Проект Приказа Федерального агентства по туризму "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 июня 2016 г. N 1321" (подготовлен Ростуризмом 25.06.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 7, ст. 833; 2009, N 1, ст. 17; N 26, ст. 3121; N 52, ст. 6441; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 19, ст. 2281; 2015, N 27, ст. 3946; 2016, N 10, ст. 1323; N 15, ст. 2066; 2017, N 1, ст. 6; 2018 N 17, ст. 2420; N 24, ст. 3416) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 июня 2016 г. N 1321 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля 2016 г., регистрационный N 43034; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2016; 31.07.2017).

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Федерального агентства по туризму О.П. Сафонова.

Министр

В.Р.Мединский

Утверждено
приказом Министерства культуры Российской Федерации
от ___________ N _________

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 июня 2016 г. N 1321

1. Пункт 12.3. изложить в следующей редакции:

"12.3. внесение изменений в сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре:

12.3.1. при изменении сведений об общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год, о количестве туристов в сфере выездного туризма за предыдущий год, членстве туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма или об изменении сферы туризма, в которой туроператор осуществляет деятельность - не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации в Ростуризме заявления и прилагаемых к нему документов;

12.3.2. об изменении иных сведений - не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации в Ростуризме заявления и прилагаемых к нему документов;";

2. Пункты 13.1 - 13.7 изложить в следующей редакции:

"13.1 Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о туристской деятельности) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 7, ст. 833; 2009, N 1, ст. 17; N 26, ст. 3121; N 52, ст. 6441; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 19, ст. 2281; 2015, N 27, ст. 3946; 2016, N 10, ст. 1323; N 15, ст. 2066; 2017, N 1, ст. 6; 2018 N 17, ст. 2420; N 24, ст. 3416);

13.2. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6679; 2015, N 1, ст. 72; 2017, N 1, ст. 12; 2018, N 1, ст. 63; N 9, ст. 1283; N 17, ст. 2427; N 18, ст. 2557);

13.3. Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668, N 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390; 2016, N 1, ст. 65, N 26, ст. 3889);

13.4. постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 2, ст. 159; N 12, ст. 1042; 2008, N 22, ст. 2588; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1935; 2012, N 26, ст. 3524; 2013, N 41, ст. 5182, N 45, ст. 5822; 2014, N 19, ст. 2442; 2015, N 2, ст. 491; N 9, ст. 1339; N 18, ст. 2728; 2016, N 2, ст. 325, N 25, ст. 3801, N 28, ст. 4741; 2017, N 2, ст. 406);

13.5. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; N 49, ст. 7284; 2013, N 45, ст. 5807; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 1, ст. 283; N 8, ст. 1175; 2017, N 20, ст. 2913, N 23, ст. 3352, N 32, ст. 5065, N 41, ст. 5981; N 44, ст. 6523; 2018, N 15, ст. 2121);

13.6. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; 2012, N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506; 2017, N 44, ст. 6523; 2018, N 6, ст. 880);

13.7. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственных корпораций, которые в соответствии с федеральным законом наделены полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 47, ст. 6596; 2016, N 51, ст. 7370; 2017, N 44, ст. 6523);";

3. Пункт 13.10 изложить в следующей редакции:

"13.10. приказ Министерства культуры Российской Федерации от 1 марта 2018г. N 215 "Об утверждении формы и порядка выдачи Свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров" (далее - приказ Минкультуры России N 215) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 мая 2018 г., регистрационный N 51048; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.05.2018);";

4. Дополнить новым пунктом 13.11 следующего содержания:

"13.11. приказ Министерства культуры Российской Федерации от 14 декабря 2016г. N 2750 "Об утверждении Требований к отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее составу и форме" (далее - приказ Минкультуры России N 2750) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2017 г., регистрационный N 45999; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.03.2017).";

5. Пункт 15 и 15.1 изложить в следующей редакции:

"15. Для получения государственной услуги по внесению (включению) изменений в сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре, заявитель представляет в Ростуризм уведомления о внесении изменений в сведения о туроператоре по форме согласно Приложению N 2 к Административному регламенту. К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пунктах 15.1- 15.4 Административного регламента.

15.1. В случае внесения изменений в сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре, в части изменения (дополнения) сферы туроператорской деятельности на международный выездной туризм, заявитель представляет документы, перечисленные в подпунктах 2 - 5 пункта 14 Административного регламента.";

6. Дополнить новыми пунктами 15.2 - 15.4 следующего содержания:

"15.2. В случае изменений в сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре, в части изменения сведений о членстве туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма, заявитель представляет документы, перечисленные в подпунктах 4 - 5 пункта 14 Административного регламента, и документ, подтверждающий членство туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма.

15.3. В случае внесения изменений в сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре, в части изменения сведений об общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год, о количестве туристов в сфере выездного туризма за предыдущий год заявитель представляет отчетность по форме, утвержденной приказом Минкультуры России N 2750.

15.4. В случае внесения изменений в сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре, в части изменения сведений о финансовом обеспечении ответственности туроператора заявитель представляет документы, перечисленные в подпунктах 2 - 5 пункта 14 Административного регламента.";

7. В пункте 24:

1) в абзаце втором после слова "недостоверных" дополнить словами "и (или) неполных";

2) дополнить новым абзацем следующего содержания: "исключение сведений о туроператоре из Реестра по основаниям, предусмотренным абзацами пятым и шестнадцатым части пятнадцатой статьи 4.2. Закона о туристской деятельности.";

8. Абзац третий пункта 49.1 изложить в следующей редакции:

"Документы, указанные в пунктах 14 - 17 Административного регламента, подписываются заявителем простой электронной подписью, за исключением документа о финансовом обеспечении ответственности туроператора, указанного в подпункте 2 пункта 14, пунктах 15.1 и 15.3 Административного регламента.";

9. Абзац пятый пункта 54 изложить в следующей редакции:

"В течение 15 рабочих дней со дня подписания приказа о внесении (включении) сведений о туроператоре в Реестр заявителю направляется почтовым отправлением (либо вручается под расписку руководителю туроператора или иному уполномоченному представлять туроператора лицу) оформленное в соответствии с требованиями, установленными приказом Минкультуры России N 215, свидетельство о внесении (включении) сведений о туроператоре в Реестр (далее - Свидетельство).";

10. Пункт 57 изложить в следующей редакции:

"57. Основанием для начала административной процедуры является представление надлежащим образом оформленного заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пунктах 15 - 15.4 Административного регламента.

Документы, указанные в пунктах 15 - 15.4 Административного регламента, направляются в Ростуризм через Единый портал в соответствии с требованиями, указанными в пункте 49.1 Административного регламента.

Административная процедура осуществляется:

1) в порядке, установленном пунктом 57.1 Административного регламента, в случае внесения изменений в сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре, в части изменения сведений об общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год, о количестве туристов в сфере выездного туризма за предыдущий год, членстве туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма или об изменении сферы туризма, в которой туроператор осуществляет деятельность;

2) пунктом 57.2 Административного регламента - в случае внесения иных изменений в сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре.";

11. Дополнить новыми пунктами 57.1 и 57.2 следующего содержания:

"57.1. Срок исполнения административной процедуры не может превышать 10 рабочих дня со дня регистрации заявления в Ростуризме.

Ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов:

1) проверяет правильность заполнения заявления и комплектность документов, указанных в пунктах 15 - 15.3. Административного регламента;

2) рассматривает документы, указанные в пунктах 15 - 15.3 Административного регламента;

3) вносит изменения в сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре, либо готовит приказ об отказе во внесении в Реестр таких изменений по основанию, указанному в абзаце втором части седьмой статьи 4.2 Закона о туристской деятельности.

Приказ подписывается Руководителем Ростуризма либо исполняющим его обязанности лицом и размещается на официальном сайте Ростуризма не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

Измененные сведения о туроператоре размещаются на официальном сайте Ростуризма не позднее чем в течение 10 рабочих дней со дня получения Ростуризмом данных сведений.

57.2. Срок исполнения административной процедуры не может превышать 3 рабочих дня со дня регистрации заявления в Ростуризме.

Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов:

1) проверяет правильность заполнения заявления и комплектность документов, указанных в пунктах 15, 15.4 Административного регламента;

2) рассматривает документы, указанные в пунктах 15, 15.4 Административного регламента;

3) вносит изменения в сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре, либо готовит приказ об отказе во внесении в Реестр таких изменений по основаниям, указанным в абзацах втором - четвертом и шестом части седьмой 4.2 Закона о туристской деятельности.

Приказ подписывается Руководителем Ростуризма либо исполняющим его обязанности лицом и размещается на официальном сайте Ростуризма не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

Измененные сведения о туроператоре размещаются на официальном сайте Ростуризма не позднее чем в течение 3 рабочих дней со дня получения Ростуризмом данных сведений.

12. Приложения N 1 и N 2 изложить в следующей редакции:

Приложение N 1
к Административному регламенту

Федеральное агентство по туризму

101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 47

ЗАЯВЛЕНИЕ
о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров

Заявитель _________________________________________________________________

(полное наименование заявителя)

_________________________________________________________________________ __

(сокращенное наименование заявителя)

(далее - Туроператор):

1. Адрес, место нахождения туроператора

_________________________________________________________________________ __

(адрес, место нахождения туроператора)

2. Сведения об учредителях туроператора

_________________________________________________________________________ __

(если учредителем является физическое лицо: Ф.И.О. и данные документа,

удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший

документ); если учредителем является юридическое лицо: наименование

юридического лица, ИНН и ОГРН)

3. Основной государственный

регистрационный номер туроператора ________________________________________

4. Идентификационный номер

налогоплательщика туроператора ____________________________________________

5. Фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя туроператора

_________________________________________________________________________ __

6. Данные документа, удостоверяющего личность руководителя туроператора

или иного лица, уполномоченного представлять заявителя

_________________________________________________________________________ __

(серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ)

7. Общий размер финансового обеспечения ответственности туроператора

_________________________________________________________________________ __

(сумма финансового обеспечения ответственности туроператора

цифрами и прописью)

8. Сведения о документе (документах) о финансовом обеспечении

ответственности туроператора и его (их) реквизиты:

а) общее количество _____, в том числе <1>:

б) вид документа:

_________________________________________________________________________ __

(договор страхования гражданской ответственности

или банковская гарантия)

номер ______________________________ дата ______________________________ г.

срок действия с _____________________ г. по ____________________________ г.

в) размер финансового обеспечения ответственности туроператора

_________________________________________________________________________ __

(сумма финансового обеспечения ответственности туроператора

цифрами и прописью)

г) наименование, адрес (место нахождения) организации, предоставившей

финансовое обеспечение ответственности туроператора

_________________________________________________________________________ __

(наименование организации)

_________________________________________________________________________ __

(адрес (место нахождения) организации)_________________________________

9. Сфера(ы) туроператорской деятельности

_________________________________________________________________________ __

(въездной туризм и (или) выездной туризм и (или) внутренний туризм)

10. Адреса, места нахождения обособленных подразделений, осуществляющих

туроператорскую деятельность - при наличии

_________________________________________________________________________ __

(при отсутствии обособленных подразделений указывается,

что "не имеется")

11. Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети

"Интернет" ________________________________________________________________

12. Общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий

год <2>, - для туроператоров, осуществлявших в предыдущем отчетном году деятельность в сфере выездного туризма (в случае если деятельность в сфере выездного туризма в отчетном году не осуществлялась, указывается "деятельность в сфере выездного туризма в отчетном году не осуществлялась")

_________________________________________________________________________ __

(тыс. руб. цифрами и прописью)

13. Сведения о членстве в объединении туроператоров в сфере выездного

туризма - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного

туризма

_________________________________________________________________________ __

(да, нет)

14. Размер уплаченного взноса в резервный фонд объединения

туроператоров в сфере выездного туризма - для туроператоров, осуществляющих

деятельность в сфере выездного туризма <3>

_________________________________________________________________________ __

(тыс. руб. цифрами и прописью)

_________________________________________________________________________ __

(вид документа, подтверждающего оплату (дата, номер)

15. Количество туристов в сфере выездного туризма за предыдущий год - для

туроператоров, осуществлявших в отчетном году деятельность в сфере

выездного туризма (в случае если деятельность в сфере выездного туризма в

отчетном году не осуществлялась, указывается "деятельность в сфере

выездного туризма в отчетном году не осуществлялась")

_________________________________________________________________________ __

(чел.)

