Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении перечня профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения, и квалификационных требований к ним" (подготовлен Минтрансом России 26.04.2018)

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 27), приказываю:

1. Утвердить Перечень профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения, и квалификационные требования к ним.

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Министр

М.Ю. Соколов

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от ___.____.2018 N_____

Перечень
профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения, и квалификационные требования к ним

1. Настоящий Перечень профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения, и квалификационные требования к ним устанавливают необходимый уровень знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта) работников. Необходимый уровень знаний и умений достигается посредством прохождения обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам.

2. Квалификационные требования предъявляются к следующим профессиям и должностям работников:

а) специалист по разработке проектов организации дорожного движения;

б) специалист по моделированию дорожного движения;

в) специалист по разработке комплексных схем организации дорожного движения;

г) специалист по организации и мониторингу дорожного движения;

д) специалист по эксплуатации технических средств организации дорожного движения;

е) специалист по контролю в сфере организации дорожного движения.

3. К специалисту по разработке проектов организации дорожного движения предъявляются следующие квалификационные требования:

3.1. Специалист по разработке проектов организации дорожного движения должен знать:

а) требования законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации об организации дорожного движения, о градостроительной деятельности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, о пожарной безопасности, о транспортной безопасности, в области охраны окружающей среды, о техническом регулировании и актов технического регулирования в данных сферах деятельности;

б) основные принципы и теоретические основы организации дорожного движения в Российской Федерации;

в) виды документации по организации дорожного движения и требования к их содержанию, правилам разработки, внесения изменений и утверждения документации по организации дорожного движения;

г) методы организации дорожного движения;

д) методы организации парковок общего пользования, в том числе платных парковок;

е) методы определения и анализа показателей дорожно-транспортной аварийности и снижения риска совершения дорожно-транспортных происшествий за счет реализации мероприятий по организации дорожного движения;

ж) принципы комплексного использования технических средств организации дорожного движения, классификацию технических средств организации дорожного движения, их назначение и правила применения;

з) порядок и методы мониторинга дорожного движения и определения основных параметров дорожного движения;

и) функциональные возможности моделирования дорожного движения, цели и задачи моделирования при разработке мероприятий по организации дорожного движения в рамках проектов организации дорожного движения.

3.2. Специалист по разработке проектов организации дорожного движения должен уметь:

а) разрабатывать проекты организации дорожного движения;

б) выполнять техническое, экономическое и экологическое обоснование разрабатываемых мероприятий, определять последовательность реализации мероприятий по организации дорожного движения;

в) осуществлять мониторинг дорожного движения и определять основные параметры дорожного движения, определять достоверность данных мониторинга и использовать результаты мониторинга для прогнозирования изменения условий дорожного движения;

г) осуществлять подготовку задания по проведению моделирования дорожного движения и использовать результаты моделирования для разработки и обоснования мероприятий по организации дорожного движения.

3.3. Специалист по разработке проектов организации дорожного движения должен соответствовать одному из следующих требований:

а) иметь высшее образование - не ниже уровня бакалавриата по направлению подготовки 23.03.01 "Технология транспортных процессов"*(1), без предъявления требований к стажу (опыту) работы;

б) иметь высшее профессиональное образование по специальности 190702 "Организация и безопасность дорожного движения"*(2) или 653400 "Организация перевозок и управление на транспорте"2 или 240400 "Организация дорожного движения"2 без предъявления требований к стажу (опыту) работы;

в) иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по организации дорожного движения.

4. К специалисту по моделированию дорожного движения предъявляются следующие квалификационные требования:

4.1. Специалист по моделированию дорожного движения должен знать:

а) требования законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации об организации дорожного движения, о градостроительной деятельности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, о пожарной безопасности, о транспортной безопасности, в области охраны окружающей среды, о техническом регулировании и актов технического регулирования в данных сферах деятельности;

б) теоретические и методологические основы организации дорожного движения;

в) методы сбора, обработки, анализа и использования результатов мониторинга параметров дорожного движения;

г) основные типы математических моделей параметров дорожного движения (далее - транспортные модели), их свойства и рекомендуемые области применения;

д) функциональные возможности программного обеспечения по моделированию дорожного движения, требования к транспортным моделям;

е) уровни моделирования дорожного движения, их специфику, оценочные показатели эффективности организации дорожного движения, получаемые при моделировании;

ж) особенности разработки транспортных моделей, в том числе получение исходных данных, вариантное моделирование для оперативной оценки эффективности альтернативных решений, анализ эффективности принятых решений на завершающей стадии разработки или в процессе оценки проектных решений.

