Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О Порядке установления или изменения границ территории морского порта, а также расширения территории морского порта" (подготовлен Минтрансом России 07.03.2018)

Досье на проект

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Российской Федерации
от __________________ N ________

ПОРЯДОК
установления или изменения границ территории морского порта, а также расширения территории морского порта

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила установления или изменения границ территории морского порта, а также расширения территории морского порта.

II. Правила установления или изменения границ территории морского порта

1. Решение об установлении или изменении границ территории морского порта принимается Правительством Российской Федерации.

Приложением к такому решению является текстовое описание местоположения границ территории морского порта, включающее перечень географических координат характерных точек границ этой территории и (или) перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.*(1)

2. Установление границ территории морского порта осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации о создании морского порта, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

3. Изменение границ территории морского порта осуществляется в отношении морского порта, границы территории которого установлены, в целях включения (исключения) в (из) границы (границ) территории данного морского порта земель, земельных участков и (или) участка акватории.

5. Границы территории морского порта могут совпадать с границами земельных участков, территориальных или функциональных зон.

Границы территории морского порта устанавливаются с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков и не могут пересекать их границы.

6. Изменение границ территории морского порта осуществляется в следующих целях:

1) включения земельного участка (земельных участков), на котором планируется реконструкция существующих и (или) строительство новых объектов инфраструктуры морского порта;

2) включения участка (участков) акватории, на которой планируется создание искусственных земельных участков;

3) включения земельного участка (земельных участков), на котором расположены объекты инфраструктуры морского порта, в отношении которых не планируется осуществлять реконструкцию, если:

а) на момент установления границ территории соответствующего морского порта не были оформлены в установленном порядке правоустанавливающие документы на предлагаемый к включению в границы территории морского порта земельный участок (земельные участки);

б) после установления границ территории соответствующего морского порта установлена необходимость включения в них дополнительного земельного участка (земельных участков), участка акватории, на которых осуществляется обслуживание судов, пассажиров, операции с грузами и оказание других услуг, обычно оказываемых в морском порту;

4) включения земель, расположенных в границах зон, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, на которых образование земельных участков не осуществляется;

5) включения участка (участков) акватории, необходимой для обеспечения безопасности мореплавания в порту;

6) исключения земель, земельного участка (земельных участков) и (или) участка (участков) акватории в связи с тем, что на данной территории деятельность в целях торгового мореплавания, в том числе для оказания услуг, не осуществляется.

7. Изменение границ территории морского порта в случае, установленном подпунктом 2 пункта 6 настоящего Порядка, возможно на основании решения о расширении морского порта или на основании разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте.

8. Инициатором установления границ территории морского порта может выступать правообладатель (собственник, землепользователь, землевладелец или арендатор) земельного участка (земельных участков), на котором располагается (планируется к строительству) объект инфраструктуры морского порта, а также водопользователь участка акватории, использующий его для целей морского транспорта, или администрация морского порта.

9. Инициатор установления границ территории морского порта представляет в администрацию соответствующего морского порта в электронном виде или на бумажном носителе следующие документы:

1) сведения об инициаторе установления границ территории морского порта, в том числе:

- для юридического лица - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, адрес его места нахождения и адрес электронной почты юридического лица;

- для физического лица - фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства и адрес электронной почты физического лица;

2) копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

3) выписку из Единого государственного реестра недвижимости;

4) копию договора аренды (для договоров аренды сроком менее 1 года) - для арендатора;

5) сведения об основаниях и правах водопользования участком (участками) акватории, используемым или планируемым к использованию для целей морского транспорта;

6) заявление о включении земельного участка (земельных участков), участка (участков) акватории в границы территории морского порта, планируемые к установлению;

7) согласие собственника земельного участка (земельных участков) на включение земельного участка (земельных участков) в (из) в планируемые к установлению границы территории морского порта (кроме земельного участка (земельных участков), находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, государственной (неразграниченной) собственности);

8) проект текстового описания местоположения границ территории морского порта, включающего перечень географических координат характерных точек границ этой территории и перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (для земельных участков);

9) карту-схему границ территории морского порта;

10) обоснование необходимости установления границ территории морского порта.

10. Инициатором изменения границ территории морского порта может выступать правообладатель (собственник, землепользователь, землевладелец или арендатор) земельного участка (земельных участков), на котором располагаются (планируются к строительству) объекты инфраструктуры морского порта, а также водопользователь участка акватории, использующий его для целей морского транспорта, или администрация морского порта.

11. Инициатор изменения границ территории морского порта, предусматривающего включение (исключение) в (из) границы территории морского порта земельного участка (земельных участков), представляет в администрацию соответствующего морского порта следующие документы:

1) сведения об инициаторе изменения границ территории морского порта, в том числе:

- для юридического лица - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, адрес его места нахождения и адрес электронной почты юридического лица;

- для физического лица - фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства и адрес электронной почты физического лица;

2) копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

3) выписку из Единого государственного реестра недвижимости;

4)  копию договора аренды (для договоров аренды сроком менее 1 года) - для арендатора;

5) заявление о включении (исключении) земельного участка (земельных участков) в (из) границы территории морского порта (для землепользователя, землевладельца, арендатора);

6) согласие собственника земельного участка (земельных участков) на включение (исключение) земельного участка (земельных участков) в (из) границы территории морского порта (кроме земельного участка (земельных участков), находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, государственной (неразграниченной) собственности);

7) проект текстового описания местоположения границ территории морского порта, включающего перечень географических координат характерных точек границ этой территории и перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

8) карту-схему земельного участка (земельных участков), предлагаемого для включения (исключения) в (из) границы территории морского порта, а также совмещенный план границ территории морского порта и земельного участка (земельных участков), предлагаемого для включения (исключения) в (из) границы территории морского порта;

9) обоснование необходимости изменения границ территории морского порта, включая указание на соответствие предлагаемого решения схеме территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения в случае включения земельного участка (земельных участков), на котором планируется реконструкция существующих и (или) строительство новых объектов инфраструктуры морского порта.

12. Инициатор изменения границ территории морского порта, предусматривающего включение (исключение) в (из) границы территории морского порта участка (участков) акватории, представляет в администрацию соответствующего морского порта следующие документы:

1) копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

2) сведения об основаниях и правах водопользования участком акватории, используемым или планируемым к использованию для целей морского транспорта;

3) заявление о включении (исключении) участка (участков) акватории в (из) границы территории морского порта;

4) проект текстового описания местоположения границ территории морского порта, включающего перечень географических координат характерных точек границ этой территории;

5) карту-схему участка (участков) акватории, предлагаемого для включения (исключения) в (из) границы территории морского порта;

6) обоснование необходимости изменения границ территории морского порта, предусматривающих включение (исключение) в (из) границы территории морского порта участка (участков) акватории.

13. Инициатор изменения границ территории морского порта, предусматривающих включение (исключение) в (из) границы территории морского порта земельного участка (земельных участков) и участка (участков) акватории, представляет в администрацию соответствующего морского порта следующие документы:

1) документы, указанные в подпунктах 1-4, 6-7, 9 пункта 11, подпункте 2 пункта 12 настоящего Порядка;

2) заявление о включении (исключении) земельного участка (земельных участков) и участка (участков) акватории в (из) границы территории морского порта (для землепользователя, землевладельца, арендатора, водопользователя);

3) карту-схему земельного участка (земельных участков), участка (участков) акватории, предлагаемых для включения (исключения) в (из) границы территории морского порта, а также совмещенный план границ территории морского порта и земельного участка (земельных участков), участка (участков) акватории, предлагаемых для включения (исключения) в (из) границы территории морского порта.

14. Требования пунктов 9, 11-13 настоящего Порядка не распространяются на случаи установления, изменения границ территории морского порта по инициативе администрации морского порта.

В случае если инициатором установления, изменения границ территории морского порта является администрация морского порта, то она самостоятельно осуществляет подготовку документов, указанных в подпунктах 3-5, 7-10 пункта 9, подпунктах 3-4, 6-9 пункта 11, подпунктах 2, 4-6 пункта 12, подпункте 3 пункта 13 настоящего Порядка.

15. Администрация соответствующего морского порта организует в течение 7 календарных дней со дня поступления документов их рассмотрение на предмет соответствия перечню, установленному пунктами 10-13 настоящего Порядка, и направление указанных материалов на согласование:

- в командование соответствующего флота (Каспийской флотилии);

- в соответствующий территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов, в случае установления границ территории морского порта, изменения границ территории морского порта, предусматривающего включение (исключение) в (из) границ территории морского порта участка (участков) акватории;

- в соответствующий территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в части проверки соответствия описания местоположения границ территории морского порта сведениям о границах земельных участков, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае установления границ территории морского порта, изменения границ территории морского порта, предусматривающего включение (исключение) в (из) границ территории морского порта земельного участка (земельных участков);

- в высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

16. Указанные в пункте 15 настоящего Порядка органы государственной власти осуществляют рассмотрение материалов, предусмотренных пунктами 9, 11-13 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента их поступления.

17. Администрация морского порта после получения согласований органов государственной власти, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, в срок не позднее 5 календарных дней с момента получения последнего согласования представляет согласованные материалы в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В случае если в течение 15 календарных дней с момента поступления в органы государственной власти, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, материалов, предусмотренных пунктами 9, 11-13 настоящего Порядка, от данных органов не поступили позиции, то такие материалы считаются согласованными.

18. В случае наличия несогласованных позиций с территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, штабом Военно-Морского Флота Министерства обороны Российской Федерации и (или) органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации администрация соответствующего морского порта представляет материалы в Федеральное агентство морского и речного транспорта с приложением позиций указанных органов государственной власти и обоснованием позиции администрации морского порта.

19. Федеральное агентство морского и речного транспорта в срок не позднее 10 календарных дней со дня поступления материалов от администрации морского порта проверяет комплектность представленных документов, предусмотренных пунктами 9, 11-13, 17-18 настоящего Порядка, корректность и полноту представленных в них сведений.

В случае отсутствия замечаний к документам, предусмотренным пунктами 9, 11-13, 17-18 настоящего Порядка, Федеральное агентство морского и речного транспорта направляет указанные материалы, в том числе описание границ территории морского порта в географических координатах, в электронном виде и на бумажном носителе в Министерство транспорта Российской Федерации.

В случае наличия замечаний к комплектности документов, предусмотренных пунктами 9, 11-13, 17-18 настоящего Порядка, корректности и полноте представленных в них сведений, Федеральное агентство морского и речного транспорта в электронном виде или на бумажном носителе направляет указанные материалы в администрацию соответствующего морского порта на доработку совместно с инициатором установления или изменения границ территории морского порта.

Доработка документов осуществляется администрацией соответствующего морского порта в течение 30 календарных дней, по завершении которой материалы повторно представляются в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

20. Министерство транспорта Российской Федерации в срок не позднее 15 календарных дней со дня поступления материалов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, осуществляет подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации об установлении или изменении границ территории морского порта и направляет его на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Проект акта Правительства Российской Федерации об установлении границ территории морского порта подлежит согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Проект акта Правительства Российской Федерации об изменении границ территории морского порта, предусматривающий включение (исключение) в (из) границ территории морского порта земельного участка (земельных участков), подлежит согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Проект акта Правительства Российской Федерации об изменении границ территории морского порта, предусматривающий включение (исключение) в (из) границ территории морского порта участка (участков) акватории, подлежит согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

21. После завершения согласительных процедур, предусмотренных Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, Министерство транспорта Российской Федерации вносит в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации об установлении или изменении границ территории морского порта.

