Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "О медико-биологическом обеспечении спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации" (подготовлен Минздравом России 23.03.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2008, N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2272; N 29, ст. 3612; 2010, N 19, ст. 2290; N 31, ст. 4165; 2011, N 17, ст. 2317; N 30, ст. 4596; N 49, ст. 7062; N 50, ст. 7355; 2012, N 29, ст. 3988; N 31, ст. 4325; N 53, ст. 7582) и подпунктом 5.2.67 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2013, N 16, ст. 1970; N 20, ст. 2477; N 22, ст. 2812; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 12, ст. 1296; N 26, ст. 3577; N 30, ст. 4307; N 37, ст. 4969; 2015, N 2, ст. 491; N 12, ст. 1763; N 23, ст. 3333; 2016, N 2, ст. 325 N 9, ст. 1268; N 27, ст. 4497; N 28, ст. 4741; N 34, ст. 5255; N 49, ст. 6922; 2017, N 7, ст. 1066; N 33, ст. 5202; N 37, ст. 5535; N 40, ст. 5864; N 52, ст. 8131), приказываю:

Утвердить:

Порядок медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации согласно приложению.

Министр

В.И. Скворцова

Приложение к приказу
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от__________ 2018 N___

Порядок
медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации

1. Настоящий Порядок устанавливает правила медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации (далее - спортсменов).

2. Медико-биологическое обеспечение спортсменов является составной частью спортивной подготовки и состоит из комплекса мероприятий, направленных на восстановление работоспособности и здоровья спортсменов, включающих медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера, систематический контроль состояния здоровья спортсменов, обеспечение спортсменов лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными пищевыми продуктами, проведение научных исследований в области спортивной медицины и осуществляемый в соответствии с установленными законодательством о физической культуре и спорте требованиями общероссийских антидопинговых правил, и антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями.

3. Медико-биологическое обеспечение спортсменов при проведении спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, осуществляется медицинскими организациями, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства (далее - ФМБА России).

4. Медико-биологическое обеспечение спортсменов при нахождении их по месту жительства, а также в иных случаях нахождения спортсменов вне мест проведения спортивных мероприятий в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.03.2016 N 134н "О Порядке организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2016 N 42578)" осуществляется медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь на основании оформленной в установленном порядке лицензии на медицинскую деятельность.

Медико-биологическое обеспечение спортсменов включает:

восстановление работоспособности и здоровья спортсменов, медицинские вмешательства;

систематический контроль состояния здоровья спортсменов;

мероприятия психологического характера;

обеспечение спортсменов лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными пищевыми продуктами (фармакологическое и инструментальное сопровождение) научные исследования в области спортивной медицины.

5. Восстановление работоспособности и здоровья спортсменов, медицинские вмешательства включает оказание следующих видов медицинской помощи:

первичной медико-санитарной;

скорой, в том числе скорой специализированной;

специализированной, в том числе высокотехнологичной.

5.1. Первичная медико-санитарная помощь спортсменам включает:

лечение болезней, травм, отравлений и неотложных состояний;

медицинские вмешательства;

иммунопрофилактику;

профилактику заболеваний и неотложных состояний;

медицинскую реабилитацию после травм и заболеваний;

восстановление работоспособности.

Первичная медико-санитарная помощь спортсменам оказывается:

медицинскими работниками медицинских организаций, находящихся в ведении ФМБА России;

специализированными врачебными бригадами, сформированными ФМБА России для оказания медицинской помощи спортсменам во время выездов на спортивные мероприятия, в состав которых включаются специалисты соответствующего профиля с учетом специфики медицинской помощи по виду спорта/спортивной дисциплине;

медицинскими работниками иных медицинских организаций, а также организаций независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

5.2. Скорая медицинская помощь оказывается спортсменам выездными бригадами скорой медицинской помощи, осуществляющими, в том числе, устранение состояний, угрожающих жизни, и медицинскую эвакуацию, в соответствии с порядком оказания скорой медицинской помощи.

5.3. Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь спортсменам оказывается медицинскими организациями, находящимися в ведении ФМБА России, и иными медицинскими организациями, оказывающими специализированную медицинскую помощь.

Специализированная медицинская помощь спортсменам оказывается в соответствии с порядком организации оказания специализированной медицинской помощи.

6. Систематический контроль состояния здоровья спортсменов включает:

проведение текущих и периодических медицинских осмотров, в том числе углубленных медицинских обследований (далее - УМО);

мониторинг и коррекцию функционального состояния;

врачебно-педагогические наблюдения.

Прохождение спортсменами УМО осуществляется в соответствии с планом-графиком проведения УМО на основании заявок, представляемых общероссийскими спортивными федерациями в ФМБА России, и регламентируется "Инструкцией по организации проведения в медицинских организациях ФМБА России УМО спортсменов сборных команд Российской Федерации", утвержденной Приказом ФМБА России.

Проведение текущих и периодических медицинских осмотров, врачебно-педагогических наблюдений проводится в соответствии с порядком организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

7. Мероприятия психологического характера включают в себя:

мероприятия по диагностическому контролю психологического состояния и профессионально важных психофизиологических характеристик спортсмена;

мероприятия по развитию и поддержанию профессионально важных психофизиологических характеристик и коррекции психологического состояния спортсмена;

мероприятия по диагностике, профилактике и коррекции неблагоприятных изменений психологического состояния, донозологических психосоматических и дезадаптационных расстройств спортсмена;

мероприятия по диагностике профессионально важных характеристик и индивидуально-психологических особенностей спортсмена, определяющих успешность спортивной деятельности;

мероприятия по контролю психологического состояния спортсменов в тренировочный и соревновательный периоды;

мероприятия по развитию и поддержанию профессионально важных психофизиологических и психологических характеристик спортсмена и оптимизации его психологического состояния;

мероприятия по профилактике и коррекции неблагоприятных изменений психологического состояния спортсмена;

мероприятия по психологической реабилитации травм и заболеваний.

Психологическая помощь спортсменам оказывается:

профильными специалистами медицинских организаций, находящихся в ведении ФМБА России;

психологами, медицинскими психологами, врачами-психотерапевтами временно открываемых центров, организованных ФМБА России;

психологами, медицинскими психологами, врачами-психотерапевтами выездных мобильных бригад, сформированными ФМБА России;

психологами, медицинскими психологами, врачами-психотерапевтами, входящими в состав специализированных врачебных бригад, сформированных ФМБА России для оказания медицинской помощи спортсменам сборных команд во время выездов на спортивные мероприятия;

медицинскими психологами, врачами-психотерапевтами иных медицинских организаций.

8. Обеспечение спортсменов лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными пищевыми продуктами (фармакологическое и инструментальное сопровождение) включает:

обеспечение спортсменов лекарственными средствами, медицинскими изделиями, биологически активными добавками, косметическими средствами и специализированными пищевыми продуктами для питания спортсменов;

обеспечение медицинского персонала сборных команд медицинским оборудованием, расходными материалами и инструментарием.

Фармакологическое и инструментальное сопровождение осуществляется на основании заявки на получение лекарственных средств, биологически активных добавок, медицинских изделий, косметических средств и специализированных пищевых продуктов для питания спортсменов, а также на получение медицинского оборудования, расходных материалов и инструментария (далее - заявка), предоставленной общероссийской спортивной федерацией. Заявка составляется медицинским работником, осуществляющим медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивной сборной команды (в электронном виде и на бумажном носителе), с учетом индивидуальных особенностей здоровья спортсмена сборной команды и согласовывается с общероссийской спортивной федерацией.

ФМБА России организует на основании заявок передачу медицинскому работнику, осуществляющему медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивной сборной команды, запрашиваемые лекарственные средства, медицинские изделия, биологически активные добавки, косметические средства и специализированные пищевые продукты для питания спортсменов.

Для реализации функции по медико-биологическому обеспечению спортсменов в период проведения спортивных мероприятий ФМБА России формирует резерв лекарственных средств, медицинских изделий, биологически активных добавок, косметических средств и специализированных пищевых продуктов для питания спортсменов.

9. Выполнение научных исследований в области спортивной медицины организуется ФМБА России на постоянной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для Государственных заказчиков, уполномоченных на организацию и выполнение НИОКР в сфере своих полномочий.

Научные исследования в области спортивной медицины выполняются в целях повышения эффективности медико-биологического обеспечения спортсменов по основным приоритетным направлениям:

медико-биологическое обеспечение спорта высших достижений;

психофизиологическое и медико-психологическое обеспечение спорта высших достижений;

медико-биологическое обеспечение несовершеннолетних спортсменов;

информационные технологии в спортивной медицине;

спортивное питание;

фармакологическое обеспечение.

Прикладными задачами научно-исследовательских работ в области спортивной медицины, лечебной физкультуры, спортивной психофизиологии, биомедицинских технологий, информационных технологий в спортивной медицине являются:

разработка новых технологий в области медико-биологического обеспечения спортсменов (научно-обоснованных методов диагностики, лечения и профилактики, медицинской реабилитации, медикаментозного обеспечения, фармакологического сопровождения);

научные испытания, клинические исследования и апробация новых лекарственных средств, субстанций, биологически активных добавок, медицинских технологий и методов, медицинских изделий, медицинского и научного оборудования и приборов, специализированных пищевых продуктов для питания спортсменов;

внедрение результатов научно-исследовательских работ в практику медико-биологического сопровождения спортсменов с учетом специфики видов спорта;

информационно-аналитическое сопровождение работ по созданию объектов интеллектуальной собственности, ведение дел по патентованию изобретений, полезных моделей, регистрации программ для ЭВМ, баз данных; охране результатов интеллектуальной деятельности в форме "ноу-хау";

обеспечение независимой экспертной оценки научных работ, консультативно-методическое и информационное сопровождение экспертизы научных работ;

подготовка и публикация научных статей, методических и клинических рекомендаций, монографий, книг и других научно-методических материалов.

10. Мероприятия по медико-биологическому обеспечению спортсменов на тренировочных базах, находящихся в ведении Министерства спорта Российской Федерации, проводятся в соответствии с договорами, заключенными в установленном законодательством Российской Федерации порядке между медицинскими организациями, находящимися в ведении ФМБА России, и указанными тренировочными базами.

11. В качестве медицинского персонала спортивных сборных команд Российской Федерации привлекаются специалисты с высшим, средним специальным медицинским профессиональным образованием из числа работников медицинских организаций, находящихся в ведении ФМБА России, с учетом рекомендаций общероссийских спортивных федераций.

Лица, получившие медицинское и фармацевтическое образование в иностранных государствах, допускаются к медицинской деятельности в качестве медицинского персонала сборных команд после установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, сдачи экзамена по специальности и получения сертификата специалиста, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Медицинский персонал спортивных сборных команд Российской Федерации:

участвует в осуществлении медико-биологического обеспечения спортсменов;

оказывает содействие спортсмену в оформлении запроса на терапевтическое использование запрещенной субстанции и/или запрещенного метода (далее - запрос) в соответствии с положениями Международного стандарта для терапевтического использования запрещенных субстанций, утвержденного Всемирным антидопинговым агентством, при наличии у спортсмена соответствующих медицинских показаний;

организует эффективную и безопасную эксплуатацию и хранение закрепленного за ним медицинского, научного и иного оборудования;

контролирует использование спортсменами выдаваемых лекарственных препаратов, биологически активных добавок, медицинских изделий, косметических средств и специализированных пищевых продуктов для питания спортсменов;

участвует в проведении научных и клинических исследований, направленных на повышение эффективности медико-биологического обеспечения спортсменов;

взаимодействует с сотрудниками комплексных научных групп спортивных сборных команд по видам спорта;

информирует главного (старшего) тренера спортивной сборной команды о мероприятиях медико-биологического обеспечения;

доводит информацию о выявленных медицинских противопоказаниях к допуску к тренировочным мероприятиям и участию в спортивных соревнованиях до главного (старшего) тренера и организует/координирует оказание спортсмену необходимой медицинской помощи, направленной на устранение выявленных противопоказаний.

12. При включении спортсмена в состав спортивной сборной команды Российской Федерации медицинские организации, ранее осуществлявшие его медицинское обеспечение, обязаны предоставить (выдать на руки) спортсмену копии медицинской документации, содержащей основные сведения об оказанной ему медицинской помощи за последние 2 года для последующей их передачи в медицинские организации, находящиеся в ведении ФМБА России.

При исключении спортсмена из числа спортивной сборной команды Российской Федерации медицинская организация, находящаяся в ведении ФМБА России и за которой был закреплен спортсмен, обязана предоставить (выдать на руки) спортсмену копии медицинской документации, содержащей основные сведения об оказанной ему медицинской помощи для представления в медицинскую организацию, которая будет в дальнейшем осуществлять медико-биологическое обеспечение спортсмена, оказывать медицинскую помощь.