Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил определения основных параметров дорожного движения, ведения их учета" (подготовлен Минтрансом России 19.06.2018)

Досье на проект

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 27) постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила определения основных параметров дорожного движения, ведения их учета.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от __________ N ____

Правила определения основных параметров дорожного движения, ведения их учета

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения основных параметров дорожного движения при организации дорожного движения, ведения их учета.

2. Основные параметры дорожного движения подлежат определению в отношении дорог*(1), их отдельных участков и совокупностей смежных (примыкающих) участков дорог (далее - сеть дорог):

3. К основным параметрам дорожного движения относятся:

а) параметры, характеризующие дорожное движение:

интенсивность дорожного движения;

состав транспортных средств;

средняя скорость движения транспортных средств;

плотность движения транспортных средств;

пропускная способность дороги.

б) параметры эффективности организации дорожного движения:

средняя задержка транспортных средств в движении;

временной индекс;

уровень обслуживания дорожного движения;

показатель перегруженности дорог;

буферный индекс.

4. Основные параметры дорожного движения определяются посредством реализации мероприятий по сбору их значений (далее - обследование дорожного движения) и (или) посредством обработки результатов обследования дорожного движения. Измеренные и рассчитанные значения основных параметров дорожного движения (далее - данные мониторинга дорожного движения) подлежат накоплению и анализу в составе учетных сведений об основных параметрах дорожного движения.

5. Обследованию дорожного движения подлежат дороги, участки дорог и (или) сеть дорог в границах городских округов, городских поселений, отдельных функциональных и (или) территориальных зон в их составе, автомобильные дороги I, II и III категории на межселенных территориях в границах муниципальных районов.

6. Транспортным средствам, объединенным в категории по признакам функционального назначения, техническим и конструктивным особенностям, для целей обследований дорожного движения устанавливаются расчетные категории с присвоением коэффициентов приведения для каждого транспортного средства i-ой категории к легковому автомобилю (ki), указанным в таблице 1.

Таблица 1

N п.п.	Расчетная категория транспортных средств	Коэффициент приведения к легковому автомобилю, ki
1.	Легковые автомобили и мотоциклы	1,0
Грузовые автомобили, грузоподъемностью, тонн:
2.	? 2	1,3
3.	2 - 6	1,4
4.	6 - 8	1,6
5.	8 - 14	1,8
6.	?14	2,0
Автопоезда, грузоподъемностью, тонн:
7.	? 12	1,8
8.	12 - 20	2,2
9.	20 - 30	2,7
10.	? 30	3,2
Автобусы в том числе:
11.	особо малого класса	1,3
12.	малого класса	1,4
13.	среднего класса	2,5
14.	большого класса	3,0
15.	особо большого класса и троллейбусы	4,6

7. Интенсивность дорожного движения определяется как количество транспортных средств и (или) пешеходов, проходящих за единицу времени в одном направлении на определенном участке дороги, (интенсивность движения транспортных средств, интенсивность движения пешеходов соответственно).

Интенсивность движения транспортных средств (N) рассчитывается по формуле:

приведенных легковых автомобилей/час,

где:

Ni - количество транспортных средств i-й расчетной категории, прошедших через сечение участка дороги в одном направлении за время наблюдения (измеряется непосредственным подсчетом в ходе обследования дорожного движения);

ki - коэффициент приведения транспортного средства i-й расчетной категории к легковому автомобилю (принимается по таблице 1);

tн - продолжительность наблюдения за участком дороги, час.

8. Состав транспортных средств определяется как совокупность долей транспортных средств каждой расчетной категории от общего количества транспортных средств.

Доля транспортных средств каждой расчетной категории ( ) рассчитывается по формуле:

%.

9. Средняя скорость движения транспортных средств на участке дороги определяется как среднее арифметическое значение скоростей движения транспортных средств, проследовавших в одном направлении по участку дороги.

