Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении требований к эксплуатации, порядку формирования, хранения и использования информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке" (подготовлен Минкомсвязью России 20.03.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 4 части 14 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к эксплуатации, порядку формирования, хранения и использования информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке.

2. Настоящие требования вступают в силу с 1 октября 2019 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________ N__________

Требования
к эксплуатации, порядку формирования, хранения и использования информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке

1. Требования к эксплуатации, порядку формирования, хранения и использования информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке (далее - ГИС "Независимый регистратор") устанавливают требования:

а) к технологическим и лингвистическим средствам, обеспечивающим сбор, обработку, хранение и использование информации, содержащейся ГИС "Независимый регистратор";

б) к информационно-технологическому взаимодействию ГИС "Независимый регистратор" с единой информационной системой, электронной площадкой;

в) к порядку и срокам хранения, а также порядку предоставления содержащейся в ГИС "Независимый регистратор" информации;

г) к правам и обязанностям лиц, являющихся получателями содержащейся в ГИС "Независимый регистратор" информации;

д) к порядку взаимодействия программно-аппаратных средств участников контрактной системы в сфере закупок с ГИС "Независимый регистратор";

е) к обеспечению конфиденциальности информации, содержащейся в ГИС "Независимый регистратор".

2. ГИС "Независимый регистратор" должна обеспечивать возможность:

а) мониторинга доступности (работоспособности) единой информационной системы, электронной площадки и информирование контролирующего органа о такой доступности (работоспособности);

б) фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке;

в) сбора, хранения, обработки и анализа информации о действиях, бездействии участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке, в том числе информации об электронных документах, формируемых участниками контрактной системы в сфере закупок и подписанных усиленной электронной подписью, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе;

г) доступа к информации в электронной форме, содержащейся в ГИС "Независимый регистратор";

д) использования сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств защиты информации для сбора, хранения, обработки и анализа информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при осуществлении доступа к такой информации;

е) использования шифровальных (криптографических) средств при осуществлении сбора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) взаимодействия с единой информационной системой, информационными системами электронных площадок, контролирующего органа;

з) осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности поступления информации в ГИС "Независимый регистратор";

и) построения ГИС "Независимый регистратор", в том числе на основе непрерывной последовательной цепочки блоков, организованной в виде распределенной базы данных;

к) развития и расширения функциональных возможностей ГИС "Независимый регистратор".

3. При информационном взаимодействии единой информационной системы, электронных площадок с ГИС "Независимый регистратор" применяются единые форматы информационного обмена. Технические требования к указанным форматам устанавливаются Минкомсвязью России и размещаются на сайте единой информационной системы.

Формирование информации о действиях, бездействии участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке осуществляется программно-аппаратными средствами единой информационной системы, электронных площадок при взаимодействии с ГИС "Независимый регистратор".

4. Информация, содержащаяся в ГИС "Независимый регистратор", является официальной.

5. Доступ к информации, содержащейся в ГИС "Независимый регистратор", а также ее использование осуществляется ФАС России через личный кабинет в ГИС "Независимый регистратор" или путем информационного взаимодействия информационной системы ФАС России с ГИС "Независимый регистратор".

Порядок доступа к информации, содержащейся в ГИС "Независимый регистратор", а также ее использования, устанавливается ФАС России.

6. Оператор ГИС "Независимый регистратор" имеет доступ к информации, содержащейся в ГИС "Независимый регистратор", в части, необходимой для обеспечения эксплуатации и функционирования программно-технических средств ГИС "Независимый регистратор".

7. Технологические и программные средства ГИС "Независимый регистратор" должны соответствовать следующим требованиям:

а) открытость спецификаций единых форматов для информационного взаимодействия с информационными системами, указанными в пункте 3 настоящих требований, с ГИС "Независимый регистратор";

б) модульность, позволяющая осуществлять развитие и увеличение функциональных возможностей ГИС "Независимый регистратор";

в) масштабируемость ГИС "Независимый регистратор" в связи с ростом объема хранимой и обрабатываемой в ГИС "Независимый регистратор" информации;

г) функциональное соответствие, основанное на том, что архитектура ГИС "Независимый регистратор" должна отвечать функциональным требованиям к ГИС "Независимый регистратор", указанным в пункте 2 настоящих требований;

д) осуществление форматно-логического контроля находящихся в ГИС "Независимый регистратор" сведений;

е) использование интуитивно понятного интерфейса, предоставляющего возможность использования информации, хранящейся в ГИС "Независимый регистратор", уполномоченным лицам ФАС России;

ж) обеспечение средств навигации внутри ГИС "Независимый регистратор", поиска необходимой информации, а также представления результатов поиска в удобной форме.

8. Лингвистические средства обеспечения эксплуатации ГИС "Независимый регистратор" должны обеспечивать доступ к содержащейся в ГИС "Независимый регистратор" информации на русском языке. Наименования иностранных юридических лиц, российских юридических лиц, имеющих наименование на иностранном языке, имена физических лиц, иностранные официальные и общепринятые технические обозначения могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

9. Требования к эксплуатации ГИС "Независимый регистратор":

а) значение коэффициента готовности ГИС "Независимый регистратор" составляет не менее 0,95 за исключением времени, в течение которого применение системы по назначению не предусматривается (регламентные работы);

б) постоянное проведение мониторинга событий и текущего состояния ГИС "Независимый регистратор", позволяющего непрерывно отслеживать доступность программно-аппаратного комплекса ГИС "Независимый регистратор" и текущее состояние использования оборудования;

в) контроль и анализ текущей производительности и других параметров работы ГИС "Независимый регистратор", своевременное выявление угроз, ограничивающих ее производительность и устойчивость;

г) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований информационной безопасности и защиту персональных данных, размещенных в ГИС "Независимый регистратор";

д) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации в ГИС "Независимый регистратор", фиксировать точное время осуществления таких действий, а также информацию о лицах, которые осуществили указанные действия в ГИС "Независимый регистратор".

10. Программно-аппаратный комплекс ГИС "Независимый регистратор", включая центры обработки данных, должен располагаться на территории Российской Федерации.

11. Информация хранится в ГИС "Независимый регистратор", в том числе в виде распределенной базы данных на основе непрерывной последовательной цепочки блоков.

12. Срок хранения информации в ГИС "Независимый регистратор" составляет не менее трех лет.

_________