Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2018 году субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково") за счет средств,выделенных Министерству экономического развития Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от "____"________2018 г. № ____" (подготовлен Минэкономразвития России 07.03.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2018 году субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково") за счет средств, выделенных Министерству экономического развития Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от "____"________2018 г. N ____ на финансовое обеспечение выполнения работ по совершенствованию регулирования в сфере цифровой экономики плана мероприятий по направлению "Нормативное регулирование" программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 1632-р.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2018 г. N

ПРАВИЛА
предоставления в 2018 году субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково") за счет средств, выделенных Министерству экономического развития Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от "____"________2018 г. N ____

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления из резервного фонда Правительства Российской Федерации субсидии некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково") на финансовое обеспечение выполнения работ по совершенствованию регулирования в сфере цифровой экономики (подготовка в соответствии с планом мероприятий и направление в федеральные органы исполнительной власти, являющиеся исполнителями в соответствии с планом мероприятий, не менее 30 проектов нормативных правовых актов и экспертных заключений на поступившие проекты нормативных правовых актов) в рамках плана мероприятий по направлению "Нормативное регулирование" программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 1632-р (далее соответственно - Фонд, субсидия).

2. Целью предоставления субсидии является реализация мероприятий плана мероприятий по направлению "Нормативное регулирование" программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 1632-р (далее - план мероприятий, Программа).

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, предусмотренных Министерству экономического развития Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от "____"________2018 г. N ____, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству экономического развития Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат Фонда, включающих затраты на:

а) снятие ключевых правовых ограничений и предусмотрение отдельных правовых институтов, направленных на решение первоочередных задач формирования цифровой экономики (веха 01.01 плана мероприятий Программы);

б) разработку концепции комплексного регулирования отношений, возникающих в связи с развитием цифровой экономики (задача 01.02.001 плана мероприятий Программы);

в) разработку концепции организации процесса управления изменениями в области регулирования цифровой экономики (задача 01.02.002 плана мероприятий Программы);

г) организацию осуществления центром компетенций функций по совершенствованию и мониторингу правового регулирования цифровой экономики, методическому обеспечению системы подготовки кадров по вопросам, связанным с регулированием цифровой экономики (задача 01.02.003 плана мероприятий Программы).

5. Субсидия предоставляется в соответствии с заключенным между Министерством экономического развития Российской Федерации и Фондом соглашением о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются, в том числе следующие положения:

а) согласие Фонда и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам о предоставлении субсидии, на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

б) обязательство Фонда по возврату в доход федерального бюджета полученных средств субсидии в объеме, при использовании которого были допущены нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленные по результатам проверок, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил;

в) запрет приобретения за счет полученных Фондом средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии;

г) показатели результативности предоставления субсидии и их значения;

д) сроки и формы представления Фондом отчетности указанной в пункте 13 настоящих Правил;

е) порядок возврата и определения размера средств, полученных Фондом, подлежащих возврату в доход федерального бюджета за недостижение значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных Соглашением, включая размер штрафных санкций.

6. Фонд на первое число месяца, предшествующего месяцу,в котором планируется заключение Соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

а) отсутствие у Фонда неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) отсутствие у Фонда просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) Фонд не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства.

7. Для получения субсидии Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:

а) справку налогового органа, подтверждающую, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером Фонда, подтверждающую отсутствие у Фонда на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) справку, подписанную руководителем Фонда, подтверждающую, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) подписанный руководителем Фонда помесячный прогноз осуществления Фондом расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия с детализацией по рабочим дням (в произвольной форме).

8. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о предоставлении Фонду субсидии либо отказывает в ее предоставлении в случаях:

а) несоответствия представленных Фондом документов требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил или недостоверности представленных Фондом сведений.

9. В случае использования субсидии не по целевому назначению, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Соглашением.

10. Ответственность за недостоверность представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений и за несоблюдение Фондом целей и условий предоставления субсидии несет единоличный исполнительный орган Фонда.

11. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Операции со средствами субсидии учитываются на лицевом счете для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемом Фондом в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление субсидии осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам Фонда, источником финансового обеспечения которых является субсидия не позднее второго рабочего дня после представления Фондом в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежных обязательств Фонда.

Санкционирование операций по расходам Фонда, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

12. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством экономического развития Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета на основании подписанного руководителем Фонда помесячного прогноза осуществления Фондом расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия с детализацией по рабочим дням, предоставляемого в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 настоящих правил.

13. Получатель субсидии направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие отчеты:

а) о расходах Фонда, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в срок, установленные Соглашением;

б) о расходах по мероприятиям по форме и в срок, установленные Соглашением;

в) о ходе и результатах реализации мероприятий по форме и в срок, установленные Соглашением;

г) о достижении показателей результативности предоставления субсидии по форме и в срок, установленные Соглашением

д) о результатах реализации мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований резервного фонда в 2018 году,по установленной Министерством финансов Российской Федерации форме и в сроки, установленные Соглашением.

Отчеты направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Отчеты, предоставляемые на бумажном носителе, подписываются руководителем Фонда.

Отчеты, предоставляемые в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Фонда.

14. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

15. Обязательная проверка соблюдения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

16. Фонд обязан представлять по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления контроля и проверок, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил. Указанный запрос должен содержать форму представления информации, методические рекомендации по заполнению указанной формы (в случае необходимости), а также срок представления запрашиваемой информации.

17. При установлении в ходе проверок, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидии, Министерство экономического развития Российской Федерации и (или) уполномоченный орган государственного финансового контроля направляют Фонду требование об устранении указанных нарушений.

Фонд в течение 30 календарных дней после получения указанного требования обязан устранить нарушения и направить в Министерство экономического развития Российской Федерации и (или) уполномоченный орган государственного финансового контроля отчет об устранении нарушений.

В случае если требование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, не выполнено в установленный срок, Фонд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возвращает в доход федерального бюджета полученные средства субсидии в объеме, при использовании которого допущены нарушения, в течение 30 календарных дней со дня получения требования Министерства экономического развития Российской Федерации и (или) уполномоченного органа государственного финансового контроля, если иные сроки возврата субсидии не установлены указанными органами.

18. В случае если согласно представленной Фондом за отчетный год отчетности о достижении показателей результативности предоставления субсидии, установленных Соглашением, не достигнуты такие показатели, Фонд до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, возвращает в установленном порядке в доход федерального бюджета средства субсидии, а также уплачивает штрафные санкции в порядке и размере, установленными Соглашением.