Средняя скорость движения транспортных средств ( ) на участке дороги рассчитывается по формуле:

, километр/час,

где:

l - протяженность участка дороги, километр;

- среднее время движения транспортных средств по участку дороги, час.

Среднее время движения транспортных средств ( ) по участку дороги рассчитывается по формуле:

час,

где:

ti - время проезда участка дороги, зафиксированное при i-м проезде одного транспортного средства, либо время проезда i-го транспортного средства по данному участку дороги, час (регистрируется в ходе обследования дорожного движения при помощи средств измерения);

n -  количество проездов транспортных средств по участку дороги.

10. Плотность движения определяется каксреднее количество транспортных средств в движении, приходящееся на один километр полосы движения.

Плотность движения ( ) рассчитывается по формуле:

приведенных легковых автомобилей/километр,

где:

m - число полос движения в одном направлении.

11. Пропускная способность дороги устанавливается как максимальное значение интенсивности движения транспортных средств в одном направлении на определенном участке дороги. Значение пропускной способности дороги определяется по утвержденному проекту организации дорожного движения.

12. Средняя задержка транспортных средств в движении на участке дороги (?) характеризует потерю времени участниками дорожного движения.

Расчет средней задержки транспортных средств в движении осуществляется для фактически наблюдаемых условий движения и условий движения, при которых временной интервал между следующими друг за другом по одной полосе движения транспортными средствами превышает 10 секунд (далее - условия свободного движения):

а) для фактически наблюдаемых условий движения средняя задержка транспортных средств в движении на километр сети дорог ( ) рассчитывается по формуле:

, час/километр.

где:

- средняя задержка транспортных средств в движении участке дороги, час;

- число полос движения в одном направлении для i-го участка дороги;

- протяженность i-го участка дороги;

Средняя задержка транспортных средств в движении на участке дороги (?i) рассчитывается по формуле:

, час,

где:

- среднее время движения транспортных средств по участку дороги в условиях свободного движения, час.

Среднее время движения транспортных средств по участку дороги в условиях свободного движения ( ) рассчитывается по формуле:

час,

где:

- время проезда участка дороги в условиях свободного движения, зафиксированное при i-м проезде одного транспортного средства, либо время проезда i-го транспортного средства по данному участку дороги в условиях свободного движения, час, (регистрируется в ходе обследования дорожного движения при помощи средств измерения);

б) для условий свободного движения средняя задержка транспортных средств в движении на километр сети дорог ( ) рассчитывается по формуле:

, час/километр.

где:

- средняя задержка транспортных средств в движении на участке дороги.

Средняя задержка транспортных средств в движении на участке дороги ( ) рассчитывается по формуле:

,час,

где:

ТЭ - расчетное время движения транспортных средств по участку дороги с максимальной допустимой скоростью, час.

Расчетное время движения транспортных средств по участку дороги с максимальной допустимой скоростью рассчитывается по формуле:

час,

где:

Vmax - максимальная скорость движения транспортных средств по участку дороги, допустимая при соблюдении установленных ограничений скорости движения транспортных средств, километр/час.

В случае отсутствия данных об ограничении скорости движения транспортных средств на участке дороги, максимальная допустимая скорость движения транспортных средств принимается равной 60 километрам в час для участков дорог в границах населенных пунктов и 90 километрам в час для участков дорог на межселенных территориях.

13. Временной индекс (IT) характеризует удельные потери времени участниками дорожного движения на единицу времени движения транспортного средства.

Расчет временного индекса осуществляется для фактически наблюдаемых условий движенияи условий свободного движения:

а) для фактически наблюдаемых условий движения временной индекс на сети дорог ( ) рассчитывается по формуле:

,

где:

- временной индекс на участке дороги.

Временной индекс на участке дороги ( ) рассчитывается по формуле:

б) для условий свободного движения временной индекс на сети дорог ( ) рассчитывается по формуле:

,

где:

- временной индекс на участке дороги.

Временной индекс на участке дороги ( ) рассчитывается по формуле:

14. Уровень обслуживания дорожного движения - рейтинговый показатель, характеризующий среднюю скорость движения транспортных средств и удельные потери времени участниками дорожного движения.

Уровень обслуживания дорожного движения на сети дорог оценивается по шестиуровневой шкале, в соответствии с наблюдаемыми значениями основных параметров дорожного движения (таблица 2).

Таблица 2

Уровень обслуживания дорожного движения	Средняя скорость движения транспортных средств на сети дорог (доля скорости свободного движения, %)
А	?90
B	70-90
C	50-70
D	40-50
E	33-40
F	?33

Среднее значение уровня обслуживания для сети дорог определяется на основе значения средней скорости движения транспортных средств на сети дорог, которая рассчитывается по следующей формуле:

,  километр/час,

где:

- значение средней скорости движения транспортных средств на i-м участке дороги.

15. Показатель перегруженности дорог характеризует долю времени, в течение которого на участке дороги сохраняются условия движения, соответствующие уровням обслуживания E - F за период наблюдения.

Показатель перегруженности дорог для участка дороги ( ) рассчитывается по формуле:

где:

- суммарная продолжительность сохранения условий движения, соответствующих уровням обслуживания дорожного движения E - F на участке дороги, час;

- продолжительность наблюдения за участком дороги, час.

Показатель перегруженности дорог для сети дорог ( ) рассчитывается по формуле:

16. Буферный индекс (Ib) характеризует удельные дополнительные затраты времени движения транспортного средства, обусловленные непредсказуемостью условий движения.

Буферный индекс для участка дороги ( ) рассчитывается по формуле:

где:

- среднее время движения по участку дороги, час;

T85% - время движения по участку дороги, в которое укладывается 85% обследованных проездов транспортных средств по данному участку дороги, соответственно, час.

Среднее значение буферного индекса для сети дорог ( ) рассчитывается по формуле:

.

17. Периодичность и правила проведения обследований дорожного движения устанавливаются в Порядке мониторинга дорожного движения, утверждаемом Министерством транспорта Российской Федерации.

18. Учет основных параметров дорожного движения осуществляется:

а) Федеральным дорожным агентством непосредственно или через уполномоченные им подведомственные организации в отношении автомобильных дорог федерального значения;

б) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

в) органами местного самоуправления в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, и параметры эффективности организации дорожного движения для дорог, расположенных в границах городских поселений и городских округов.

19. В отношении автомобильных дорог федерального значения в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", учет основных параметров дорожного движения осуществляется этой компанией.

20. Учет основных параметров дорожного движения осуществляется не реже одного раза в год.

21. Порядок предоставления учетных сведений, формы передачи отчетных данных об основных параметрах дорожного движения устанавливаются в Порядке мониторинга дорожного движения, утверждаемом Министерством транспорта Российской Федерации.

22. Учетные сведения об основных параметрах дорожного движения направляются оператору информационно-аналитической системы регулирования на транспорте (далее - АСУ ТК).

23. Информационное взаимодействие оператора АСУ ТК и Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в рамках предоставленных полномочий в области организации дорожного движения непосредственно, либо организаций, уполномоченных ими в области организации дорожного движения, осуществляется на основании соглашений.

24. Оператор АСУ ТК обеспечивает доступ к учетным сведениям об основных параметрах дорожного движения в целях:

а) обеспечения эффективности организации дорожного движения:

Федеральному дорожному агентству, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;

б) осуществления федерального и регионального государственного контроля в области обеспечения организации дорожного движения:

федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля в области организации дорожного движения, согласно его компетенции;

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля в области организации дорожного движения, согласно их компетенции.

25. Учетные сведения об основных параметрах дорожного движения подлежат хранению в течение пятнадцати лет.

-------------------------------------------

*(1) дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии