Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" (подготовлен Минпромторгом России 15.03.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 9 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. N 190, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические указания по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Статс-секретаря-заместителя Министра Евтухова В.Л.

Министр

Д.В. Мантуров

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минпромторга России
от ___ _________ 2018 г. № ___

Методические указания по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

1. Настоящие методические указания разработаны в соответствии с пунктом 9 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. № 190 (далее - Положение)

2. Под инвестором в соответствии с пунктом 3 Положения понимается организация, реализующая инвестиционный проект.

3. Под инвестиционными проектами в соответствии с пунктом 2 Положения понимаются инвестиционные проекты по:

- модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях;

- созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях.

4.  Инвестиционный проект должен соответствовать следующим критериям:

а) должен быть направлен на создание объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизацию объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры и предусматривать переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях;

б) должен соответствовать концепции социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта;

в) должен соответствовать Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации;

г) минимальный объем капитальных вложений должен составлять:

- не менее 500 млн рублей для проектов по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях;

- не менее 750 млн рублей для проектов по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях, при этом объем инвестиций, направленный на создание объектов лесной инфраструктуры не должен превышать 20 процентов;

д) рабочие места, создаваемые в ходе реализации инвестиционного проекта, должны быть высокопроизводительными (производительность труда (выработка на 1 работника) в 1,5 раза превышающая среднеотраслевое значение показателя предыдущего года);

е) реализация инвестиционного проекта будет способствовать:

- снижению энергопотребления производства на единицу продукции (для проектов по модернизации объектов лесоперерабатывающего производства)

- увеличению объемов выпуска импортозамещающей продукции и экспортноориентированной продукции;

5. Концепция инвестиционного проекта, предусмотренная подпунктом «в» пункта 7 Положения, должна содержать:

5.1. резюме инвестиционного проекта:

- наименование инвестиционного проекта,

- цели и задачи инвестиционного проекта,

- тип инвестиционного проекта (создание новых объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры);

- сведения об инициаторе проекта (инвесторе),

- юридический и фактический адрес,

- контактные лица в организации, ответственные за реализацию инвестиционного проекта (Ф.И.О., должность, адрес, телефон, электронная почта);

- уставный капитал,

- основные владельцы компании и их доли в уставном капитале,

- направления реализации инвестиционного проекта,

- объем инвестиций и источники их финансирования;

- сроки реализации инвестиционного проекта,

- ежегодный допустимый объем изъятия древесины по лесным участкам,

- виды продукции и объем производства при выходе на проектную мощность,

- рынки сбыта продукции,

- показатели эффективности инвестиционного проекта (срок окупаемости, чистый доход, чистый дисконтированный доход, внутренняя норма доходности, индекс доходности),

- ожидаемые результаты реализации инвестиционного проекта:

технологические (повышение качества выпускаемой продукции);

производственные (создание новых производственных мощностей с изменением (сохранением) ассортимента продукции, расширение ассортимента продукции, сохранение текущего уровня производства, замена производственного оборудования (с указанием причины);

экономические (снижение себестоимости (указываются количественно определенное снижение переменных и постоянных затрат), повышение цены реализации продукции и (или) услуг; выручка от реализации продукции, величина затрат, объем чистой прибыли, накопленная чистая прибыль, величина добавленной стоимости, возмещение НДС);

социальные;

бюджетные.

5.2 обоснование реализации инвестиционного проекта (нормативные документы Российской Федерации, поручения и распоряжения руководства управляющей компании, наличие проекта в соответствующей отраслевой стратегии развития, предписания государственных органов власти, требования технических норм и регламентов, инициативы организации и иные основания).

5.3 информацию об основных участниках проекта:

-  сведения о деятельности инвестора;

- финансовая информация об инвесторе (выручка, рентабельность, чистая прибыль, совокупные активы, соотношение собственного и заемного капитала и т.п.) в динамике за последние несколько лет, если заявитель проекта принадлежит к Группе лиц, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г.
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции», представить в графическом виде организационную структуру Группы или ее фрагмент, включив в нее Основных участников проекта, если они также входят в Группу, и указать доли участия в уставном капитале или иные отношения, связывающие членов Группы)

- участники реализации инвестиционного проекта (роли и порядок их взаимодействия в ходе реализации проекта; причины заинтересованности в проекте; наличие опыта работы в отрасли; иная существенная информация об участниках проекта, описание характера и направлений деятельности и сведения о месте нахождения участников проекта).

5.4 срок реализации инвестиционного проекта, в том числе срок подготовки проектной документации (указываются сроки - с момента начала работ по проекту до момента окончания освоения капиталовложений и выхода на производственную мощность) с момента:

- начала работ по реализации проекта;

- начала финансирования проекта;

- начала освоения капиталовложений по проекту;

- окончания работ по реализации проекта;

- окончания финансирования проекта;

- окончания капиталовложений по проекту;

- выхода на производственную мощность.

