Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 13.06.2018)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 42, ст. 5796).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ____ __________ 2018 г. N ______

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Пункт 1 после слов "Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" дополнить словами ", Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Настоящие Правила распространяются на деятельность средств размещения, в которых состав сопутствующих услуг, входящих в предоставляемые гостиничные услуги, не меньше минимального набора услуг, определенного пунктом 4 настоящих Правил.

Настоящие Правила не распространяются на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а также на кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых при предоставлении помещений для временного проживания не предоставляется хотя бы одна из услуг, входящих согласно пункта 4 настоящих Правил в минимальный набор услуг.

Средство размещения, которое не предоставляет потребителям гостиничные услуги в минимальном объеме, определенном пунктом 4 настоящих Правил, не вправе при информировании потребителя о своей деятельности использовать наименование "гостиница", "гостиничные услуги" или наименования видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Гостиница обязана использовать в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, соответствующее наименование вида гостиницы, предусмотренное положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, к которому данная гостиница относится.".

3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"малое средство размещения" - гостиница с номерным фондом не более 50 номеров;

"место в номере" - спальное место в номере гостиницы, укомплектованное в зависимости от вида и категории гостиницы, предназначенное для одного человека;

"номер" - помещение в гостинице, непосредственно используемое для временного проживания потребителей, с санузлом или без него, оборудованное в соответствии с требованиями, предъявляемыми к гостинице определенного вида и категории и к номеру определенной категории, и рассчитанное на одно или несколько мест. Если здание (бунгало, вилла, шале и т.п.) или помещение, состоящее из нескольких комнат, передается для временного заселения целиком, то такое здание или помещение считается одним номером вне зависимости от количества комнат в нем;

"номерной фонд" - общее количество номеров в гостинице. Положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, может устанавливаться минимальное и (или) максимальное количество номеров для определенного вида гостиниц;

"цена номера (места в номере)" - стоимость временного проживания и иных сопутствующих услуг, определенных исполнителем, оказываемых в составе гостиничных услуг за единую цену, при этом сопутствующие услуги, указанные в пункте 4 настоящих Правил, не могут не включаться в цену номера (места в номере);

"потребитель" - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий и (или) использующий гостиничные услуги исключительно для личных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

"исполнитель" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю гостиничные услуги;

"заказчик" - физическое (юридическое) лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее или приобретающее гостиничные услуги в соответствии с договором об оказании гостиничных услуг (далее - договор) для потребителя;

"бронирование" - закрепление за потребителем номера (места в номере) в гостинице на условиях, определенных заявкой потребителя (или заказчика) и подтверждением этой заявки со стороны исполнителя;

"расчетный час" - время, установленное исполнителем для заселения потребителя в гостиницу и для выезда потребителя из гостиницы.

Понятия "средство размещения", "гостиница" и "гостиничные услуги" употребляются в настоящих Правилах в значениях, определенных Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Требования к гостиницам, которые должны определяться в зависимости от вида и категории гостиницы, установлены Положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. При этом к гостиницам, в отношении которых по состоянию на 1 января 2019 года не истек срок действия свидетельства о свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, выданного в соответствии Порядком классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержденным Приказом Министерства культуры РФ от 11 июля 2014 г. N 1215, до истечения срока действия свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории указанные требования определяются в соответствии с Порядком классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержденным Приказом Министерства культуры РФ от 11 июля 2014 г. N 1215.

4. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"Минимальный набор услуг, который должен входить в состав гостиничных услуг, включает:

размещение потребителя в гостинице, в том числе встреча потребителя в гостинице, оформление документов, необходимых для заселения потребителя в гостиницу (включая документы, подтверждающие регистрацию потребителя в гостинице по месту пребывания в соответствии с требованиями действующего законодательства), информирование потребителя об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах в соответствии с разделом II Правил, предоставление ключа от номера;

предоставление потребителю номера (места в номере) для временного проживания;

предоставление при заселении чистого комплекта постельного белья и полотенец, их смену с периодичностью, определенной в зависимости от вида и категории гостиницы;

уборку номера и санитарных объектов (туалета, ванной комнаты и (или) душевой) до заселения потребителя, а также после заселения с периодичностью, определенной в зависимости от вида и категории гостиницы;

хранение вещей, вверенных потребителем работникам гостиницы, помещенных в номере или ином предназначенном для хранения месте.

Требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены другие требования.".

5. Пункт 5 признать утратившим силу.

6. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Цена номера (места в номере) устанавливается одинаковой для всех потребителей (заказчиков) одной категории.

Иные условия договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации или локальными нормативными актами исполнителя, иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Исполнители гостиничных услуг вправе устанавливать скидки для отдельных категорий потребителей, в том числе самостоятельно определять категории потребителей (заказчиков), для которых устанавливаются скидки, при условии, что все такие маркетинговые стратегии (мероприятия) и акции исполнителя, направленные на повышение привлекательности и потребительского спроса (включая тарифную политику) гостиничных услуг, адресованы изначально неопределенному кругу потребителей (заказчиков).".

7. В пункте 10:

а) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) сведения о виде гостиницы и о присвоении гостинице категории, если такая категория присваивалась, с указанием присвоенной категории, наименования аккредитованной организации, проводившей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока его действия;"

б) подпункт "г" признать утратившим силу.

8. В пункте 14 после слов "а также путем" дополнить словом "подтверждения".

9. Пункт 16 изложить в следующей редакции:

"Бронирование считается действительным с момента направления потребителю (заказчику) подтверждения исполнителя (в том числе в случае, предусмотренном в подпункте "а" пункта 15 настоящих Правил), содержащего сведения о наименовании (фирменном наименовании) исполнителя, заказчике (потребителе), категории (виде) заказанного номера и о его цене, об условиях бронирования, о сроках проживания в гостинице, а также иные сведения, определяемые исполнителем, и может быть аннулировано в порядке и на условиях, предусмотренных настоящими Правилами и условиями бронирования.

10. Пункт 20 изложить в следующей редакции:

"Договор заключается между потребителем (или заказчиком) и исполнителем в письменной форме и должен содержать:

а) наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество (если имеется), сведения о государственной регистрации;

б) сведения о заказчике (потребителе);

в) сведения о предоставляемом номере (месте в номере), а также о виде гостиницы, категории гостиницы, указанной в свидетельстве о присвоении гостинице определенной категории (после присвоения гостинице категории);

г) цену номера (места в номере);

д) период проживания в гостинице;

е) иные необходимые сведения (по усмотрению исполнителя).

Письменная форма договора считается соблюденной в случае составления документа, подписанного двумя сторонами, а также в случае, если письменное предложение исполнителя заключить договор, адресованное неопределенному кругу лиц, принято потребителем, в том числе в случаях получения услуг или уплатой потребителем соответствующей суммы исполнителю.".

11. Пункт 21 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"Регистрация несовершеннолетних граждан, достигших 14-летнего возраста, по месту пребывания в гостинице в отсутствие нахождения рядом с ними законных представителей осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность несовершеннолетнего, при условии предоставления нотариально заверенного согласия законных представителей (одного из них).".

12. Пункт 22 дополнить абзацем следующего содержания:

"При обслуживании потребителей исполнитель обязан без дополнительной оплаты обеспечить услуги службы приема и размещения, включающие в себя регистрацию потребителя в гостинице по месту пребывания (в отношении иностранных граждан - миграционный учет).

13. В пункте 28:

а) в абзаце первом слова "после их оказания потребителю" заменить словами ", в сроки и в порядке, которые определены в договоре."

б) абзац второй исключить.

14. Пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. Если исполнителем в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил установлена посуточная оплата проживания, то плата за проживание в гостинице рассчитывается за сутки, определяемые в соответствии с расчетным часом.

В этом случае при заселении потребителя при наличии на момент заселения свободных номеров с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа (ранний заезд) и последующим проживанием в гостинице плата за номер (место в номере) за период от времени заселения до расчетного часа взимается в размере, не превышающем плату за половину суток.

При проживании не более суток (24 часов) плата взимается за сутки независимо от расчетного часа.

В случае задержки выезда потребителя после установленного расчетного часа (поздний выезд) при наличии свободных мест плата за проживание за период после установленного расчетного часа до 0 часов 00 минут взимается с потребителя в порядке, установленном исполнителем, но не более размера, не превышающем плату за половину суток.".

15.В пункте 37:

а) после слов "в случае" дополнить словами "нарушения обязательств по договору, а также";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Фактически понесенные расходы исполнителя, которые возмещаются потребителем в соответствии с пунктами 32, 33 настоящих Правил, должны быть обоснованы в каждом индивидуальном случае в зависимости от стадии исполнения соответствующего обязательства, на которой потребитель воспользовался своим правом, и условий оплаты гостиничных услуг, определенных в договоре.".