Доработанный текст проекта Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанным с оказанием услуг по ледокольной проводке, ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути" (подготовлен Минтрансом России 13.03.2018)

Досье на проект

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. N 388 "Об утверждении Положения о государственном регулировании тарифов на ледокольную проводку судов, ледовую лоцманскую проводку судов в акватории Северного морского пути" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2708, N 37, ст. 5153) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанным с оказанием услуг по ледокольной проводке, ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути.

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования.

Министр

М.Ю. Соколов

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от _____________N________

ПОРЯДОК
ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанным с оказанием услуг по ледокольной проводке, ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути

I. Общие положения

1. Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанным с оказанием услуг по ледокольной проводке, ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути (далее - Порядок), разработан во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. N 388 "Об утверждении Положения о государственном регулировании тарифов на ледокольную проводку судов, ледовую лоцманскую проводку судов в акватории Северного морского пути" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2708, N 37, ст. 5153).

2. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения субъектами естественных монополий, связанными с оказанием регулируемых услуг в акватории Северного морского пути (далее - субъекты регулирования), раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности при определении фактических доходов и расходов.

3. Субъекты регулирования ведут раздельный учет доходов и расходов по следующим видам регулируемых услуг:

обеспечение ледокольной проводки судов в акватории Северного морского пути;

обеспечение ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути.

II. Учет доходов по видам услуг

4. Доходы учитываются в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утвержденным приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 1999 г., регистрационный N 1791), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 30 декабря 1999 г. N 107н (зарегистрирован Минюстом России 28 января 2000 г., регистрационный N 2064), от 30 марта 2001 г. N 27н (зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2001 г., регистрационный N 2693), от 18 сентября 2006 г. N 116н (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2006 г., регистрационный N 8397), от 27 ноября 2006 г. N 156н (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2006 г., регистрационный N 8698), от 25 октября 2010 г. N 132н (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2010 г., регистрационный N 19048), от 8 ноября 2010 г. N 144н (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2010 г., регистрационный N 19088), от 27 апреля 2012 г. N 55н (зарегистрирован Минюстом России 20 июня 2012 г., регистрационный N 24643), от 6 апреля 2015 г. N 57н (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2015 г., регистрационный N 37103.

5. В целях обеспечения раздельного учета доходов субъектом регулирования в составе доходов от обычных видов деятельности выделяются доходы, получаемые субъектом регулирования при оказании регулируемых и нерегулируемых услуг.

6. Реализация требований ведения раздельного учета доходов обеспечивается надлежащей организацией аналитического учета по счету учета доходов согласно Плану счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2000 г. N 94н (далее - План счетов).

III. Учет расходов и формирование финансовых результатов по видам услуг

7. Расходы учитываются в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 1999 г. N 33н (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 1999 г., регистрационный N 1790), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 30 декабря 1999 г. N 107н (зарегистрирован Минюстом России 28 января 2000 г., регистрационный N 2064), от 30 марта 2001 г. N 27н (зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2001 г., регистрационный N 2693), от 18 сентября 2006 г. N 116н (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2006 г., регистрационный N 8397), от 27 ноября 2006 г. N 156н (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2006 г., регистрационный N 8698), от 25 октября 2010 г. N 132н (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2010 г., регистрационный N 19048), от 8 ноября 2010 г. N 144н (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2010 г., регистрационный N 19088), от 27 апреля 2012 г. N 55н (зарегистрирован Минюстом России 20 июня 2012 г., регистрационный N 24643), от 6 апреля 2015 г. N 57н (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2015 г., регистрационный N 37103).

8. При организации учета расходов по статьям затрат перечень статей затрат определяется субъектом регулирования исходя из технологии осуществляемой деятельности, организационной структуры, распределения функциональных обязанностей между подразделениями и работниками.

9. Учет расходов организуется субъектами регулирования по основному, вспомогательному производствам, общепроизводственным и общехозяйственным расходам.

Группировка и учет затрат осуществляются по местам их возникновения, в

качестве которых могут приниматься:

структурные подразделения (службы, отделы, экипажи судов, группы работников, осуществляющих на систематической основе определенные производственные функции);

объекты или группы имущественных объектов (суда, иные объекты, используемые при оказании услуг).

Субъекты регулирования определяют состав мест возникновения затрат, по которым организуют учет затрат основного и вспомогательного производств, общепроизводственных и общехозяйственных расходов, исходя из осуществляемой деятельности, состава имущества, организационной структуры, распределения функциональных обязанностей между подразделениями и работниками.

Реализация указанных требований обеспечивается надлежащей организацией аналитического учета по счетам учета затрат на производство согласно Плану счетов.

10. К расходам основного производства относятся затраты, непосредственно обусловленные процессами оказания услуг (выполнения работ) по осуществляемым субъектом регулирования видам деятельности.

11. К расходам вспомогательных производств относятся затраты подразделений и объектов, оказывающих услуги основным, вспомогательным и административно-хозяйственным подразделениям.

12. К общепроизводственным расходам относятся отдельные виды затрат по обслуживанию основного и вспомогательных производств, в частности, содержание и эксплуатация зданий и помещений общепроизводственного назначения, коммунальные расходы, расходы по страхованию производственных объектов (если они не учитываются в расходах основного производства), расходы по охране объектов, другие расходы общепроизводственного характера.

13. К общехозяйственным расходам относятся затраты по содержанию управленческого персонала, содержанию имущества, используемого в управленческих целях, отдельные виды налогов и неналоговых платежей, представительские и рекламные расходы, другие общехозяйственные расходы.

14. К расходам по оказанию услуги по ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути относятся:

содержание лоцманской службы;

содержание и эксплуатация судов и других транспортных средств, необходимых для выполнения лоцманских функций, мест для их стоянки (включая расходы по отстою судов, аренде судов и причалов), средств связи;

содержание административных и бытовых помещений, занимаемых лоцманской службой, включая амортизацию, оплату услуг связи, электроэнергии, коммунальных услуг, арендную плату, расходы на ремонт;

расходы по доставке ледового лоцмана на судно и снятию ледового лоцмана с судна;

прочие расходы, связанные с выполнением ледовыми лоцманами обязанностей, предусмотренных Правилами плавания в акватории Северного морского пути, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 7 "Об утверждении Правил плавания в акватории Северного морского пути" (зарегистрирован Минюстом России 12 апреля 2013 г., регистрационный номер N 28120), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта России от 9 января 2017 г. N 5 (зарегистрирован Минюстом России 7 марта 2017 г., регистрационный номер N 45866).

15. К расходам по оказанию услуги по ледокольной проводке судов в акватории Северного морского пути относятся:

расходы по содержанию и эксплуатации ледоколов, а также обеспечение работы служб и подразделений, непосредственно осуществляющих их содержание и эксплуатацию;

расходы, связанные с работой судов по ледокольной проводке в акватории Северного морского пути и на подходах к портам, входящим в акваторию Северного морского пути;

прочие расходы, связанные с ледокольным обеспечением навигации, в том числе оплата работ сторонних организаций.

16. Определение полной себестоимости по видам регулируемых услуг производится поэтапно.

На первом этапе формируются расходы основного, вспомогательного производств, общепроизводственные и общехозяйственные расходы по местам возникновения затрат.

На втором этапе расходы вспомогательного производства и общепроизводственные расходы распределяются по местам возникновения затрат основного производства. При этом субъект регулирования самостоятельно определяет обоснованные способы распределения указанных расходов.

Рекомендуемые способы распределения расходов вспомогательных производств и общепроизводственных расходов приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

На третьем этапе определяется производственная себестоимость по видам услуг: расходы, учтенные по местам возникновения затрат основного производства, относятся на соответствующие виды регулируемых услуг.

17. В зависимости от участия мест возникновения затрат (структурного подразделения, объекта) в производственных процессах (операциях, функциях), выполняемых при оказании услуги, расходы по данному месту возникновения затрат могут:

полностью относиться на расходы по определенной регулируемой услуге;

распределяться на расходы по нескольким регулируемым услугам;

распределяться на регулируемые и нерегулируемые услуги.

Состав производственных процессов (операций, функций), выполняемых при оказании конкретной услуги, определяется на основе положений, регламентов, правил, стандартов, технологических схем выполнения работ, других нормативных правовых и нормативно-технических документов, утвержденных в установленном порядке. Примерный перечень производственных процессов (операций, функций), выполняемых субъектами регулирования, приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

При ведении раздельного учета расходов, осуществляемого субъектом регулирования по регулируемым услугам, объекты калькуляции не включают в себя операции, функции, финансовое обеспечение которых осуществляется в пределах бюджетных ассигнований.

18. Распределение сформированных по местам возникновения затрат расходов структурных подразделений и объектов основного производства, участвующих в оказании нескольких видов услуг, в том числе по нерегулируемой деятельности, может осуществляться следующими способами:

по прямому признаку (при наличии данных аналитического учета расходов по месту возникновения затрат в разрезе видов услуг);

обоснованным способом распределения.

Способы распределения расходов, сформированных по каждому месту возникновения затрат, в себестоимость услуг устанавливаются во внутреннем документе по ведению раздельного учета расходов и доходов.

Рекомендуемые способы распределения отдельных видов расходов основного производства по видам деятельности (услугам) приведены в приложении N 3 к настоящему Порядку.

19. В соответствии с принятой учетной политикой для целей бухгалтерского учета общехозяйственные расходы могут распределяться субъектами регулирования на счета учета расходов по производству или признаваться в себестоимости оказанных услуг в полной сумме, учтенной в отчетном периоде.

Если учетной политикой субъекта регулирования в бухгалтерском учете распределение общехозяйственных расходов не предусмотрено, то производится их расчетное распределение на регулируемые и нерегулируемые услуги, а по регулируемым услугам - на отдельные виды услуг. Такое распределение общехозяйственных расходов производится пропорционально выручке от реализации или сумме производственных расходов по каждому виду деятельности (услуге) либо другим экономически обоснованным способом. Выбранный способ распределения общехозяйственных расходов в целях раздельного учета устанавливается субъектом регулирования во внутреннем документе по ведению раздельного учета.

20. Прочие доходы и расходы, учтенные по правилам бухгалтерского учета, распределяются на регулируемые и нерегулируемые услуги.

При наличии взаимосвязи между хозяйственной деятельностью по оказанию соответствующих услуг с возникновением прочего дохода (расхода) распределение производится по прямому признаку.

Прочие доходы (расходы), по которым отсутствуют основания для прямого отнесения на конкретный вид деятельности (услугу), распределяются пропорционально выручке от оказания услуг, сумме производственных расходов по обычным видам деятельности или иным экономически обоснованным способом.

Выбранный способ распределения прочих доходов (расходов) в целях раздельного учета устанавливается субъектом регулирования во внутреннем документе по ведению раздельного учета.

Результаты распределения прочих доходов и расходов раскрываются субъектами регулирования в таблицах, приведенных в приложении N 4 к настоящему Порядку.

21. При формировании субъектом регулирования, подведомственным Федеральному агентству морского и речного транспорта, отчетов по своим филиалам общехозяйственные расходы, прочие доходы и прочие расходы, учтенные по центральному аппарату, распределяются между ними в соответствии с утвержденным внутренним документом по ведению раздельного учета доходов и расходов.

22. Субъект регулирования ежегодно отражает результаты ведения раздельного учета в сводной ведомости результатов раздельного учета доходов и расходов субъектов естественных монополий согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Порядку ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности,
связанным с оказанием услуг субъектов естественных монополий по ледокольной проводке,
ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути (п. 16)

Рекомендуемые способы распределения расходов вспомогательных производств и общепроизводственных расходов

Расходы вспомогательного производства, статья (вид) общепроизводственных расходов	Способ распределения
Содержание и эксплуатация служебно- разъездного флота	1) сутки работы на обслуживании основных видов работ; 2) установленные нормативы распределения по регулируемым и нерегулируемым услугам
Расходы товарных контор (коммерческой службы)	1) пропорционально выручке по видам услуг; 2) по установленным нормативам распределения
Расходы ремонтно-механических мастерских, цехов	3) по фактической или сметной стоимости выполненных заказов для объектов основного производства и сторонних заказчиков; 4) прямые расходы объектов основного производства, связанных с эксплуатацией флота и оборудования (при отсутствии позаказной системы); 5) иным экономически обоснованным способом
Расходы по содержанию и эксплуатации объектов энергохозяйства (службы главного энергетика)	1) по показаниям приборов учета потребления электроэнергии или фактическим затратам на электроэнергию; 2) пропорционально установленной мощности производственного оборудования 3) прямые расходы по объектам основного производства

Расходы вспомогательного подразделения, статья (вид) общепроизводственных расходов	Способ распределения
Расходы по содержанию автотранспорта	1) прямые расходы по объектам основного производства; 2) расходы на оплату труда подразделений основного производства; 3) по функциональному использованию
Расходы по содержанию службы материально-технического снабжения	прямые расходы по объектам основного производства
Содержание и эксплуатация участков (узлов) связи	1) количество абонентских точек обслуживания в структурных подразделениях; 2) расходы на оплату труда подразделений основного производства и управления
Расходы информационно- вычислительных центров	1) количество имеющихся в подразделениях компьютеров; 2) расходы на оплату труда подразделений основного производства и управления
Расходы по прочим вспомогательным подразделениям и прочим статьям общепроизводственных расходов	1) прямые расходы по объектам основного производства; 2) расходы на оплату труда подразделений основного производства; 3) иным экономически обоснованным способом

