Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 19.04.2018)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что:

а) ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 38, ст. 5560; 2017, N 51,ст. 7810), в 2019 году применяются на уровне ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год с коэффициентом 1,04, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящего постановления;

б) ставки платы за размещение отходов производства и потребления в отношении отходов IV класса опасности, относящихся к твердым коммунальным отходам, применяются:

в 2019 году на уровне ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год с коэффициентом 1,15;

в 2020 году на уровне ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год с коэффициентом 1,32;

в 2021 году на уровне ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год с коэффициентом 1,52;

в 2022 году на уровне ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год с коэффициентом 1,75;

в 2023 году на уровне ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год с коэффициентом 2,01;

в 2024 году на уровне ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год с коэффициентом 2,31;

в 2025 году на уровне ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год с коэффициентом 2,66.

3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органам местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов, в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации, в 2-месячный срок привести решения об установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствие с настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2018 года.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ 2018 г. N ____

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. Раздел III ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 38, ст. 5560; 2017, N 51, ст. 7810), изложить в следующей редакции:

"III. Ставки платы за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности"

(рублей)

".

2. В Основах ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 23, ст. 3331; N 45, ст. 6263; 2017, N 20, ст. 2921):

а) подпункт "л" пункта 29 изложить в следующей редакции:

"л) расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов.";

б) дополнить пунктом 43.1 следующего содержания:

"43.1. Расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов определяются исходя из установленных Правительством Российской Федерации ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом применяемых к ним коэффициентов и расчетного объема и (или) массы размещения твердых коммунальных отходов по классам опасности.

Распределение расчетного объема и (или) массы размещения твердых коммунальных отходов по классам опасности осуществляется в соответствии с территориальной схемой. В случае отсутствия в территориальной схеме указанной информации распределение объема и (или) массы размещения твердых коммунальных отходов по классам опасности осуществляется органом регулирования тарифов с учетом фактических данных за последний отчетный год и динамики размещения объема и (или) массы твердых коммунальных отходов по классам опасности за последние 3 года. В течение периода действия тарифов 50 процентов средств, образовавшихся в результате снижения расходов на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов вследствие реализации мероприятий по утилизации твердых коммунальных отходов, в том числе по их утилизации после обезвреживания, остаются в распоряжении регулируемой организации. Сокращение затрат регулируемой организации не является основанием для досрочного (до даты окончания срока действия тарифов указанной регулируемой организации) пересмотра тарифов на товары (услуги) этой регулируемой организации.";

в) подпункт "з" пункта 50 изложить в следующей редакции:

"з) расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов.";

г) дополнить пунктом 55.1 следующего содержания:

"55.1. Величина расходов на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов определяется в соответствии с пунктом 43.1 настоящего документа.".

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации во исполнение пункта 2 протокола совещания под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 13.03.2018 N ДК-П9-39пр (далее - поручение N ДК-П9-39пр), согласно которому необходимо подготовить изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие:

1) семикратное уменьшение ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов (далее - плата за негативное воздействие) IV класса опасности на 2018 год, и ежегодное увеличение такой ставки на 15% в течение 7 лет;

2) уточнение порядка расчета и документа, фиксирующего плановый объем принимаемых операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - оператор) отходов по классам опасности;

3) изменение порядка учета в тарифах операторов расходов на плату за негативное воздействие, исходя из принципа сохранения операторами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) разницы между планируемой и фактической суммой платы за негативное воздействие, достигнутой в результате осуществления мероприятий по утилизации и обезвреживанию твердых коммунальных отходов;

4) обязательный пересмотр в течение двух месяцев с момента принятия проекта постановления тарифов операторов, региональных операторов в части пересмотра учтенных расходов за плату за негативное воздействие.

С учетом изложенного проект постановления предусматривает соответствующие изменения в ставки платы за размещение отходов производства и потребления, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 (далее - постановление N 913), и Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484.

В соответствии с постановлением N 913 ставки платы за негативное воздействие устанавливаются на 2016-2018 гг.

С учетом поручений Правительства Российской Федерации (от 19.05.2015 N ИШ-П13-42пр, 01.06.2015 N ДМ-П13-48пр, от 25.01.2017 N ДМ-П13-353) об установлении моратория на введение новых платежей с субъектов предпринимательской деятельности существенный пересмотр размеров ставок и подходов к их определению на 2019 год не планируется. Определение размера ставок платы на последующие периоды планируется установить отдельным постановлением Правительства Российской Федерации с учетом необходимости детальной и глубокой проработки указанного вопроса.

Проектом постановления предусматривается установление размера ставок платы за негативное воздействие на 2019 год на уровне 2018 года с учетом их индексации индекс потребительских цен.

Согласно прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов планируемый уровень потребительский цен на 2019 год равен 4 %.

Также в соответствии с пунктом 2.1 поручения N ДК-П9-39пр в проект постановления включена норма о том, что ставки платы за негативное воздействие в отношении отходов IV класса опасности, относящихся к твердым коммунальным отходам, ежегодно увеличиваются на 15% в течение 7 лет.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие постановления не потребует привлечения средств из федерального бюджета.

Проект постановления не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.