Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля, их виды, требования к их использованию и Порядка контроля функционирования технических средств контроля" (подготовлен Минсельхозом России 02.02.2018)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом 5.2.25 (59) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N 11, ст. 1611; N 26, ст. 3900; N 35, ст. 4981; N 38, ст. 5297; N 47, ст. 6603; 2016, N 2, ст. 325; N 28, ст. 4741; N 33, ст. 5188; N 35, ст. 5349; N 47, ст. 6650; N 49, ст. 6909, ст. 6910; 2017, N 26, ст. 3852; N 51, ст. 7824), приказываю:

1. Утвердить порядок оснащения судов техническими средствами контроля, их виды, требования к их использованию. и Порядок контроля функционирования технических средств контроля.

2. Утвердить порядок контроля функционирования технических средств контроля.

3. Признать утратившими силу приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 июля 2016 г. N 294 "Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов" (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2016 г., регистрационный N 44323) с изменениями, внесенными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.08.2017 N 418 "О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 июля 2016 г. N 294 "Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов" (зарегистрирован Минюстом России 13 сентября 2017 г., регистрационный N 48159).

4. Настоящий приказ вступает в силу с 01 января 2019 г.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководителя Федерального агентства по рыболовству И.В. Шестакова

Министр

А.Н. Ткачев

УТВЕРЖДЕН
приказом Минсельхоза России
от 2018 г. N

ПОРЯДОК
оснащения судов техническими средствами контроля, их виды, требования к их использованию

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии частью 2 статьи 43.4 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728, ст. 6732; N 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3440; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3387; N 45, ст. 6153; N 52, ст. 7556; 2015, N 1, ст. 72; N 18, ст. 2623; N 27, ст. 3999; 2016, N 27, ст. 4282; 2017, N 50, ст. 7562).

2. Настоящий Порядок определяет обязательные для исполнения судовладельцами процедуры по оснащению техническими средствами контроля (далее - ТСК) самоходных судов с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, осуществляющих прибрежное и/или промышленное рыболовство (далее - суда).

3. В качестве ТСК используется комплекс судового оборудования со встроенным приемником ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающий точность определения горизонтальных координат местоположения судна не более 100 метров (с вероятностью не менее 95%) и передачу некорректируемых данных в региональный центр мониторинга (далее - РЦМ) в автоматическом режиме, функционирующий на основе космических спутниковых систем, отвечающих требованиям законодательства о связи, в состав которого входят:

а) судовая земная станция или радиомаяк спутниковой системы связи (далее - СЗС);

б) аппаратура, устанавливаемая на судах и обеспечивающая постоянную мощность передачи в автоматическую идентификационную систему сигналов о местоположении судна (далее - аппаратура АИС).

4. Оснащение судна ТСК включает в себя выполнение комплекса мероприятий и процедур по установке на судне ТСК, обеспечивающего автоматическую передачу информации о местоположении судна в период нахождения судна в эксплуатационном состоянии*.

5. Установка СЗС из перечня, указанного в приложении N 1 к настоящему Порядку, и аппаратуры АИС, указанной в приложении N 2 к настоящему Порядку, для использования в качестве ТСК допускается при условии:

а) соответствия требованиям Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620 (Собрание законодательства Российской Федерации 2010, N 34, ст. 4475; 2012, N 37, ст. 5002; 2014 , N 14, ст. 162; 2017, N 32, ст. 5078);

б) одобрения в соответствии с Положением об одобрении типов аппаратуры и освидетельствовании объектов и центров, утвержденным приказом Минтранса России от 10 февраля 2010 г. N 32 (зарегистрирован Минюстом России 09 июня 2010 г., регистрационный N 1753).

6. Использование ТСК, функционирующих в спутниковых сетях связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, допускается при условии соответствия указанных сетей связи Правилам использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N1194. (Собрание законодательства Российской Федерации 2014, N 47, ст. 6554; 2017, N 34 ст. 5293).

7. В целях обеспечения передачи данных СЗС, используемая в ТСК, должна быть определена в соответствующей системе спутниковой связи операторами систем.

8. Запрещается использование ТСК, которое одновременно выполняет функции судовой системы охранного оповещения (ССОО).