III. Порядок расширения территории морского порта

1. Расширение территории морского порта осуществляется в целях создания искусственного земельного участка (искусственных земельных участков), планируемого к включению в границы территории морского порта.

2. Решение о расширении территории морского порта принимается Правительством Российской Федерации.*(2)

3. Решение о расширении территории морского порта должно содержать указание на:

- планируемое использование искусственного земельного участка (искусственных земельных участков) с указанием категории, предполагаемого целевого назначения, в том числе вида, видов разрешенного использования искусственного земельного участка (искусственных земельных участков);

- конкретный объект капитального строительства, для размещения которого создается искусственный земельный участок (искусственные земельные участки), а в случаях, предусмотренных частями 5 и 5.1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указание на лицо (лиц), осуществляющее создание искусственного земельного участка (искусственных земельных участков) и (или) строительство на нем (них) объектов капитального строительства.

4. Инициаторами расширения территории морского порта могут выступать федеральные органы исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица, которые планируют осуществлять создание искусственного земельного участка (искусственных земельных участков) и объектов капитального строительства на нем (них) для целей, установленных Федеральным законом.

5. Инициатор расширения территории морского порта представляет в Федеральное агентство морского и речного транспорта заявление о расширении территории морского порта в электронном виде или на бумажном носителе с приложением следующих материалов:

1) сведения об инициаторе расширения территории морского порта, в том числе:

- для юридического лица - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, адрес его места нахождения и адрес электронной почты юридического лица;

- для физического лица - фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства и адрес электронной почты физического лица;

2) копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

3) сведения о соответствии информации о планируемых к строительству на искусственном земельном участке (искусственных земельных участках) объектах капитального строительства, в совокупности образующих морской терминал, сведениям, содержащимся в схеме территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения;

4) сведения о планируемом использовании искусственного земельного участка (искусственных земельных участков) с указанием категории, предполагаемого целевого назначения, в том числе вида, видов разрешенного использования искусственного земельного участка (искусственных земельных участков);

5) сведения о конкретном объекте капитального строительства, для размещения которого создается искусственный земельный участок (искусственные земельные участки), а в случаях, предусмотренных частями 5 и 5.1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указание на лицо (лиц), осуществляющее создание искусственного земельного участка (искусственных земельных участков) и (или) строительство на нем (них) объектов капитального строительства;

6) обоснование необходимости расширения территории морского порта.

6. Федеральное агентство морского и речного транспорта в срок не позднее 10 календарных дней со дня поступления материалов от инициатора расширения территории морского порта проверяет комплектность представленных документов, предусмотренных пунктом 5 раздела III настоящего Порядка, корректность и полноту представленных в них сведений.

В случае отсутствия замечаний к документам, предусмотренным пунктом 5 раздела III настоящего Порядка, Федеральное агентство морского и речного транспорта направляет указанные материалы в электронном виде и на бумажном носителе в Министерство транспорта Российской Федерации.

В случае наличия замечаний к комплектности документов, предусмотренных пунктом 5 раздела III настоящего Порядка, корректности и полноте представленных в них сведений, Федеральное агентство морского и речного транспорта в электронном виде или на бумажном носителе направляет указанные материалы инициатору расширения территории морского порта на доработку.

7. Министерство транспорта Российской Федерации в срок не позднее 15 календарных дней со дня поступления материалов, указанных в пункте 5 раздела III настоящего Порядка, осуществляет подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о расширении территории морского порта и направляет его на согласование в Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и высший исполнительной орган государственной власти субъекта Российской Федерации, к территории которого примыкает участок (участки) водного объекта, на котором планируется создание искусственного земельного участка (искусственных земельных участков).

8. После завершения согласительных процедур, предусмотренных Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, Министерство транспорта Российской Федерации вносит в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации о расширении территории морского порта.

-------------------------------------------

*(1) Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

*(2) Часть 3 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".