Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма "фабрики" проектного финансирования" (подготовлен Минэкономразвития России 14.11.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма "фабрики" проектного финансирования.

2. Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" выполняет функции оператора "фабрики" проектного финансирования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2017 г. N ______

Правила
предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма "фабрики" проектного финансирования

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", выполняющую функции оператора "фабрики" проектного финансирования (далее соответственно - субсидия, Корпорация), на возмещение расходов, возникающих в результате хеджирования процентных рисков в рамках кредитов и займов, предоставляемых для реализации инвестиционных проектов "фабрики" проектного финансирования.

2. Понятия, используемые для целей настоящих Правил:

"фабрика" проектного финансирования" - механизм поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования с использованием инструментов синдицированного кредитования, способствующий увеличению объемов кредитования таких проектов (далее - "фабрика");

"проекты "фабрики" - инвестиционные проекты, реализуемые на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, отобранные Корпорацией для участия в "фабрике" в соответствии с критериями, установленными настоящими Правилами;

"синдицированный кредит (заем)" - кредит (заем) на реализацию проекта "фабрики", предоставленный конечному заемщику синдикатом кредиторов на основании договора синдицированного кредита (займа);

"проектная компания" - юридическое лицо, специально созданное для реализации инвестиционного проекта, указанного в решении Корпорации об отборе для участия в "фабрике", в уставе которого содержится положение о том, что это юридическое лицо создано исключительно для реализации такого инвестиционного проекта;

"конечный заемщик" - юридическое лицо, в том числе проектная компания, которому предоставляется синдицированный кредит (заем) в целях реализации проекта "фабрики";

"транш синдицированного кредита (займа)" - часть синдицированного кредита (займа), предоставленная конечному заемщику синдикатом кредиторов на единых условиях (сроках) возврата и процентных условиях;

"транш "А" синдицированного кредита (займа) - часть синдицированного кредита (займа), финансируемая за счет средств специализированного общества проектного финансирования, 100 процентов акций (долей в уставном капитале) которого принадлежит Корпорации, привлеченных посредством выпуска облигаций таким обществом;

"транш "Б" синдицированного кредита (займа) - часть синдицированного кредита (займа), финансируемая за счет средств российских кредитных организаций, иностранных банков, международных финансовых организаций и иных кредиторов, имеющих право выступать участниками синдиката кредиторов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

"транш "В" синдицированного кредита (займа) - часть синдицированного кредита (займа), финансируемая Корпорацией.

3. Субсидия предоставляется при условии соответствия конечного заемщика следующим требованиям:

а) не находиться в процессе реорганизации, ликвидации;

б) обладать статусом налогового резидента Российской Федерации;

в) быть зарегистрированным на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

г) в отношении конечного заемщика не должно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

д) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

е) не иметь статуса кредитной организации, страховой организации, инвестиционного фонда, негосударственного пенсионного фонда, профессионального участника рынка ценных бумаг, ломбарда, а также участника соглашений о разделе продукции;

ж) не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

4. Субсидия предоставляется при условии соответствия проекта "фабрики" следующим критериям:

а) проект "фабрики" реализуется на основе проектного финансирования;

б) расположение на территории Российской Федерации производственной площадки проекта "фабрики";

в) полная стоимость проекта "фабрики", определяемая как сумма всех затрат по проекту "фабрики", за исключением процентов по кредитам, составляет не менее 3 млрд. рублей;

г) финансирование не более 80 процентов полной стоимости проекта "фабрики" за счет заемных средств;

д) срок финансирования проекта "фабрики" не превышает 15 лет;

е) проект "фабрики" соответствует отраслевым направлениям финансирования, представленным в Приложении 1 к настоящим Правилам.

5. Решение об отборе инвестиционного проекта для участия в "фабрике" принимает Корпорация в соответствии с ее внутренними документами.

6. Корпорация осуществляет функции организатора синдицированного кредита (займа), кредитного агента и управляющего залогом по кредитам, предоставленным конечным заемщикам.

7. Субсидия предоставляется Корпорации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств - Министерству экономического развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

8. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии между Министерством экономического развития Российской Федерации и Корпорацией, подготовленного с учетом требований законодательства Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии).

9. Соглашением о предоставлении субсидии предусматриваются:

а) цели, условия, порядок предоставления субсидии;

б) обязательство Корпорации по ведению реестра проектов "фабрики" с ежедневным определением размера задолженности по траншам "А", "Б" и "В" синдицированного кредита по каждому проекту "фабрики";

в) сроки перечисления субсидии;

г) право Министерства экономического развития Российской Федерации на проведение проверок соблюдения Корпорацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

д) ответственность Корпорации за нарушение условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

е) основания и порядок расторжения соглашения о предоставлении субсидии;

ж) перечень документов, представляемых Корпорацией для перечисления субсидии;

з) реквизиты корреспондентского счета Корпорации в Центральном банке Российской Федерации, на который перечисляется субсидия;

и) порядок расчета размера субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер;

к) порядок, формы и сроки представления отчетности об использовании Корпорацией субсидии, в том числе о достижении значений показателей результативности предоставлении субсидии, определяемые Министерством экономического развития Российской Федерации;

л) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

м) показатели результативности предоставления субсидии, их значения, а также условие о достижении Корпорацией показателей результативности предоставления субсидии;

н) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;

о) в качестве обязательного условия предоставления субсидии - отсутствие у Корпорации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключаются соглашения о предоставлении субсидии, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

п) обязательство Корпорации по принятию регламента работы "фабрики", устанавливающего правила отбора, экспертизы, структурирования инвестиционного проекта, планируемого к участию в "фабрике", а также мониторинга реализации проекта "фабрики"

р) положение, предусматривающее, что финансирование проектов "фабрики" осуществляется посредством предоставления конечному заемщику синдицированного кредита (займа), включающего несколько траншей, которые имеют различную срочность и процентные условия.

10. Субсидия предоставляется по траншам "А", "Б" и "В" синдицированных кредитов (займов), выданных конечным заемщикам, размер которой рассчитывается по формуле:

С = СА + СБ,В

где:

С - сумма субсидии по траншам "А", "Б" и "В" синдицированного кредита (займа) в рублях, ежеквартально перечисляемая Корпорации;

а) размер субсидии по траншу "А" синдицированного кредита (займа) определяется по формуле:

/36000

где:

СА - сумма субсидии по траншу "А" синдицированного кредита (займа) в рублях, ежеквартально перечисляемая Корпорации;

ИПЦi - индекс потребительских цен в i-тый день периода, определяемый на основе публикуемых данных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, ежемесячно, выраженный в процентах годовых;

ИПЦцел- целевой уровень индекса потребительских цен, приравниваемый к 4 процентам годовых;

ТрАi,k - сумма задолженности к-того конечного заемщика по траншу "А" синдицированного кредита (займа) в i-тый день периода;

{ИПЦi - ИПЦцел)} = ИПЦi - ИПЦцел, если ИПЦi - ИПЦцел > 0 и {ИПЦi - ИПЦцел)} = 0, если ИПЦi - ИПЦцел 0,

D равняется числу дней в квартальном периоде;

N равняется числу конечных заемщиков, у которых в квартальном периоде существовала задолженность по траншу "А" синдицированного кредита (займа);

б) размер субсидии по траншам "Б" и "В" синдицированного кредита (займа) определяется по формуле:

/ 36000

где:

СБ,В - сумма субсидии в рублях, ежеквартально перечисляемая Корпорации;

КСi - значение ключевой ставки Банка России в i-тый день периода, выраженное процентах годовых;

ИПЦцел - целевой уровень индекса потребительских цен, приравниваемый к 4 процентам годовых;

ОФЗi - средневзвешенное по объему выпусков значение рыночной доходности к погашению обращающихся на рынке облигаций федерального займа с индексируемым номиналом в i-тый день периода, выраженное в процентах годовых (для целей настоящих Правил рыночное значение доходности к погашению облигаций федерального займа с индексируемым номиналом определяется на основе данных архива торгов таких облигаций, опубликованных на официальном сайте ПАО Московская Биржа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Акции и облигации"/"Итоги торгов"/"Облигации"/"Все ОФЗ");

ТрБi,k - сумма задолженности к-того конечного заемщика по траншу "Б" в i-тый день периода;

ТрВi,k - сумма задолженности к-того конечного заемщика по траншу "В" в i-тый день периода;

{КСi - (ИПЦцел + ОФЗi)} = КСi - (ИПЦцел + ОФЗi ), если КСi - (ИПЦцел + ОФЗi) > 0 и{КСi - (ИПЦцел + ОФЗi)} = 0, если КСi - (ИПЦi + ОФЗi) 0,

D равняется числу дней в квартальном периоде,

N равняется числу конечных заемщиков, у которых в квартальном периоде существовала задолженность по траншам "Б" и (или) "В" синдицированного кредита (займа).