9. ТСК признается обеспечивающим автоматическую передачу информации о местоположении судна при условии функционирования входящей в его состав аппаратуры в период нахождения судна в эксплуатационном состоянии.

С учетом технических особенностей функционирования системы связи "Инмарсат", при плавании судов оснащенных СЗС указанной системы в районах Мирового океана выше 75° северной широты и 75° южной широты, допускается поступление в РЦМ только сигналов о местоположении судна передаваемых аппаратурой АИС.

10. В период нахождения судна в эксплуатационном состоянии ТСК должно обеспечивать автоматическое формирование и передачу данных о местоположении судна, оснащенного ТСК, некорректируемой информации, включающей в себя данные о текущих географических координатах судна, его курсе, скорости (в узлах), дате и универсальном координированном времени (UTC) их определения (далее - рапорт о позиции судна), идентификационные данные ТСК, из любых районов Мирового океана, в которых суда осуществляют рыболовство.

11. Судовладелец при оснащении судна ТСК обеспечивает:

а) автоматическое формирование и передачу в РЦМ отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов (далее - ОСМ), осуществляющий сбор, обработку, хранение и предоставление информации, предусмотренной пунктом 10 настоящего Порядка;

б) защиту от несанкционированного доступа к установленному оборудованию ТСК, в том числе путем опломбирования СЗС, с целью исключения возможности искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК;

в) бесперебойную работу ТСК от двух независимых источников питания (основного и резервного).

12. РЦМ являются обеспечивающие функционирование ОСМ федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" (далее - ФГБУ ЦСМС) и его филиалы.

13. В целях проверки возможности использования установленного на судне ТСК для определения местоположения судна и автоматической передачи в РЦМ информации, указанной в пункте 10 настоящего Порядка, РЦМ в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, проводится тестирование ТСК.

14. Установку, пуско-наладку, диагностику, ремонт, замену, модернизацию, программирование, смену версии (обновление) программного обеспечения, техническое обслуживание ТСК и опломбирование СЗС с помощью пломб, обеспечивающих исключение возможности несанкционированного доступа к установленному оборудованию ТСК с целью искажения передаваемых данных, осуществляет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - сервисная организация).

15. Тестирование ТСК проводится на основании подаваемой в соответствующий РЦМ судовладельцем Заявки, содержащей следующие данные:

а) об оборудовании:

- наименование оборудования ТСК;

- изготовители оборудования ТСК;

- тип СЗС;

- идентификационные номера оборудования ТСК;

- серийные номера оборудования ТСК;

б) данные о судне, судовладельце и (или) собственнике судна:

- контактная информация судовладельца (почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс, телекс);

- наименование судовладельца, его адрес местонахождения (для юридических лиц);

- фамилия, имя, отчество, место жительства (для индивидуальных предпринимателей);

- наименование собственника судна, его адрес местонахождения для юридических лиц или фамилия, имя, отчество и место жительства собственника судна для индивидуальных предпринимателей (в случае, если собственник судна не является судовладельцем);

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) судовладельца;

- название судна;

- номер Международной морской организации (ИМО) судна;

- номер MMSI судна (идентификационный номер морской подвижной службы);

- назначение судна;

- технические характеристики судна (максимальная скорость, численность экипажа);

- условия радио и спутниковой связи (телеграфный и телефонный радиопозывной, вызывные и рабочие частоты цифрового избирательного вызова);

- телефонный сигнал, вызывные частоты цифрового избирательного вызова, рабочие каналы радиотелефона.

16. Заявка подается судовладельцем непосредственно в РЦМ, посредством почтового отправления, факса, электронной почты, или в электронном виде через портал ОСМ расположенный по адресу www.osm.gov.ru, с приложением копий следующих документов:

а) свидетельства о праве собственности на судно;

б) акта сервисной организации, подтверждающего выполнение работ по установке на судне ТСК, проверке его работоспособности, состава и целостности оборудования, опломбировки и отсутствия нарушений элементов ТСК, с приложением фотографий установленных пломб и опломбированных блоков СЗС, на которых пломба отчетливо видна (далее - фотографии СЗС).

в) копии договора бербоут-чартера в случае фрахтования судна без экипажа (при наличии).