4.2. Специалист по моделированию дорожного движения должен уметь:

а) планировать потребности в ресурсах для разработки, настройки различных параметров транспортной модели с целью минимизации расхождений данных обследований и результатов моделирования (далее - калибровка) и применения транспортных моделей с учетом сложности проекта, зоны моделирования, временного периода моделирования, количества рассматриваемых альтернатив, доступности и качества исходных данных;

б) применять современные программно-моделирующие комплексы при решении задач организации дорожного движения, разрабатывать транспортные модели различных уровней, осуществлять калибровку и оценку адекватности транспортных моделей;

в) осуществлять сбор, обработку и анализ параметров дорожного движения с использованием современных технических средств мониторинга и определением необходимого объема измерений и точности результатов;

г) использовать современный инструментарий импорта (экспорта) файлов систем автоматизированного проектирования, геоинформационных систем, растровых изображений для формирования элементов транспортной модели;

д) применять транспортные модели для прогнозирования изменения условий дорожного движения и обоснования предлагаемых мероприятий по организации дорожного движения;

е) выполнять анализ проектных решений на основе результатов моделирования с использованием параметров эффективности организации дорожного движения;

ж) разрабатывать по результатам моделирования дорожного движения рекомендации по внесению изменений в проектные решения, разработке альтернативных вариантов проектных решений.

4.3. Специалист по моделированию дорожного движения должен соответствовать одному из следующих требований:

а) иметь высшее образование - не ниже уровня бакалавриата по направлению подготовки 23.03.01 "Технология транспортных процессов"1, без предъявления требований к стажу (опыту) работы;

б) иметь высшее профессиональное образование по специальности 190702 "Организация и безопасность дорожного движения"2 или 653400 "Организация перевозок и управление на транспорте"2 или 240400 "Организация дорожного движения"2 без предъявления требований к стажу (опыту) работы;

в) иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по организации дорожного движения.

5. Специалист по разработке комплексных схем организации дорожного движения (далее - КСОДД).

К специалисту по разработке комплексных схем организации дорожного движения предъявляются следующие квалификационные требования:

5.1. Специалист по разработке КСОДД в дополнение к знаниям специалиста по разработке проектов организации дорожного движения должен знать:

а) особенности территориального планирования с учетом различных видов териториально-планировочной структуры городов;

б) условия функционирования транспортных логистических систем, особенностей организации и планирования грузовых перевозок;

в) особенности создания системы организации перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;

г) особенности создания сети велосипедных и пешеходных маршрутов;

д) особенности организации и обеспечения функционирования систем платных парковок;

е) цели, задачи и возможности моделирования при разработке мероприятий в рамках комплексных схем организации дорожного движения;

ж) методы выбора мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры и последовательности их внедрения с точки зрения социально-экономической эффективности;

з) акты технического регулирования в сфере интеллектуальных транспортных систем (далее - ИТС);

и) отечественный и зарубежный опыт внедрения проектов ИТС в России и мире;

й) методы построения иерархически организованной совокупности морфологических описаний подсистем ИТС и взаимосвязей между ними, а также взаимосвязей программного обеспечения и оборудования, входящих в их состав (физическая архитектура ИТС) и иерархически организованной совокупности функциональных описаний подсистем, субъектов и объектов ИТС, а также их взаимодействий проектов ИТС (функциональная архитектура ИТС).

5.2. Специалист по разработке КСОДД в дополнение к умениям специалиста по разработке проектов организации дорожного движения должен уметь:

а) разрабатывать КСОДД, а также проекты ИТС в составе КСОДД;

б) обосновывать и производить оценку объемов и источников финансирования мероприятий КСОДД;

в) разрабатывать КСОДД с учетом проектов социально-экономического развития территорий, а также КСОДД муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальными образованиями, в отношении которых ведется разработка КСОДД;

г) оценивать экономические, социальные и экологические последствия реализации разрабатываемых мероприятий;

д) применять основные принципы разработки и применения транспортных моделей, моделирования транспортных систем, методов оценки транспортной доступности, а также экономической устойчивости системы пассажирских перевозок транспортом общего пользования;

е) прогнозировать изменение транспортного спроса и распределения передвижений по различным видам транспорта при реализации различных сценариев развития транспортной инфраструктуры в соответствии с программами социально-экономического и градостроительного развития.

5.3. Специалист по разработке КСОДД должен соответствовать одному из следующих требований:

а) иметь высшее образование - магистратура по направлению подготовки 23.04.01 "Технология транспортных процессов"1, без предъявления требований к стажу (опыту) работы;

б) иметь высшее профессиональное образование по специальности 190702 "Организация и безопасность дорожного движения"2 или 653400 "Организация перевозок и управление на транспорте"2 или 240400 "Организация дорожного движения"2 без предъявления требований к стажу (опыту) работы;

в) иметь высшее образование - бакалавриат по направлению подготовки 07.03.04 "Градостроительство"1, дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по организации дорожного движения и стаж работы не менее двух лет в сфере организации дорожного движения;

г) иметь высшее образование - не ниже уровня бакалавриата по направлениям подготовки, входящим в укрупненную группу направлений подготовки, высшего образования 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта"1, за исключением специальности 23.04.01 "Технология транспортных процессов"1, дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по организации дорожного движения и стаж работы не менее двух лет в сфере организации дорожного движения.

6. К специалисту по организации и мониторингу дорожного движения предъявляются следующие квалификационные требования:

6.1. Специалист по организации и мониторингу дорожного движения должен знать:

а) требования законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации об организации дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения и актов технического регулирования в данных сферах деятельности;

б) функции и полномочия органов исполнительной власти, участвующих в управлении и обеспечении безопасности работы транспортного комплекса;

в) порядок и методы мониторинга дорожного движения и определения основных параметров дорожного движения;

г) методы прогноза характеристик транспортных потоков и параметров дорожного движения;

д) методы управления распределением транспортных средств на дорогах, в том числе принципы расчета циклов светофорного регулирования при координационном и адаптивном регулировании.

6.2. Специалист по организации и мониторингу дорожного движения должен уметь:

а) осуществлять управление распределением транспортных средств на дорогах, в том числе с использованием ИТС;

б) осуществлять мониторинг дорожного движения и определять основные параметры дорожного движения;

в) оперативно реагировать на изменение ситуации на дорогах посредством использования технических средств организации дорожного движения и средств информирования пользователей дорог, а также взаимодействовать с оперативными службами при возникновении дорожно-транспортных и иных чрезвычайных происшествий на дорогах;

г) корректировать планы работы светофорных объектов для оптимизации движения транспортных средств, в том числе при возникновении чрезвычайных происшествий, в целях перераспределения транспортных потоков.

6.3. Специалист по организации и мониторингу дорожного движения должен соответствовать одному из следующих требований:

а) иметь высшее образование - не ниже уровня бакалавриата по направлениям подготовки, входящим в укрупненную группу направлений подготовки высшего образования 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта"1, без предъявления требований к стажу (опыту) работы;

б) иметь высшее профессиональное образование по специальности 190702 "Организация и безопасность дорожного движения"2 или 653400 "Организация перевозок и управление на транспорте"2 или 240400 "Организация дорожного движения"2 без предъявления требований к стажу (опыту) работы;

в) иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по организации дорожного движения.

7. К специалисту по эксплуатации технических средств организации дорожного движения предъявляются следующие квалификационные требования:

7.1. Специалист по эксплуатации технических средств организации дорожного движения должен знать:

а) требования законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

б) основы электротехники и электроники;

в) основы телекоммуникации;

г) требования к установке, ремонту и содержанию технических средств организации дорожного движения;

д) требования к эксплуатации дорожного оборудования.

7.2. Специалист по эксплуатации технических средств организации дорожного движения должен уметь:

а) устанавливать и коммутировать технические средства организации дорожного движения;

б) проводить обслуживание технических средств организации дорожного движения;

в) оценивать качество работы технических средств организации дорожного движения и проводить соответствующие мероприятия по устранению неисправностей.

7.3. Специалист по эксплуатации технических средств организации дорожного движения должен иметь образование не ниже среднего профессионального по специальности 13.02.11 "Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования"*(3).

8. К специалисту по контролю в сфере организации дорожного движения предъявляются следующие квалификационные требования:

8.1. Специалист по контролю в сфере организации дорожного движения должен знать:

а) требования законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации об организации дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, об административных правонарушениях и актов технического регулирования в данных сферах деятельности;

б) порядок государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения;

в) методику выявления очагов аварийности;

г) порядок и методы мониторинга дорожного движения и определения основных параметров дорожного движения;

д) практику применения основных параметров дорожного движения для оценки эффективности организации дорожного движения;

е) методы мониторинга дорожного движения;

ж) виды документации по организации дорожного движения, требования к их содержанию, порядку разработки, внесения изменений и утверждения документации по организации дорожного движения.

8.2. Специалист по контролю в сфере организации дорожного движения должен уметь:

а) оценивать изменение показателей состояния безопасности дорожного движения;

б) проводить оценку эффективности организации дорожного движения;

в) осуществлять контроль деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по организации дорожного движения на автомобильных дорогах федерального значения;

г) осуществлять контроль деятельности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения, в том числе по осуществлению мониторинга организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения, по оценке соответствия фактических параметров дорожного движения параметрам, установленным как характеризующие дорожное движение и эффективность дорожного движения в документации по организации дорожного движения, а также по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения в решениях, предусмотренных в документации по организации дорожного движения на территориях субъектов Российской Федерации, на территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, на территориях муниципальных образований;

д) проводить выявление и пресечение нарушений законодательства в области организации дорожного движения;

е) выполнять сбор данных для оценки результативности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и владельцев автомобильных дорог в сфере организации дорожного движения.

9.3. Специалист по контролю в сфере организации дорожного движения должен соответствовать одному из следующих требований:

а) иметь высшее образование - не ниже уровня бакалавриата по направлению подготовки 23.03.01 "Технология транспортных процессов"1 и стаж работы не менее одного года в сфере организации дорожного движения или безопасности дорожного движения;

б) иметь высшее профессиональное образование по специальности 190702 "Организация и безопасность дорожного движения"2 или 653400 "Организация перевозок и управление на транспорте"2 или 240400 "Организация дорожного движения"2 и стаж работы не менее одного года в сфере организации дорожного движения или безопасности дорожного движения;

в) иметь высшее образование - бакалавриат по направлению подготовки 07.03.04 "Градостроительство"1 или 08.05.02 "Строительство, эксплуатация, восстановление и техническое прикрытие автомобильных дорог, мостов и тоннелей"1, дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по организации дорожного движения и стаж работы не менее двух лет в сфере организации дорожного движения или безопасности дорожного движения;

г) иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по организации дорожного движения и стаж работы не менее трех лет в сфере организации дорожного движения или безопасности дорожного движения.

-------------------------------------------

*(1) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 1061 "Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования" (зарегистрирован Минюстом России 14 октября 2013 г., регистрационный N 30163), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 января 2014 г. N 63 (зарегистрирован Минюстом России 28 февраля 2014 г., регистрационный N 31448), от 20 августа 2014 г. N 1033 (зарегистрирован Минюстом России 3 сентября 2014 г., регистрационный N 33947), от 13 октября 2014 г. N 1313 (зарегистрирован Минюстом России 13 ноября 2014 г., регистрационный N 34691), от 25 марта 2015 г. N 270 (зарегистрирован Минюстом России 22 апреля 2015 г., регистрационный N 36994), от 1 октября 2015 г. N 1080 (зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2015 г., регистрационный N 39355), от 1 декабря 2016 г. N 1508 (зарегистрирован в Минюсте России 20 декабря 2016 г. регистрационный N 44807), от 10 апреля 2017 г. N 320 (зарегистрирован в Минюсте России 10 мая 2017 г. регистрационный N 46662) и от 11 апреля 2017 г. N 328 (зарегистрирован в Минюсте России 23 июня 2017 г. регистрационный N 47167).

*(2) Приводится в соответствии с перечнями, действовавшими на момент получения образования.

*(3) Приказ Минобрнауки России от 29 октября 2013 г. N 1199 "Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования" (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2013 г. N 30861), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 мая 2014 г. N 518 (зарегистрирован Минюстом России 28 мая 2014 г., регистрационный N 32461), от 18 ноября 2015 г. N 1350 (зарегистрирован Минюстом России 3 декабря 2015 г., регистрационный N 39955), от 25 ноября 2016 г. N 1477 (зарегистрирован Минюстом России 12 декабря 2016 г., регистрационный N 44662).