16. Размер уплаченного взноса в фонд персональной ответственности

туроператора - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере

выездного туризма (для туроператоров, осуществлявших в отчетном году

деятельность в сфере выездного туризма - дополнительно указывается размер

уплаченного взноса в предыдущем году) <4>

_________________________________________________________________________ __

(тыс. руб. цифрами и прописью)

17. Фактический размер фонда персональной ответственности туроператора

по состоянию на 31 декабря отчетного года - для туроператоров,

осуществлявших в отчетном году деятельность в сфере выездного туризма (в

случае если деятельность в сфере выездного туризма в предыдущем году не

осуществлялась, указывается "деятельность в сфере выездного туризма в

отчетном году не осуществлялась")

_________________________________________________________________________ __

(тыс. руб. цифрами и прописью)

18. Телефон/факс ________________ Адрес электронной почты _________________

Прошу внести соответствующие сведения в единый федеральный реестр

туроператоров.

К настоящему заявлению прилагаются следующие документы:

Руководитель (иное лицо, уполномоченное представлять заявителя)

_________________ Подпись ________________ Ф.И.О. _________________________

Дата ____________

М.П. (при наличии)

--------------------------------

<1> Указываются сведения в отношении всех документов о финансовом обеспечении ответственности туроператора.

К заявлению прилагаются соответствующие документы о финансовом обеспечении ответственности туроператора, либо нотариально засвидетельствованные копии таких документов, копии документов, подтверждающих факт оплаты стоимости финансового обеспечения ответственности туроператора.

<2> Отчетный год - календарный год, предшествующий году подачи заявления.

<3> К заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

<4> К заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату взноса в фонд персональной ответственности туроператора.

Приложение N 2
к Административному регламенту

Федеральное агентство по туризму

101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 47

УВЕДОМЛЕНИЕ
о внесении изменений в сведения о туроператоре

Настоящим туроператор_______________________________________________________,

полное и (или) сокращенное наименование туроператора)

номер в едином федеральном реестре туроператоров __________________________

Телефон/факс _____________________ Адрес электронной почты ________________

уведомляет об:

? - изменении сведений о финансовом обеспечении туроператора (в том числе в случае представления сведений о наличии финансового обеспечения ответственности туроператора на новый срок):

- общий размер финансового обеспечения ________________________________ руб.;

- срок финансового обеспечения с ___________________ по ____________________;

- способ финансового обеспечения ? договор страхования ? банковская гарантия;

- количество документов о финансовом обеспечении(договоров страхования и/или банковских гарантий)_______ шт.;

- дата документа о финансовом обеспечении _______________ ;

- номер документа о финансовом обеспечении ____________________;

- наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение:__________, - адрес(место нахождения) организации, предоставившей финансовое обеспечение: _________________________________________________________________________ ___;

- реквизиты документа, подтверждающего оплату стоимости финансового

обеспечения _______________________________________________________________.

? - изменении сферы туроператорской деятельности(добавлено/исключено):

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ____________.

? - изменении наименования туроператора:

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ____________.

? - изменении адреса, места нахождения туроператора:

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ____________.

? - изменении сведений о должностных лицах туроператора - руководителе, заместителе руководителя, главного бухгалтера (иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора):

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ____________.

? - изменении сведений об учредителях (участниках) туроператора:

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ____________.

? - изменении сведений об общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год, о количестве туристов в сфере выездного туризма за предыдущий год, членстве туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма:

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ____________.

? - иных изменениях:

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ____________.

и просит внести соответствующие изменения.

К настоящему заявлению прилагаются следующие документы:

____________________________________________________________________ _______

Руководитель (иное лицо, уполномоченное представлять заявителя)

_______________ Подпись ______________ ФИО _________________

Дата __________ М.П.

13. Приложение N 3 признать утратившим силу.