17. Тестирование ТСК осуществляется на основании поданной Заявки в срок от двух до десяти суток. С момента подачи Заявки ТСК должно находиться во включенном состоянии до момента прекращения тестирования ТСК. При положительных результатах тестирования ТСК выдается Свидетельство соответствия ТСК (далее - Свидетельство), неотъемлемой частью которого являются фотографии СЗС. Свидетельство сшивается, заверяется печатью и подписью должностного лица РЦМ.

18. Уведомление судовладельца об отрицательном результате тестирования осуществляется в случаях:

а) несоответствия Заявки требованиям, установленным пунктом 15 настоящего Порядка;

б) непредставления документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка;

в) несоответствия ТСК требованиям, установленным настоящим Порядком;

г) отсутствия поступающей в автоматическом режиме от ТСК информации о местоположении судна в течение двух суток с момента подачи Заявки.

19. РЦМ направляет по почте оригинал Свидетельства судовладельцу в течение трех рабочих дней с даты окончания тестирования ТСК или выдает указанный документ судовладельцу или его полномочному представителю.

Дата окончания срока действия Свидетельства - 31 декабря года, следующего за годом выдачи Свидетельства.

20. Свидетельство должно содержать на русском и английском языках следующие данные:

- наименование оборудования;

- тип оборудования;

- идентификационные номера оборудования;

- наименование изготовителей оборудования;

- серийные номера оборудования;

- наименование (Ф.И.О.) судовладельца;

- наименование (Ф.И.О.) собственника судна;

- название судна;

- номер Международной морской организации (ИМО) судна;

- отчет о результатах тестирования ТСК и соответствии оборудования требованиям, установленным настоящим Порядком, в том числе информацию об опломбировании СЗС в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

- срок действия и дату выдачи, подпись руководителя и печать РЦМ.

21. В случае проведения ремонта ТСК, модернизации, в случае установки новых пломб до истечения срока действия Свидетельства, судовладельцу необходимо направить Заявку на тестирование ТСК с новым актом сервисной организации в соответствующий РЦМ в установленном порядке.

22. При смене судовладельца, изменении указанных в Свидетельстве данных судовладельца или судна, в случае наличия на борту судна ТСК, срок действия Свидетельства которого не истек, судовладелец обязан обратиться в РЦМ с Заявкой на переоформление Свидетельства.

К Заявке на переоформление Свидетельства прилагается копия документа, подтверждающего право собственности (право владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения) на судно, с приложением фотографий установленных пломб.

Тестирование ТСК в этом случае не проводится. Переоформление и выдача Свидетельства осуществляются РЦМ в течение одного рабочего дня с даты поступления Заявки. Ранее выданное Свидетельство аннулируется.

23. При заключении договора фрахтования судна на время (тайм-чартер) Свидетельство не переоформляется. Подтверждением соответствия ТСК в данном случае является Свидетельство и договор фрахтования судна на время.

_____________________________

* Правило 3 главы II-I части "А" Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. N 456 "О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1988 года к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года" (Собрание законодательства, 2000, N 26, ст. 2768)).

Приложение N 1
к Порядку оснащения судов техническими средствами контроля, их виды, требования к их использованию,
утвержденному приказом Минсельхоза России
от ____ __________ N _____

Перечень СЗС, допускаемых к использованию в ТСК судов рыбопромыслового флота

  СЗС "Инмарсат":

- JUE-95VM

- JUE-95LT

- JUE-85

- JUE-87

- SAILOR 6110 GMDSS SYSTEM / SSAS / LRIT

- SAILOR 6120 SSA/LRIT System

- SAILOR 6130LRIT System

- SAILOR 6140

- SAILOR 6150 NON-SOLAS SYSTEM

- FELCOM19

- FELCOM18

- HIGHLANDER HLD 6110 GDMSS SYSTEM

- ТРАНЗАС-6140 Mini-C Maritime

- ТРАНЗАС-6110 Mini-C GMDSS

  СЗС "Гонец":

- Абонентский терминал МСПСС "Гонец-Д1М" АТ-МН-2.1"

- спутниковая земная станция "Гонец" (СЗС "Гонец")