Рекомендуемые способы распределения носят примерный характер и могут уточняться и дополняться исходя из специфики деятельности субъекта регулирования. Конкретный состав распределяемых расходов и способы их распределения устанавливаются внутренним документом по ведению раздельного учета доходов и расходов субъекта регулирования.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Порядку ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности,
связанным с оказанием услуг субъектов естественных монополий по ледокольной проводке,
ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути (п. 17)

Примерный перечень производственных процессов (операций, функций), выполняемых субъектами естественных монополий при оказании услуг по ледокольной проводке, ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути

Наименование услуги	Функции, производственные процессы (операции), выполняемые при оказании услуги
1. Обеспечение ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути	оценка ледовых условий и возможности безопасного плавания судна в этих условиях; выбор оптимального пути движения судна и соответствующей тактики плавания судна во льдах при самостоятельном плавании; выбор скорости судна и способов выполнения судном маневров, исключающих опасное взаимодействие корпуса и винторулевого комплекса судна со льдом; способов поддержания безопасной скорости и дистанции до ледокола или судна, идущего впереди, при следовании в ледовом караване; способов исполнения указаний капитанов ледоколов, осуществляющих проводку судна; операции по доставке лоцмана на судно и снятия его с судна
2. Обеспечение ледокольной проводки судов в акватории Северного морского пути	работы, связанные с обеспечением круглогодичной навигации на акватории Северного морского пути, разрушение ледяного покрова акватории, создание чистых ото льда каналов в сплошном неподвижном ледяном покрове; ледовая разведка ледоколом, мониторинг ледовой обстановки; формирование группы судов и расстановки судов для следования за ледоколом/ледоколами, плавание судна в проложенном во льду канале за ледоколом на буксире, без буксира в одиночном плавании или в составе группы судов; дежурство в ожидании подхода к точке формирования каравана судов/группы

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Порядку ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности,
связанным с оказанием услуг субъектов естественных монополий по ледокольной проводке,
ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути (п. 18)

Рекомендуемые способы распределения отдельных видов расходов основного производства по услугам

Виды расходов по основному производству	Способ распределения
Содержание ледоколов	Распределяются на регулируемые и нерегулируемые услуги: 1) пропорционально затраченному времени на выполнение соответствующих услуг; 2) иным экономически обоснованным способом

Рекомендуемые способы распределения носят примерный характер и могут уточняться и дополняться исходя из специфики деятельности субъекта регулирования. Конкретный состав распределяемых расходов и способы их распределения устанавливаются внутренним документом по ведению раздельного учета доходов и расходов субъекта регулирования.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Порядку ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности,
связанным с оказанием услуг субъектов естественных монополий по ледокольной проводке,
ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути (п. 20, п. 22)

Сводная ведомость результатов раздельного учета доходов и расходов субъектов естественных монополий при оказании услуг по ледокольной проводке, ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути
(наименование хозяйствующего субъекта)
за ________ год

Таблица 1

тыс. руб.

Наименование услуги	N строки	Доходы по обычным видам деятельности	Расходы по обычным видам деятельности	прочие доходы	прочие расходы	Всего
						доходов	расходов
1. Услуги, оплачиваемые по регулируемым тарифам, всего	010
1.1. Обеспечение ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути	011
1.2. Обеспечение ледокольной проводки судов в акватории Северного морского пути	012
2. Нерегулируемые услуги, всего	020
Итого по организации	030

Руководитель Уполномоченное лицо

(подпись) (подпись)

Расшифровка расходов по обычным видам деятельности по услугам, оплачиваемым по регулярным тарифам

Таблица 2

тыс. руб.

Наименование услуги	N стро ки	Расходы по основному производству										общепро изводст венные расходы и расходы вспомога тельного производ ства	обще хозяйствен ные расходы	Всего расхо дов
		оплата труда	отчис ления на социаль ные нужды	мате риальные затраты (всего)	в том числе					амор тиза ция	прочие расходы
					топливо	мате риалы	электро энергия	ремонт сторон ними организа циями	Прочие материа льные затраты
Обеспечение ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути	01
Обеспечение ледокольной проводки судов в акватории Северного морского пути	02
Всего по услугам	03

Справочно: общие затраты субъекта естественных монополий на ремонт составили ______________тыс. руб.

Уполномоченное лицо__________ Руководитель______________

(подпись) (подпись)