Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. № 385" (подготовлен Минсельхозом России 27.03.2018)
Досье на проект
В соответствии с частью 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728, ст. 6732; N 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3440; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3387; N 45, ст. 6153; N 52, ст. 7556; 2015, N 1, ст. 72; N 18, ст. 2623; N 27, ст. 3999; 2016, N 27, ст. 4282; 2017, N 50, ст. 7562), подпунктом 5.2.25(51) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N11, ст. 1611; N 26, ст. 3900; N 35, ст. 4981; N 38, ст. 5297; N 47, ст. 6603; 2016, N 2, ст. 325; N 28, ст. 4741; N 33, ст. 5188; N 35, ст. 5349; N 47, ст. 6650; N 33, ст. 5188; N 35, ст. 5349; N 47, ст. 6650; N 49, ст. 6909, ст. 6910; 2017, N 26, ст. 3852; N 51, ст. 7824), приказываю:
внести изменения в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385 (зарегистрирован Минюстом России 23 января 2014 г., регистрационный N 31100), с изменениями, внесенными приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 7 марта 2014 г. N 66 "О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385" (зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2014 г., регистрационный N 32047), от 4 декабря 2014 г. N 485 "О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385" (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2014 г., регистрационный N 35427), от 4 февраля 2015 г. N 32 "О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385" (зарегистрирован Минюстом России 10 марта 2015 г., регистрационный N 36383), от 7 июля 2015 г. N 281 "О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385" (зарегистрирован Минюстом России 27 июля 2015 г., регистрационный N 38192), от 28 октября 2015 г. N 510 "О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385" (зарегистрирован Минюстом России 8 декабря 2015 г., регистрационный N 40017), от 19 апреля 2016 г. N 152 "О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385" (зарегистрирован Минюстом России 10 мая 2016 г., регистрационный N 42060), от 8 июля 2016 г. N 284 "О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385" (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2016 г., регистрационный N 42941) и от 20 апреля 2017 г. N 188 "О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385" (зарегистрирован Минюстом России 18 мая 2017 г., регистрационный N 46766), согласно приложению.
Министр | А.Н. Ткачев |
Приложение
к приказу Минсельхоза России
от
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385
1. Пункт 18.1 изложить в следующей редакции:
"применять ставные невода вне границ рыбопромысловых участков в зонах Западно-Беринговоморская, Восточно-Камчатская, подзонах Западно-Камчатская, Камчатско-Курильская (в границах Камчатского края);".
2. В пункте 18.15:
а) в подпункте "а" после слов "Западно-Камчатской подзонах" дополнить словами ", подзоне Приморье (для реки Аввакумовка, Приморский край, - менее 500 м)".
б) подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"в Восточно-Сахалинской подзоне - от устья нерестовой реки или пролива, протока, прохода, соединяющих залив лагунного типа (или озеро) с морем, менее длины центрального крыла, а направление центрального крыла ставного невода, ближайшего к устью нерестовой реки, должно быть параллельно перпендикуляру, проведенному к линии берега и проходящему через точку, соответствующую середине нерестовой реки (или упомянутого пролива, протока, прохода) в месте их впадения в море или залив. При этом допускаются отклонения в направлении центрального крыла в обе стороны не более 15 градусов;
в Южно-Курильской зоне - от устья нерестовой реки или пролива, протока, прохода, соединяющих залив лагунного типа (или озеро) с морем, менее длины центрального крыла (для ставных сетей - менее 2 км), а направление центрального крыла ставного невода (полотна ставной сети), ближайшего к устью нерестовой реки, должно быть параллельно перпендикуляру, проведенному к линии берега и проходящему через точку, соответствующую середине нерестовой реки (или упомянутого пролива, протока, прохода) в месте их впадения в море или залив. При этом допускаются отклонения в направлении центрального крыла (полотна ставной сети) в обе стороны не более 15 градусов;".
3. Абзац четвертый пункта 18.17 изложить в следующей редакции:
"устанавливать ставные невода (ставные сети) на расстоянии менее 2 км друг от друга, за исключением ставных неводов (ставных сетей) в Северо-Курильской и Южно-Курильской зонах, устанавливаемых при специализированной добыче (вылове) кеты на рыбопромысловых участках в границах 1 км вправо и 1 км влево от устьев водных объектов и на участках акватории, указанных в приложении N 5 "Список водных объектов рыбохозяйственного значения Сахалинской области" к Правилам рыболовства (ставные невода (ставные сети) устанавливаются таким образом, чтобы направление центрального крыла ставного невода (полотна ставной сети), ближайшего к устью нерестовой реки, было параллельно перпендикуляру, проведенному к линии берега и проходящему через точку, соответствующую середине нерестовой реки или протоки в месте их впадения в море или залив. При этом допускаются отклонения в направлении центрального крыла ставного невода (полотна ставной сети) в обе стороны не более 15 градусов);".
4. В пункте 18.21:
а) подпункт "б" пункта 18.21 изложить в следующей редакции:
"тралов, в том числе близнецовых, кошельковых неводов, поверхностных ловушек, ставных сетей (кроме Западно-Сахалинской и Восточно-Сахалинской подзон), ставных неводов, закидных неводов - в территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации;".
5. Дополнить новым пунктом 18.22 следующего содержания:
"18.22. осуществлять добычу (вылов) тихоокеанских лососей ставными сетями на расположенных в территориальном море Российской Федерации рыбопромысловых участках в Петропавловско-Командорской подзоне (за исключением акватории Авачинской губы, Авачинского залива и Кроноцкого залива), в Карагинской подзоне, Западно-Беринговоморской зоне, Камчатско-Курильской подзоне (в границах Камчатского края), Западно-Камчатской подзоне (в границах Камчатского края, южнее 54° с.ш.);
осуществлять добычу (вылов) тихоокеанских лососей ставными сетями на расположенных в территориальном море Российской Федерации рыбопромысловых участках в Камчатском крае:
- одновременно с использованием других видов орудий добычи (вылова) на одном рыбопромысловом участке;
- сетями длиной более 120 м и высотой более 9 м;
- без интервалов между сетями менее 120 м при их установке в одну линию (порядок сетей);
- с расстоянием между сетями или порядками сетей менее 120 м;
- устанавливая на одном рыбопромысловом участке более 20 сетей;
- устанавливая сети в шахматном порядке;".
6. Дополнить новым пунктом 18.23 следующего содержания:
"18.23. применять при добыче (вылове) всех видов водных биологических ресурсов в Амурском лимане и водах, прилегающих к материковому побережью залива Сахалинского (в том числе заливе Счастья), ставные сети;".
7. Дополнить новым пунктом 18.24 следующего содержания:
"18.24. устанавливать в Амурском лимане более одного ставного невода или ставного невода типа "заездок" с одной стороны каждого канала в пределах рыбопромыслового участка - при осуществлении добычи (вылова) тихоокеанских лососей;".
8. В пункте 31.6 вместо слов "проходах) для рыболовства" записать слова "проходах для рыболовства".
9. Подпункт "ж" пункта 38.2.1 изложить в следующей редакции:
"в период нерестового хода тихоокеанских лососей:
в притоках, впадающих в реку Амур, и протоках Орловская, Ухта, Разбойничья и Почтовый Амур ниже ее соединения с озером Кадинским - с 1 июля по 1 октября;
плавными сетями в реке Амур в границах Николаевского и Ульчского муниципальных районов Хабаровского края - с 5 июля до 10 октября, за исключением добычи (вылова) тихоокеанских лососей;
плавными сетями в реке Амур в границах Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов Хабаровского края - с 1 сентября до 20 октября, за исключением добычи (вылова) тихоокеанских лососей;".
10. В пункте 41:
а) дополнить абзацем вторым подпункт "а" следующего содержания:
"осуществлять добычу (вылов) всеми орудиями лова на нерестилищах тихоокеанских лососей в сроки, определяемые комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.".
б) дополнить новым подпунктом и) следующего содержания:
"осуществлять добычу (вылов) тихоокеанских лососей ставными сетями на расположенных во внутренних морских водах Российской Федерации рыбопромысловых участках в Петропавловско-Командорской подзоне (за исключением акватории Авачинской губы, Авачинского залива и Кроноцкого залива), в Карагинской подзоне, Западно-Беринговоморской зоне, Камчатско-Курильской подзоне (в границах Камчатского края), Западно-Камчатской подзоне (в границах Камчатского края, южнее 54° с.ш.);
осуществлять добычу (вылов) тихоокеанских лососей ставными сетями на расположенных во внутренних морских водах Российской Федерации рыбопромысловых участках в Камчатском крае:
- одновременно с использованием других видов орудий добычи (вылова) на одном рыбопромысловом участке;
- сетями длиной более 120 м и высотой более 9 м;
- без интервалов между сетями менее 120 м при их установке в одну линию (порядок сетей);
- с расстоянием между сетями или порядками сетей менее 120 м;
- устанавливая на одном рыбопромысловом участке более 20 сетей;
- устанавливая сети в шахматном порядке;".
11. В абзаце пятом подпункта "ж" пункта 41 после слов "ставных сетей" дополнить словами "(кроме Западно-Сахалинской и Восточно-Сахалинской подзон)".
12. Абзац второй пункта 42.1 изложить в следующей редакции:
"устанавливать ставные невода (ставные сети) на расстоянии менее 2 км друг от друга, за исключением ставных неводов (ставных сетей) в Северо-Курильской и Южно-Курильской зонах, устанавливаемых при специализированной добыче (вылове) кеты на рыбопромысловых участках в границах 1 км вправо и 1 км влево от устьев водных объектов и на участках акватории, указанных в приложении N 5 "Список водных объектов рыбохозяйственного значения Сахалинской области" к Правилам рыболовства (ставные невода (ставные сети) устанавливаются таким образом, чтобы направление центрального крыла ставного невода (полотна ставной сети), ближайшего к устью нерестовой реки, было параллельно перпендикуляру, проведенному к линии берега и проходящему через точку, соответствующую середине нерестовой реки или протоки в месте их впадения в море или залив. При этом допускаются отклонения в направлении центрального крыла ставного невода (полотна ставной сети) в обе стороны не более 15 градусов);".
13. Абзац второй пункта 58 изложить в следующей редакции:
"Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.".
14. Пункт 61.7 дополнить новым абзацем следующего содержания:
"сетные орудия лова, связанные в порядок.".
15. Пункт 62 дополнить новым абзацем следующего содержания:
"на нерестилищах тихоокеанских лососей в сроки, определяемые комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб;".
16. Пункт 71 дополнить новыми абзацами следующего содержания:
"осуществлять добычу (вылов) тихоокеанских лососей ставными и плавными сетями в Елизовском районе Камчатского края (за исключением акватории Авачинской губы);
применять ставные сети, плавные сети, невода и бредни в реках Хабаровского края, Еврейской автономной области и Амурской области, за исключением вылова (добычи) тихоокеанских лососей по путевкам плавными сетями в реке Амур;
применять плавные донные сети и плавные сети с подвесками (поводцами) в реке Амур (включая протоки) на участке от города Хабаровск до линии, соединяющей мыс Пронге и мыс Табах.".
17. Абзацы первый и второй пункта 73.2.3 изложить в следующей редакции:
"в реке Амур, а также в примыкающих к территории Хабаровского края внутренних морских водах для добычи (вылова):
тихоокеанских лососей (за исключением симы) одной сетью (плавной) у одного гражданина, длиной до 30 м, высотой не более 3 м и шагом ячеи от 40 до 70 мм в реке Амур вне мест нереста тихоокеанских лососей, на морских рыбопромысловых участках одной сетью ставной у одного гражданина, длиной до 30 м, высотой не более 3,0 м и шагом ячеи от 40 до 70 мм;".
18. Пункт 89 дополнить новыми абзацами следующего содержания:
"ж) использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства;
"з) сетные орудия лова, связанные в порядок;
"и) на нерестилищах тихоокеанских лососей в сроки, определяемые комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.".
19. В пункте 91 абзацы третий-девятый изложить в следующей редакции:
"сетей плавных и ставных с перекрытием не более 2/3 ширины русла водного объекта, причем наиболее глубокая часть русла должна оставаться свободной.
При этом для традиционного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка (кроме рыболовства на реке Амур) - разрешается одна сеть длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории Камчатского края и Магаданской области - высотой стенки до 9 метров) у одного гражданина;
для традиционного рыболовства с предоставлением рыбопромыслового участка (кроме рыболовства на реке Амур) - разрешается одна сеть длиной не более 120 метров и высотой стенки до 3 метров (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории Камчатского края и Магаданской области - высотой стенки до 9 метров и общим количеством не более 20 сетей на одном рыбопромысловом участке) у одного гражданина;
Для осуществления традиционного рыболовства в бассейне р. Амур:
без предоставления рыбопромыслового участка разрешается для одного гражданина использование - одной плавной сети длиной не более 100 м и высотой стенки до 3,0 м;
с предоставлением рыбопромыслового участка разрешается использование - плавных сетей длиной не более 150 м и высотой стенки до 6 м ячеей 40-70 мм не более 1 плавной сети на 1 км протяженности рыбопромыслового участка.
В притоках реки Амур для осуществления традиционного рыболовства разрешается добыча (вылов) тихоокеанских лососей только в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов, по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.";
Абзацы четвертый-девятый считать соответственно десятым-пятнадцатым.
20. Дополнить новым пунктом 91.1. следующего содержания:
"91.1. При осуществлении традиционного рыболовства запрещается:
применять плавные сети, закидные невода в реке Амур на расстоянии менее 1 км от ставных неводов и неводов типа "заездок";
применять плавные донные сети и плавные сети с подвесками (поводцами) в реке Амур (включая протоки и притоки) на участке от города Хабаровск до линии, соединяющей мыс Пронге и мыс Табах;".
21. Дополнить новым пунктом 92.1. следующего содержания:
"92.1. При осуществлении традиционного рыболовства запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов в следующие сроки (периоды):
г) добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов в бассейне реки Амур (в границах Хабаровского края) плавными сетями - с 15 мая по 30 июня;
добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов в реке Амур плавными сетями в границах Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов Хабаровского края - с 20 мая по 20 июня.".
Обзор документа
Планируется скорректировать правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
Пересматриваются уже существующие ограничения, вводятся новые запреты. Часть поправок касается добычи (вылова) водных биоресурсов сетями и неводами.
Упорядочивается добыча (вылов) тихоокеанских лососей.