5.5 целевые показатели проекта по годам (приводятся основные количественные показатели характеризующие достижение показателей целей проекта. Требуется указать специфические показатели, относящиеся непосредственно рассматриваемому проекту (например, процент объема выпуска продукции в рамках проекта от запланированной проектной мощности, степень готовности объектов незавершенных строительством);

5.6 основные этапы проекта согласно приложению № 1.

5.7 краткое описание мероприятий по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных показателей реализации инвестиционного проекта

5.8 текущий статус проекта (указывается информация о выполненных этапах (проведенных мероприятиях) и объёме затраченных средств.

5.9 организационный план:

- описание общей стратегии реализации инвестиционного проекта,

- поквартальный график реализации инвестиционного проекта, содержащий наименование создаваемых объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизируемых объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, сроки их создания и (или) модернизации с указанием сроков подготовки проектной документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта, предполагаемого начала реализации проекта и продолжительности основных стадий (предынвестиционная, инвестиционная/стадия ввода мощностей, операционная), а также промежуточных этапов (фаз), содержащий наименование мероприятий по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры, их стоимость, сроки их создания и (или) модернизации, сроки ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, сроки заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, объемы заготовки древесины) по форме согласно приложению № 2.

5.10 Допущения, используемые при оценке проекта (для каждого оценочного значения должно быть дано краткое обоснование, почему было выбрано то или иное значение):

- шаг планирования;

- темпы инфляции;

- ставка дисконтирования;

- ставки налогов.

5.11 обоснование заявленных потребностей в лесных ресурсах:

- описание планируемой к производству продукции (назначение и область применения, краткое описание и основные характеристики, наличие сертификата качества, патентоспособность и авторские права, необходимость лицензирования выпуска продукции, безопасность и экологичность продукта, утилизация после окончания эксплуатации);

- схема использования в технологическом процессе заготовленной (приобретаемой) ликвидной древесины (баланс сырья) учетом ее рационального использования;

- сведения о возможности приобретения необходимого объема древесины требуемого качества, в случае не полного обеспечения инвестиционного проекта лесными ресурсами;

- план производства продукции (план объема производства продукции в натуральном и стоимостном выражении по периодам (по кварталам), которые планируется производить в результате реализации проекта; краткое описание производственного процесса);

- план доходов (продаж) (на основе предполагаемого ценообразования и производственного плана рассчитываются доходы общества от реализации проекта по периодам (с распределением по годам), методы ценообразования для каждого продукта (услуги) и особенности ценообразования);

- план сбыта продукции (план объема сбыта продукции в натуральном и стоимостном выражении по периодам (по кварталам), стратегия продаж новых продуктов по периодам реализации проекта, направления реализации продукции (внутренний, внешний рынок), основные каналы продвижения продукта, вид рекламы, план маркетинговых мероприятий по стимулированию сбыта продукции).

5.12 анализ рынка продукции, планируемой к производству (описание рынка сбыта, для которого предназначена продукция и прогнозы развития рынка на ближайшую перспективу)

5.13 анализ ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта (анализ материальных, организационных, трудовых и иных ресурсов, которые требуются для реализации проекта, основные поставщики сырья и материалов, перечень приобретаемой лесозаготовительной, лесовозной, дорожно-строительной техники и лесоперерабатывающего оборудования с указанием его производительности, года выпуска, поставщиков и стоимости).

5.14 финансовая модель (объем инвестиций, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, включает в себя все типы затрат, связанных с реализацией инвестиционного проекта, составляется на период до выхода проекта на запланированную мощность. Финансовая модель должна включать в себя также стоимость приобретаемых внеоборотных активов, стоимость материальных ресурсов, необходимых для производства продукции (услуг), расходы на персонал, эксплуатационные расходы на содержание производственных фондов (техническое обслуживание, ремонты), расходы на аренду помещений, расходы на топливо и электроэнергию, административные и управленческие расходы, расходы на маркетинг и продажи и прочие расходы, расходы по договорам аренды лесных участков, расходы на осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, схему финансирования инвестиционного проекта (общая потребность в финансировании (в разбивке по основным категориям инвестиционных затрат); предполагаемая структура источников финансирования; размер собственных средств; размер заемных средств (объем привлеченных кредитов и график их погашения); размер, форма и условия (в том числе, предварительные) предоставления финансирования иными Участниками проекта (если рассматривается такая возможность).По отдельным статьям представляются документы, обосновывающие запланированный объем затрат в рамках инвестиционного бюджета) по форме согласно приложению № 3.

5.15 график движения средств по инвестиционному проекту по форме согласно приложению № 4.

5.16 анализ рисков инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 5.