11. Заявка на получение субсидии представляется Корпорацией в Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартально в течение 5 рабочих дней после окончания отчетного квартала и включает в себя следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии (в произвольной форме);

заверенный Корпорацией отчет о суммах выданных синдицированных кредитов, с разбивкой по траншам, и начисленных процентах, суммах, уплаченных конечным заемщиком денежных средств по основному долгу и процентам (с указанием сроков) по синдицированному кредиту (займу), а также информация о потребности в субсидиях;

реестр договоров синдицированного кредита (займа), заключенных конечными заемщиками в предыдущем квартале;

иные документы, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии.

Корпорация несет ответственность за достоверность представленной информации.

12. Министерство экономического развития Российской Федерации:

а) регистрирует документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил и соглашением о предоставлении субсидии;

б) проверяет в течение 7 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, а также в соглашении о предоставлении субсидии, полноту содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии;

в) уведомляет о принятом решении Корпорацию в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

13. Основанием для отказа в предоставлении субсидии Корпорации может являться:

а) несоответствие представленных Корпорацией документов положениям пункта 11 настоящих Правил или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной Корпорацией информации.

14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство экономического развития Российской Федерации в срок, указанный в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, направляет Корпорации соответствующее уведомление с указанием причин отказа, а также возвращает представленные документы и иные материалы в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 13 настоящих Правил, документы и иные материалы, представленные Корпорацией в Министерство экономического развития Российской Федерации, возврату не подлежат.

Повторное представление Корпорацией документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил и соглашением о предоставлении субсидии, возможно не позднее 5 рабочих дней с даты направления Министерством экономического развития Российской Федерации Корпорации уведомления, предусмотренного пунктом 14 настоящих Правил.

15. Перечисление субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации ежеквартально на корреспондентский счет Корпорации, открытый в Центральном банке Российской Федерации в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии.

16. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством экономического развития Российской Федерации исходя из степени достижения показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.

17. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации.

18. Министерство экономического развития Российской Федерации и органы государственного финансового контроля обязаны проводить проверки соблюдения Корпорацией целей, условий и порядка предоставления субсидии.

____________________________________

Приложение N 1
к Правилам предоставления
субсидии из федерального бюджета
в виде имущественного взноса
Российской Федерации
в государственную корпорацию
"Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)
на возмещение расходов
в связи с предоставлением кредитов и займов
на реализацию механизма "фабрики"
проектного финансирования

ОТРАСЛЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ "ФАБРИКИ" ПРОЕКТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

1. Промышленность высоких переделов:

микроэлектроника;

радиоэлектроника;

приборостроение;

энергетическое машиностроение;

станкостроение;

электротехническое оборудование;

новые материалы;

информационно-коммуникационные технологии, включая аппаратное и программное обеспечение;

редкоземельные металлы;

полимеры;

авиационная промышленность;

космическая промышленность;

двигателестроение;

медицинская техника;

фармацевтика;

2. Охрана окружающей среды, включая внедрение наилучших доступных технологий, предусмотренных Федеральным законом "Об охране окружающей среды".

3. Инфраструктура:

транспортная инфраструктура, включая инфраструктуру аэропортов, портов, дороги и мосты;

железнодорожная инфраструктура;

энергетическая инфраструктура;

инфраструктура промышленных площадок;

высокотехнологичная инфраструктура в области здравоохранения.

4. Экспорт несырьевой продукции по следующим направлениям:

авиастроение;

энергетическое машиностроение;

транспортное машиностроение;

сельскохозяйственное машиностроение;

гражданская продукция и продукция двойного назначения, производимая российскими организациями оборонно-промышленного комплекса;

атомная промышленность;

инновации в сфере информационных технологий.

5. Инновации (программа "Цифровая экономика Российской Федерации" и Национальная технологическая инициатива).

6. Оборонно-промышленный комплекс:

производство организациями оборонно-промышленного комплекса продукции гражданского и двойного назначения;

осуществление технологической модернизации организаций оборонно-промышленного комплекса.