Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 15.05.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 3 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 837 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (2 ч.), ст. 288; N 12, ст. 1416; N 52, ст. 6474; 2009, N 10, ст. 1224; N 11, ст. 1307; N 41, ст. 4784; N 49 (2 ч.), ст. 5972; 2011, N 3, ст. 545; N 7, ст. 981; N 15, ст. 2124; 2012, N 46, ст. 6339; 2013, N 14, ст. 1710; 2014, N 40 (3 ч.), ст. 5436; N 44, ст. 6059; 2015, N 22, ст. 3237; N 38, ст. 5288; 2016, N 24, ст. 3525; 2017, N 4, ст. 652), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - руководителя Федерального агентства лесного хозяйства И.В. Валентика.

Министр

С.Е.Донской

Приложение
к приказу Минприроды России
от _____________N_____________

Перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов:

1) Разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации;

2) Разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов;

3) Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

4) Постановка на кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда, предназначенных для передачи их в пользование или в аренду;

5) Предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;

6) Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

2. Организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях:

1) Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

3) Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

4) Строительство посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

5) Строительство посадочных площадок для самолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

6) Реконструкция посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

7) Реконструкция посадочных площадок для самолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

8) Эксплуатация посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

9) Эксплуатация посадочных площадок для самолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

10) Прокладка просек, противопожарных разрывов;

11) Устройство противопожарных минерализованных полос;

12) Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

13) Проведение работ по гидромелиорации;

14) Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений выборочной рубкой;

15) Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

16) Прочистка просек, уход за противопожарными разрывами;

17) Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

18) Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

19) Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

20) Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

21) Реконструкция шлагбаумов, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

22) Создание противопожарных заслонов;

23) Содержание противопожарных заслонов;

24) Устройство лиственных опушек;

25) Установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

26) Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем наземного патрулирования лесов;

27) Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

28) Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем космического мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

29) Тушение лесных пожаров;

30) Лесопатологические обследования;

31) Ликвидация очагов вредных организмов, обследование очагов вредных организмов;

32) Ликвидация очагов вредных организмов, уничтожение или подавление численности вредных организмов, при выполнении наземным способом, химическим методом;

33) Ликвидация очагов вредных организмов, уничтожение или подавление численности вредных организмов, при выполнении наземным способом, биологическим методом;

34) Ликвидация очагов вредных организмов, уничтожение или подавление численности вредных организмов, при выполнении авиационным способом, химическим методом;

35) Ликвидация очагов вредных организмов, уничтожение или подавление численности вредных организмов, при выполнении авиационным способом, биологическим методом;

36) Ликвидация очагов вредных организмов, рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного состава лесных насаждений, зараженных вредными организмами, рубка и выкладка ловчих деревьев;

37) Ликвидация очагов вредных организмов, рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного состава лесных насаждений, зараженных вредными организмами, рубка лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов;

38) Предупреждение возникновения вредных организмов, профилактические мероприятия по защите лесов, биотехнические мероприятия, улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных;

39) Предупреждение возникновения вредных организмов, профилактические мероприятия по защите лесов, биотехнические мероприятия, охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых энтомофагов;

40) Предупреждение возникновения вредных организмов, профилактические мероприятия по защите лесов, биотехнические мероприятия, посев травянистых нектароносных растений;

41) Предупреждение возникновения вредных организмов, профилактические мероприятия по защите лесов, лесохозяйственные мероприятия, использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды, лечение деревьев;

42) Предупреждение возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, сплошные санитарные рубки;

43) Предупреждение возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, выборочные санитарные рубки;

44) Предупреждение возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, уборка неликвидной древесины;

45) Предупреждение возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, уборка аварийных деревьев;

46) Искусственное лесовосстановление путём посадки сеянцев с открытой корневой системой;

47) Искусственное лесовосстановление путём посадки сеянцев с закрытой корневой системой;

48) Искусственное лесовосстановление путём посадки саженцев (черенков);

49) Искусственное лесовосстановление путём посева семян лесных растений;

50) Проведение естественного лесовосстановления вследствии природных процессов;

51) Естественное лесовосставновление (содействие естественному лесовосстановлению) путем сохранения возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных пород лесных насаждений (подрост);

52) Естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению) путем ухода за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями;

53) Естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению) путем минерализации поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках;

54) Естественное лесовосставновление (содействие естественному лесовосстановлению) путем оставление семенных деревьев, куртин и групп;

55) Естественное лесовосстановение (содействие естественному лесовосстановлению) путем огораживания площадей;

56) Естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению) путем подавления корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание);

57) Комбинированное лесовосстановление за счет сочетания естественного и искусственного восстановления лесов;

58) Лесоразведение путем создания искусственных лесных насаждений методами посадки саженцев, сеянцев, черенков или посева семян лесных растений;

59) Агротехнический уход за лесными культурами путем ручной оправки растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;

60) Агротехнический уход за лесными культурами путем рыхления почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности в рядах культур и междурядьях;

