Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 14.11.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от "___"_______ 2017 г. N______ "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации.

Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___"______2017 г. N____

Положение
о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации

1. Настоящее положение определяет порядок предоставления государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее соответственно - образовательный сертификат, гражданский служащий), форму образовательного сертификата, правила подачи заявления о выдаче образовательного сертификата и правила выдачи образовательного сертификата (его дубликата).

2. Образовательный сертификат является именным документом, подтверждающим возможность прохождения гражданским служащим профессиональной переподготовки или повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе, выбранной им из перечня дополнительных профессиональных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность и включенными в реестр исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для гражданских служащих (далее соответственно - образовательные организации, Реестр образовательных организаций).

3. Реестр образовательных организаций формируется в федеральной государственной информационной системе в области государственной службы (далее - Информационная система).

Отбор образовательных организаций в целях формирования Реестра образовательных организаций осуществляет федеральный государственный орган по управлению государственной службой, государственный орган по управлению государственной службой субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) исходя из следующих критериев:

наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительному профессиональному образованию;

соответствие содержания дополнительных профессиональных программ, предлагаемых к реализации на основании образовательных сертификатов, законодательству о государственной гражданской службе Российской Федерации, в том числе квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной гражданской службе;

отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов образовательной организации по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

Информация об образовательных организациях, включенных в Реестр образовательных организаций, и реализуемых ими дополнительных профессиональных программах находится в свободном доступе.

4. Гражданский служащий, желающий получить дополнительное профессиональное образование на основании образовательного сертификата, направляет в кадровое подразделение государственного органа, в котором он проходит государственную гражданскую службу не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому, согласованное с непосредственным руководителем заявление в свободной форме с указанием:

образовательной организации, в которой гражданский служащий хочет пройти обучение из числа включенных в Реестр образовательных организаций;

названия планируемой к освоению дополнительной профессиональной программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки и ее объем.

К заявлению гражданский служащий прилагает обоснование выбора соответствующей дополнительной профессиональной программы.

Выбор дополнительной профессиональной программы, подлежащей освоению на основании образовательного сертификата, гражданский служащий осуществляет с учетом области и вида своей профессиональной служебной деятельности.

5. Решение о направлении гражданского служащего для получения дополнительного профессионального образования на основании образовательного сертификата принимает представитель нанимателя.

6. Гражданские служащие получают дополнительное профессиональное образование на основании образовательных сертификатов в соответствии с заказом на оказание государственных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ для гражданских служащих на очередной год (далее - Заказ на оказание государственных услуг).

7. Заказ на оказание государственных услуг формирует уполномоченный орган на основе заявок государственных органов на получение гражданскими служащими дополнительного профессионального образования на основании образовательных сертификатов в соответствующем году, представляемых государственными органами по утвержденной уполномоченным органом форме, и с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанное обучение соответствующим бюджетом.

8. Заказ на оказание государственных услуг содержит сведения:

а) о количестве гражданских служащих соответствующих государственных органов, планируемых к направлению на обучение в образовательные организации, включенные в Реестр образовательных организаций, на основании образовательных сертификатов;

б) об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных государственным органам на обучение гражданских служащих на основании образовательных сертификатов;

б) об общем объеме средств соответствующего бюджета на реализацию Заказа на оказание государственных услуг.

Заказ на оказание государственных услуг утверждается уполномоченным органом не позднее 15 календарных дней со дня после утверждения главным распорядителям бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение Заказа на оказание государственных услуг.

9. В соответствии с показателями Заказа на оказание государственных услуг государственные органы не позднее, чем через 20 календарных дней после утверждения указанного Заказа информируют уполномоченный орган о гражданских служащих, которым должны быть выданы образовательные сертификаты.

На основании указанной информации государственных органов уполномоченный орган формирует перечень гражданских служащих, направляемых на обучение на основании образовательных сертификатов.

10. Образовательный сертификат формируется уполномоченным органом на бумажном носителе или в форме электронного документа в Информационной системе, который подписывает руководитель уполномоченного органа или уполномоченное им лицо.

Подписание образовательного сертификата, сформированного в форме электронного документа, осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

11. Образовательный сертификат формируется по форме согласно приложению к настоящему Положению и включает следующую информацию:

фамилия, имя, отчество гражданского служащего, которому выдается образовательный сертификат;

наименование должности государственной гражданской службы, замещаемой гражданским служащим, которому выдается образовательный сертификат;

название дополнительной профессиональной программы, подлежащей освоению гражданским служащим на основании образовательного сертификата;

наименование образовательной организации, включенной в Реестр образовательных организаций, которая может организовать обучение гражданского служащего по соответствующей дополнительной профессиональной программе;

срок действия образовательного сертификата.

12. Уполномоченный орган выдает образовательные сертификаты гражданским служащим, направляемым на обучение на основании образовательных сертификатов, на бумажном носителе или посредством сервисов Информационной системы не позднее, чем через 20 календарных дней после представления государственными органами информации, указанной в пункте 9 настоящего Положения.

13. утверждения указанного Заказа информируют уполномоченный орган о гражданских служащих, которым должны быть выданы образовательные сертификаты.

14. Гражданский служащий в срок не позднее чем за 15 дней до начала обучения по дополнительной профессиональной программе, указанной в образовательном сертификате, представляет образовательный сертификат на бумажном носителе или посредством сервисов Информационной системы в образовательную организацию, включенную в Реестр образовательных организаций, после чего подлежит зачислению на обучение по соответствующей дополнительной профессиональной программе.

15. Обучение гражданских служащих, получивших образовательные сертификаты, осуществляется в течение года, в котором получен соответствующий образовательный сертификат.

16. При необходимости по письменному обращению государственного органа, в котором гражданский служащий, получивший образовательный сертификат на бумажном носителе, проходит государственную гражданскую службу уполномоченный орган выдает указанному гражданскому служащему дубликат образовательного сертификата на бумажном носителе.

17. В случае невозможности получения гражданским служащим дополнительного профессионального образования на основании образовательного сертификата государственный орган, направивший указанного гражданского служащего на данное обучение, информирует уполномоченный орган о необходимости выдачи нового образовательного сертификата гражданскому служащему, не прошедшему обучение на основании ранее выданного образовательного сертификата, или иному гражданскому служащему, желающему получить дополнительное профессиональное образование на основании образовательного сертификата, для прохождения обучения по дополнительной профессиональной программе сопоставимого объема.

18. В целях исполнения Заказа на оказание государственных услуг уполномоченный орган заключает с образовательными организациями, включенными в Реестр образовательных организаций, договоры (соглашения) о возмещении затрат, связанных с оказанием государственных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ для гражданских служащих на основании образовательных сертификатов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - Соглашения).

19. Предоставление субсидий на возмещение затрат по оказанию государственных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ для федеральных государственных гражданских служащих на основании образовательных сертификатов образовательным организациям, включенным в Реестр образовательных организаций, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Соглашениями по факту оказания указанными образовательными организациями соответствующих образовательных услуг и предоставления ими:

образовательных сертификатов, на основании которых федеральные государственные гражданские служащие получили дополнительное профессиональное образование (в случае если образовательные сертификаты были выданы на бумажном носителе);

копий удостоверений о повышении квалификации, дипломов о профессиональной переподготовке, выданных федеральным государственным гражданским служащим, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу на основании образовательных сертификатов;

копий справок об обучении или о периоде обучения, выданных федеральным государственным гражданским служащим, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также федеральным государственным гражданским служащим, освоившим часть дополнительной профессиональной программы и(или) отчисленным из образовательной организации.

Объем субсидии на возмещение затрат по оказанию государственных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ для федеральных государственных гражданских служащих рассчитывается на основе базовых нормативов затрат на выполнение государственных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ для федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на основании образовательных сертификатов, и реализацию государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих.

20. Порядок определения объема и условия предоставления субсидии на возмещение затрат по оказанию государственных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

21. Контроль за организацией дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов осуществляет уполномоченный орган.

Приложение N 1
к Положению
о государственном образовательном
сертификате на дополнительное
профессиональное образование
государственного гражданского
служащего Российской Федерации