Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Федеральному государственному унитарному гидрографическому предприятию на навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути" (подготовлен Минтрансом России 04.05.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Федеральному государственному унитарному гидрографическому предприятию на навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ____________ N ______

Правила
предоставления субсидии из федерального бюджета Федеральному государственному унитарному гидрографическому предприятию на навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета Федеральному государственному унитарному гидрографическому предприятию на навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути(далее соответственно - субсидия, Предприятие).

2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат, связанных с выполнением Предприятием мероприятий по навигационно-гидрографическому обеспечению судоходства на трассах Северного морского пути, включенных в утвержденную Федеральным агентством морского и речного транспорта программу деятельности Предприятия на текущий финансовый год.

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства морского и речного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Субсидия предоставляется на основании заключаемого между Федеральным агентством морского и речного транспорта и Предприятием соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии).

5. Предприятие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должно соответствовать следующим требованиям:

а) у Предприятия должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Предприятия должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) Предприятие не должно получать в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

6. Предприятие не вправе приобретать за счет средств, полученных из федерального бюджета, средства в иностранной валюте, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

7. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии Предприятие предоставляет в Федеральное агентство морского и речного транспорта следующие документы:

а) справку налогового органа, подтверждающую, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, у Предприятия отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления организацией такого документа Федеральное агентство морского и речного транспорта запрашивает его самостоятельно);

б) справку, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающую, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, у Предприятия отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) справку, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающую, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, Предприятие не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

8. Федеральное агентство морского и речного транспорта рассматривает документы, указанные в пункте 7 настоящих Правил, в течение 20 календарных дней со дня поступления их от Предприятия и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии.

9. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии являются:

а) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

б) недостоверность представленной Предприятием информации;

в) несоответствие Предприятия требованиям, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

10. Федеральное агентство морского и речного транспорта устанавливает в соглашении о предоставлении субсидии значения показателей результативности предоставления субсидии, а также срок и форму предоставления Предприятием отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении Предприятием, значений показателей результативности предоставления субсидий.

11. Порядок расчета размера ежегодной субсидии (Сгод) осуществляется по формуле с указанием информации, обосновывающей ее размер:

Сгод = ЗП + С + МЗ + КР + ТР + КУ + ПР,

где:

ЗП - оплата труда в соответствии с коллективными и трудовыми договорами работников, занимающихся обеспечением функционирования Предприятия, и начисления на нее. Рассчитывается ежегодно на основании штатного расписания Предприятия и положения по оплате труда работников;

С - оплата услуг связи. Рассчитывается ежегодно на основании стоимости заключенных договоров на приобретение услуг по данным предыдущих лет и ожидаемых объемов услуг на планируемый год;

МЗ - материальные затраты. Рассчитывается ежегодно на основании информации о рыночных ценах на идентичные и планируемые к приобретению материальные запасы в текущем году;

КР - оплата командировочных расходов. Производится на основании плана командировок работников, занимающихся обеспечением функционирования Предприятия, норм компенсации работникам Предприятия командировочных расходов, установленных локальными нормативными актами Предприятия, стоимостью услуг транспортных организаций и гостиниц;

ТР - транспортные расходы. Рассчитывается ежегодно на основании стоимости заключенных договоров на оказание транспортных услуг;

КУ - коммунальные услуги. Рассчитываются произведением фактической нормы потребления коммунальной услуги на стоимость тарифа;

ПР - прочие расходы. Рассчитываются на основании данных предыдущих лет и ожидаемых объемов на планируемый год.

12. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в учреждении Центрального банка Российской Федерации, не позднее 2-го рабочего дня, следующего за днем представления Предприятием в территориальный орган Федерального казначейства документов для оплаты денежного обязательства Предприятия, на финансовое обеспечение которого предоставляется субсидия.

Предприятие открывает лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства.

13. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Федеральное агентство морского и речного транспорта и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения Предприятием условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии.

14. В случае установления в ходе проверок факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Федерального агентства морского и речного транспорта - не позднее 30-го рабочего дня со дня получения указанного требования Предприятием;

б) на основании представления и (или) предписания органов государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта на основании следующих показателей результативности предоставления субсидии:

- обеспечение непрерывного действия средств навигационного оборудования (далее СНО), в соответствии с объявленным режимом работы, включая содержание, эксплуатацию береговой станции системы НАВТЕКС (п.Тикси);

- выполнение мероприятий по контрольной съемке рельефа дна в акватории Северного морского пути на лимитирующих участках Енисейского залива, рек Eнисей и Колыма, составлением полевых отчетов;

- выполнение мероприятий по съемке рельефа дна в акватории Северного морского пути на путях движения крупнотоннажных судов в Восточно-Сибирском море в проливе Санникова, в Чукотском море и Беринговом проливе;

- выполнение запланированных мероприятий по содержанию, эксплуатации и развитию инфраструктуры контрольно-корректирующих станций ГЛОНАСС/GРS (далее - ККС) в Арктике на объектах "Индигирка", "Стерлегова", "Олений", "Андрея", "Столбовой", "Каменка" и контрольного пункта системы ККС "Медвежий" (п. Диксон);

- выполнение запланированных мероприятий по транспортировке, монтажу оборудования, текущему ремонту навигационных объектов;

- бесперебойное и непрерывное выполнение функции национального координатора НАВАРЕА XX и XXI для обеспечения: организации работ по обеспечению мореплавателей информацией по безопасности на море (ИБМ) на прибрежные районы "Запад" и "Восток" акватории Северного морского пути; сбора, обработки, формирования и передачи координатору НАВАРЕА на безвозмездной основе ИБМ, в том числе сообщений по поиску и спасанию, предупреждений НАВАРЕА и прибрежных предупреждений (ПРИП), а также иных срочных сообщений, касающихся безопасности мореплавания с использованием гидрометеорологической информации, предоставляемой координатором НАВАРЕА.

- выполнение мероприятий по обследованию состояния, текущему ремонту навигационного знака "Памятник Дежневу".

16. Подтверждением результативности использования субсидии является достижение планового значения показателя, связанного с выполнением задач (функций) по навигационно-гидрографическому обеспечению морских путей в акватории Северного морского пути за счет субсидии, выделенной на соответствующий финансовый год на предусмотренных настоящими Правилами условиях (далее - плановое значение показателя).

Плановое значение показателя устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии и может быть скорректировано путем подписания дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении из субсидии.

п/п (16) Показатель результативности использования субсидии рассчитывается по формуле:

Е =

Д (факт) - достигнутое значение показателя, связанного с выполнением задач (функций) по навигационно-гидрографическому обеспечению морских путей в акватории Северного морского пути за счет субсидии, выделенной на соответствующий финансовый год на предусмотренных настоящими Правилами условиях.

Д (план) - плановое значение показателя, определенное в соглашении о предоставлении субсидии.

Значение показателя результативности использования субсидии, равное 1или превышающее 1, подтверждает результативность использования субсидии.

17. В случае установления Федеральным агентством морского и речного транспорта, а также иными органами государственного финансового контроля факта недостижения Предприятием показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, целей и условий предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в доход федерального бюджета пропорционально величине недостижения значений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.

17. Федеральное агентство морского и речного транспорта учитывает размеры и сроки перечисления субсидии при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.