5.17 расчет показателей эффективности реализации инвестиционного проекта, рассчитанные в соответствии с пунктом 2.8 Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. № ВК 477, в том числе:

- чистый доход (ЧД)

- чистый дисконтированный доход (ЧДД);

- внутренняя норма доходности (IRR)

- срок окупаемости проекта

5.18 бюджетная эффективность (налоги) и социальная значимость (новые рабочие места) инвестиционного проекта.

5.19 сведения о наличии необходимой разрешительной документации, а также проектной документации и заключений государственных органов (приводится перечень разрешительных документов (лицензий, сертификатов и др.), необходимых для осуществления проекта по форме согласно приложению № 6.

5.20 воздействие проекта на окружающую среду (информация о воздействии проекта на окружающую среду и о соответствии проекта экологическому законодательству).

5.21 проект перечня лесных участков, необходимых для реализации инвестиционного проекта (характеристика лесных участков, организация и технология лесозаготовок), с указанием их границ, площади, допустимого ежегодного объема изъятия древесины по классам крупности и дровяной древесины и иных количественных и качественных характеристик лесных участков.

5.22 проект графика заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, (по годам с поквартальной разбивкой), с учетом ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей.

5.23 организация использования лесов, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, развитие лесной инфраструктуры (строительство лесных дорог и т.п.), проектируемые технологии их выполнения, расчет объема планируемых затрат на осуществление указанных мероприятий, затраты на арендные платежи за лесные участки (до начала льготного периода, в течение льготного периода).

5.24 Приложения (в концепцию инвестиционного проекта рекомендуется включать приложения, иллюстрирующие, детализирующие или подтверждающие информацию, изложенную в концепции).

Приложение № 1
к приказу Минпромторга России
от ____ ________ 2018 г. №_______

Основные этапы проекта

Наименование этапа	Планируемые результаты этапа	Срок реализации этапа

Приложение № 2
к приказу Минпромторга России
от ____ ________ 2018 г. №_______

Поквартальный график реализации инвестиционного проекта

Наименование этапа/ мероприятия	Год 1				Год 2
	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Пример: 1 Этап: Прединвестиционный:
1.1 исследования
1.2 разработка проектно-сметной документации
2 Этап: … n
…заключение договора аренды
…заготовка древесины
Ввод в эксплуатацию

Приложение № 3
к приказу Минпромторга России
от ____ ________ 2018 г. №_______

Финансовая модель

Мероприятие, вид затрат		Год 1	Год 2	Год n
1
...
n.
	Итого

Приложение № 4
к приказу Минпромторга России
от ____ ________ 2018 г. №_______

График движения средств по проекту

	Итого по проекту (млн. рублей)	Год 1	Год 2	Год n
Денежные средства на начало периода
Источники финансирования:
собственные
привлеченные (коммерческие)
бюджетное финансирование
иные источники
Выручка от реализации продукции (услуг)
Затраты:
проектно-изыскательские работы
оборудование в составе проекта
пусконаладка оборудования
строительно-монтажные работы (СМР)
прочие капитализируемые расходы
аренда зданий (сооружений)
прочие эксплуатационные расходы
сырье и материалы
Товарно-материальные ценности в составе проекта
Фонд оплаты труда:
страховые взносы в государственные внебюджетные фонды
услуги сторонних организаций
административные расходы
управленческие расходы
приобретение имущественных комплексов
приобретение основных средств
консультационные услуги
юридические услуги
капитализируемые затраты на рекламу и маркетинг
прочие капитализируемые расходы
возврат кредитов
стоимость заемного финансирования (процентные платежи)
налоговые платежи
прочие расходы
Денежные средства на конец периода
Чистое увеличение денежных средств

Приложение № 5
к приказу Минпромторга России
от ____ ________ 2018 г. №_______

Анализ рисков инвестиционного проекта

Вид риска	Оценка вероятности возникновения риска	Оценка степени влияния риска	Мероприятия по снижению риска
Риски, связанные с запуском и реализацией проекта:
расхождение прогнозных и фактических объемов материальных ресурсов
превышение запланированных издержек и рост себестоимости
невыполнение плана по мощности, объему выпуска, производительности
задержка окончания работ по запуску проекта
ограниченная доступность земли, энергии, стройматериалов, сырья, транспорта
ограниченная доступность рабочих ресурсов, управленческих кадров, подрядчиков
возможные изменения стоимости сырья, материалов, оборудования, готовой продукции
Макроэкономические риски:
неблагоприятное развитие макроэкономической ситуации в стране
неблагоприятное изменение обменного курса рубля
снижение спроса
ужесточение процедуры ценообразования в отношении продукции (услуг общества)
прочие риски
неполучение сертификации, лицензии в государственных органах
банкротство поставщиков (подрядчиков)

Приложение № 6
к приказу Минпромторга России
от ____ ________ 2018 г. №_______

Перечень документации

Наименование документа	Срок действия документа
1.
...
n.