Приложение N 2
к Порядку оснащения судов техническими средствами контроля, их виды, требования к их использованию,
утвержденному приказом Минсельхоза России
от ____ __________ N _____

Перечень оборудования автоматической идентификационной системы (АИС), допускаемой к использованию в ТСК судов рыбопромыслового флота

Аппаратура АИС класса А:

- TransasT-104 / ТранзасТ-104

- TransasT-105 / ТранзасТ-105

- S1-30AR

- Sailor 6280

- Sailor 6281

- TransasT-101 / ТранзасТ-101

- TransasT-103/ ТранзасТ-103

- SI-30R

- SI-10R

- SIS-5R

- AIS 200R

- SEATEX AIS 100 TRANSPONDER / R

- KTM-201P

- MT-101

- ТРИТОН-92

Аппаратура АИС класса В:

- VEGA VG-3944T

- VEGA VG-3944BB

УТВЕРЖДЕН
приказом Минсельхоза России
от 2018 г. N

ПОРЯДОК
контроля функционирования технических средств контроля

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 2 статьи 43.4 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728, ст. 6732; N 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3440; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3387; N 45, ст. 6153; N 52, ст. 7556; 2015, N 1, ст. 72; N 18, ст. 2623; N 27, ст. 3999; 2016, N 27, ст. 4282; 2017, N 50, ст. 7562).

2. Настоящий Порядок определяет обязательные для исполнения судовладельцами процедуры по функционированию техническими средствами контроля (далее - ТСК), устанавливаемых в соответствии с Порядком оснащения судов техническими средствами контроля, их виды, требований к их использованию, утверждаемым федеральным органам исполнительной власти в области рыболовства.

3. Капитан судна обязан не позднее чем за 72 часа до перевода судна в эксплуатационное состояние с помощью ТСК, радио, телефакса или телекса передавать в РЦМ уведомление о включении ТСК и вводе судна в эксплуатационное состояние. Выход судна из порта с неработающим ТСК для следования в район промысла, переход в другой порт запрещен.

4. Судно признается оснащенным функционирующим ТСК при обеспечении автоматической передачи информации о местоположении судна в период нахождения судна в эксплуатационном состоянии.

Судно находящееся в эксплуатационном состоянии, признается не оснащенным ТСК при необеспечении автоматической передачи информации о местоположении судна в течение более чем 48 часов с момента поступления от ТСК последних данных о местоположении и должно следовать в порт для ремонта или замены оборудования.

Судно (за исключением судов, ведущих добычу (вылов) краба) приравнивается к оснащенным ТСК в результате восстановления работоспособности ТСК в течение 48 часов, в период нахождения судна в эксплуатационном состоянии при условии передачи сообщений о текущих позициях судна не реже чем 1 раз в два часа по универсальному координированному времени (UTC), а также получения от РЦМ подтверждения поступления данных о местоположении судна и направлении капитаном судна в территориальный орган Росрыболовства и в РЦМ уведомления о возобновлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

5. Допускается оснащение судов, осуществляющих рыболовство, дублирующим ТСК, прошедшим процедуру тестирования. Дублирующий ТСК включается в случае выхода из строя основного ТСК.

6. В случае прекращения работы ТСК судно приостанавливает добычу (вылов) водных биологических ресурсов, капитан судна докладывает в территориальный орган Росрыболовства и РЦМ о приостановке добычи (вылова) водных биологических ресурсов, причинах неисправности ТСК и сроках ее устранения, исключающего возможность нарушения целостности пломб, или о включении дублирующего ТСК.

В случае включения дублирующего ТСК капитан судна запрашивает подтверждение РЦМ о поступлении данных о местоположении судна, после получения которого направляет в территориальное управление Росрыболовства и в РЦМ уведомление о возобновлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

7. В течение всего периода нахождения судна в эксплуатационном состоянии допускается однократная возможность работы судна с неисправным ТСК. В случае возникновения повторной неисправности ТСК, судно следует в порт для ремонта или замены оборудования.

8. Выполнение пункта 6 настоящего Порядка не освобождает капитана судна от передачи сообщений о результатах промысловой деятельности судна и от выполнения других обязанностей, установленных правилами рыболовства.