Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Положения об установлении порядка подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности" (подготовлен Минприроды России 23.03.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства РФ, 2002, № 2, ст. 133) и  постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. №  303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 21, ст. 2023, 2006 г. № 13 ст. 1409, 2008 г. № 12, ст. 1130, № 23 ст. 2713, № 24 ст. 2867, № 50 ст. 5946, 2009 г. № 6 ст. 738, № 10 ст. 1224, № 18 (часть II) ст. 2248, 2010, № 38, ст. 4825, 4835; 2011, № 7, ст. 981, № 47, ст. 6662, 2012, № 37, ст. 5002, № 46, ст. 6339, 2013, № 24, ст. 2999, ст. 3000, № 32, ст. 4311, 2017, № 6, ст. 928, № 8, ст. 1251), приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности.

2. Федеральной службе по надзору в сфере природопользования обеспечить:

организацию и контроль подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности;

организацию и контроль деятельности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по вопросам подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности.

Утверждено

приказом Минприроды России

от__________________ N ___

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности

1. Подготовка и аттестация руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду (далее - руководители и специалисты) в соответствии с Положением о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2005 N 303, являются обязательными мероприятиями в составе мер по обеспечению экологической безопасности и механизмов их реализации.

2. Настоящее Положение устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации руководителей и специалистов.

3. Подготовка и аттестация осуществляется в отношении руководителей и специалистов, в том числе в части:

обращения с отходами производства и потребления I - IV класса опасности;

выполнения работ и оказания услуг природоохранного назначения;

реализации мероприятий производственного экологического контроля.

4. Подготовка руководителей и специалистов проводится по дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки), утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

5. Подготовка и аттестация руководителей и специалистов проводятся в объемах, соответствующих должностным обязанностям и категориям объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Содержание дополнительных образовательных программ повышения квалификации дифференцировано в соответствии с квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов на три квалификационные группы:

1-я - для руководителей, исполняющих обязанности (приступающих к исполнению обязанностей), квалификационные характеристики которых содержат требования в отношении знаний законодательства в сфере охраны окружающей среды и практического применения норм и стандартов в области обеспечения экологической безопасности;

2-я - для специалистов, исполняющих обязанности (приступающих к исполнению обязанностей), квалификационные характеристики которых содержат требования в отношении знаний законодательства в сфере охраны окружающей среды, принципов управления охраной окружающей среды и практической реализации методов и процессов организации обеспечения экологической безопасности и экологического контроля (специалисты подразделений производственного экологического контроля);

3-я - для специалистов, исполняющих обязанности (приступающих к исполнению обязанностей), квалификационные характеристики которых содержат требования в отношении знаний норм и стандартов обеспечения экологической безопасности при работах по обращению с отходами производства и потребления I - IV класса опасности и претендующих на право допуска к таким работам.

Содержание дополнительных образовательных программ повышения квалификации каждой из трех квалификационных групп дифференцировано в соответствии с категориями объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и учитывает критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов к объектам I, II, III категорий, установленных Правительством Российской Федерации.

Аттестация руководителей и специалистов 1-ой и 2-ой квалификационных групп, осуществляющих деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам IV категории, не проводится.

6. Подготовка и аттестация руководителей и специалистов производится с периодичностью не реже 1 раза в пять лет.

7. Организация подготовки (обучения) работников осуществляется работодателем.

8. Аттестация руководителей и специалистов проводится аттестационными комиссиями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (центральная аттестационная комиссия), ее территориальными органами (территориальные аттестационные комиссии).

9. В центральной аттестационной комиссии проходят аттестацию:

руководители и специалисты организаций, численность работников которых превышает 5000 человек;

иные лица по решению председателя центральной аттестационной комиссии или его заместителя на основании обращения организации.

10. В территориальных аттестационных комиссиях проходят аттестацию руководители и специалисты организаций, численность работников которых не превышает 5000 человек.

11. Аттестационные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами и создаются приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования).

12. Аттестационные комиссии формируются из государственных гражданских служащих центрального аппарата, территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, представителей учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, научных, научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений.

13. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и других членов комиссии.

Председатель, заместитель (заместители) председателя аттестационной комиссии, секретарь аттестационной комиссии назначаются из числа государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

14. Заседания аттестационной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

15. Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:

при назначении на соответствующую должность;

при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другой квалификационной группе;

при переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другой квалификационной группе.

16. Для проведения аттестации организации представляют в аттестационную комиссию заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа организации или иным имеющим право действовать от имени организации должностным лицом.

17. Заявления и документы рассматриваются секретариатами аттестационных комиссий в течение 5 рабочих дней со дня их получения.

В течение указанного срока аттестационной комиссией принимается решение о проведении аттестации в отношении заявленных лиц.

Секретариат аттестационной комиссии уведомляет о принятом решении и дате проведения аттестации организацию, представившую соответствующее заявление, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет".

18. Аттестация проводится в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения заявления, но не ранее чем через 5 рабочих дней после дня направления указанного в пункте 14 настоящего Положения уведомления.

19. Аттестация проводится в форме тестирования (ответов на вопросы). Экзаменационные билеты формируются по каждой квалификационной группе.

20. Результаты аттестации фиксируются в протоколе заседания аттестационной комиссии, оформляемому согласно приложению 2 к настоящему Положению.

21. Заверенная копия протокола заседания аттестационной комиссии направляется секретариатом аттестационной комиссии организации, представившей соответствующее заявление посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет".

22. Аттестационные материалы хранятся секретариатами аттестационных комиссий в течение 5 лет после проведения аттестации.

23. Лица, не прошедшие аттестацию, не допускаются к исполнению трудовых (должностных) обязанностей в отношении объектов по соответствующей должности.

24. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Положению о порядке подготовки
и аттестации специалистов в области
обеспечения экологической безопасности,
утвержденному приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от _______ N ___.

Рекомендуемая форма
Заявления организации на проведение аттестации

Направляется на аттестацию:

Приложение N 2
к Положению о порядке подготовки
и аттестации специалистов в области
обеспечения экологической безопасности,
утвержденному приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от _______ N ___.

ФОРМА ПРОТОКОЛА аттестационной комиссии

Аттестационная комиссия

(наименование аттестационной комиссии)

Председатель

(должность, фамилия, инициалы)

Члены комиссии:

(должность, фамилия, инициалы)

(должность, фамилия, инициалы)

(должность, фамилия, инициалы)

Проведена проверка знаний руководителей и специалистов

(наименование организации)

в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

М.П.

_____________