61) Агротехнический уход за лесными культурами путем уничтожения травянистой растительности химическими средствами на землях для лесоразведения;

62) Агротехнический уход за лесными культурами путем дополнения лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур;

63) Лесоводственный уход путем уничтожения или предупреждения появления травянистой и нежелательной древесной растительности;

64) Подготовка лесных участков для создания лесных культур путем маркировки линий будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначение мест, опасных для работы техники;

65) Подготовка лесных участков для создания лесных культур путем сплошной или полосной (частичной) расчистки площади от древесины, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев;

66) Подготовка лесных участков для создания лесных культур путем раскорчевки пней, препятствующих движению техники или уменьшение их высоты до уровня, не препятствующего движению техники;

67) Подготовка лесных участков для создания лесных культур путем планирования поверхности лесного участка, при необходимости проведения мелиоративных работ, нарезки трасс на склонах;

68) Подготовка лесных участков путем предварительной борьбы с вредными почвенными организмами;

69) Подготовка лесных участков для создания лесных культур путем проведения осушительных мероприятий на заболоченных, избыточно увлажненных почвах;

70) Обработка почвы под лесные культуры на всем участке (сплошная обработка) или на его части (частичная обработка) механическим, химическим или огневым способами;

71) Агролесомелиоративные мероприятия (создание и восстановление защитных лесных насаждений, их реконструкция и направленное формирование, омолаживание кустарников, содействие естественному возобновлению лесных растений, уход за подростом, закрепление подвижных песков, облесение деградированных земель и подверженных эрозии почв);

72) Рубки, проводимые в целях ухода за лесами, путем рубок осветления;

73) Рубки, проводимые в целях ухода за лесами, путем рубок прочисток;

74) Рубки, проводимые в целях ухода за лесами, путем рубок прореживания;

75) Рубки, проводимые в целях ухода за лесами, путем проходных рубок;

76) Рубки, проводимые в целях ухода за лесами, путем рубок обновления лесных насаждений;

77) Рубки, проводимые в целях ухода за лесами, путем рубок переформирования лесных насаждений, проводимые в сформировавшихся средневозрастных и более старшего возраста древостоях с целью коренного изменения их состава, структуры, строения;

78) Рубки, проводимые в целях ухода за лесами, путем ландшафтных рубок;

79) Рубки, проводимые в целях ухода за лесамм, путем рубок реконструкции, проводимые в целях удаления малоценных лесных насаждений или их частей;

80) Рубки, проводимые в целях ухода за лесами, путем рубок сохранения лесных насаждений, проводимые в спелых и перестойных древостоях;

81) Рубки, проводимые в целях ухода за лесами, путем рубки единичных деревьев, в том числе семенников, выполнивших свою функцию;

82) Создание объектов лесного семеноводства путем выделения плюсовых насаждений;

83) Создание объектов лесного семеноводства путем выделения плюсовых деревьев;

84) Создание объектов лесного семеноводства путем закладки лесосеменных плантаций;

85) Создание объектов лесного семеноводства путем закладки архивов клонов плюсовых деревьев и маточных плантаций;

86) Создание объектов лесного семеноводства путем закладки испытательных культур;

87) Создание объектов лесного семеноводства путем закладки постоянных лесосеменных участков;

88) Создание объектов лесного семеноводства путем закладки географических и популяционно-экологических культур;

89) Уход за объектами лесного семеноводства путем ухода за плюсовыми насаждениями;

90) Уход за объектами лесного семеноводства путем ухода за плюсовыми деревьями;

91) Уход за объектами лесного семеноводства путем ухода за лесосеменными плантациями, маточными плантациями, архивами клонов плюсовых деревьев, постоянными лесосеменными участками;

92) Уход за объектами лесного семеноводства путем ухода за испытательными, географическими, популяционно-экологическими культурами;

93) Заготовка семян лесных растений на объектах лесного семеноводства, а также в плюсовых и нормальных насаждениях;

94) Формирование страховых фондов семян лесных растений;

95) Хранение семян лесных растений;

96) Отвод лесосек под выборочные рубки;

97) Отвод лесосек под рубки, проводимые в целях ухода за лесами;

98) Отвод лесосек под сплошные рубки;

3. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;

4. Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;

5. Проведение на землях лесного фонда лесоустройства:

1) Таксация лесов, подготовительные работы;

2) Таксация лесов, полевые работы;

3) Таксация лесов, I разряд, глазомерно-измерительным способом;

4) Таксация лесов, I разряд, глазомерным способом;

5) Таксация лесов, I разряд, дешифровочным способом;

6) Таксация лесов, II разряд, глазомерно-измерительным способом;

7) Таксация лесов, II разряд, глазомерным способом;

8) Таксация лесов, II разряд, дешифровочным способом;

9) Таксация лесов, III разряд, дешифровочным способом;

10) Таксация лесов, III разряд, способом актуализации;

11) Таксация лесов, камеральные работы;

12) Проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

6. Утверждение проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда, а также утверждение и согласование схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда при предоставлении лесных участков в границах земель лесного фонда в целях реализации положений Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель";

7. Установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

8. Учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда.