Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения тренировочных учений по отработке взаимодействия собственных сил и средств и (или) привлекаемых сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов" (подготовлен Минтрансом России 16.10.2017)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 16.1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3833; 2003, N 17, ст. 1556, N 27, ст. 2700, N 46, ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 46, ст. 5557; 2008, N 30, ст. 3616, N 49, ст. 5748; 2009, N 52, ст. 6440; 2011, N 15, ст. 2021, N 27, ст. 3880, N 30, ст. 4590, N 30, ст. 4594, N 48, ст. 6732; 2012, N 31, ст. 4321, N 53, ст. 7612; 2013, N 19, ст. 2314, N 23, ст. 2868; 2014, N 6, ст. 566, N 52, ст. 7557; 2015, N 29, ст. 4339, N 29, ст. 4347; 2016, N 27, ст. 4186; 2017, N 30, ст. 4457) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения тренировочных учений по отработке взаимодействия собственных сил и средств и (или) привлекаемых сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков).

УТВЕРЖДНЕНО
приказом Минтранса России
от ______________ N ______

Порядок
проведения тренировочных учений по отработке взаимодействия собственных сил и средств и (или) привлекаемых сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков)

1. Настоящий Порядок по отработке взаимодействия собственных сил и средств и (или) привлекаемых сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков) (далее - Порядок) разработан в целях исполнения пункта 2.1 статьи 16.1 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"*(1)).

2. Организацией проведения тренировочных учений предусматриваются:

подача заявления на проведение тренировочных учений с приложением плана проведения тренировочных учений;

проведение учения;

разбор тренировочных учений с составлением акта по проведенным учениям.

3. Организация, осуществляющая деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков) и планирующая проведение тренировочных учений (далее - заявитель), в электронном виде направляет на электронную почту, указанную в контактной информации Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), не позднее, чем за 30 (тридцать) рабочих дней до проведения тренировочных учений заявление в котором указывает:

1) данные о заявителе с указанием полного и сокращенного наименования, организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителя, контактного телефона, факса, адреса электронной почты организации, юридического и почтового адреса организации;

2) планируемые дату, время и место проведения тренировочного учения;

3) деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, осуществляемая заявителем;

4) информацию о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов с указанием максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;

5) информацию о составе сил и средств, привлекаемых для участия в тренировочном учении;

6) дату заполнения заявления.

4. К заявлению прикладываются оформленные в электронном виде план проведения тренировочных учений и копия разработанного заявителем плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков).

5. План проведения тренировочных учений должен включать информацию:

1) об учебных целях;

2) о времени и районе (месте) проведения учений;

3) об основаниях для проведения тренировочных учений;

4) о составе привлекаемых сил и средств;

5) об исходной обстановка (аварийном объекте, источнике загрязнения);

6) о порядке развертывания и свертывания сил и средств на тренировочных учениях (содержит описание, схемы, планы и карты развертывания сил и средств);

7) об организации руководства тренировочным учением, управления и связи;

8) о мерах безопасности при подготовке и проведении тренировочного учения.

Приложением к плану проведения тренировочных учений является плановая таблица, которая должна содержать следующие сведения:

оперативное и астрономическое (местное) время начала и окончания каждого этапа тренировочного учения;

этапы тренировочного учения, учебные вопросы, вводные и имитация (указывается перечень, порядок и последовательность этапов в хронологическом порядке);

команды, вводные руководителя тренировочного учения, руководителя на месте действия, доклады, приказы, указания, распоряжения участников тренировочного учения во время каждого этапа тренировочного учения;

ожидаемые решения и действия участников тренировочного учения.

6. Заявление и приложенные материалы, предусмотренные пунктами 3 - 5 настоящего Порядка, рассматриваются Росморречфлотом в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.

7. В случае несоответствия заявления и/или приложенных материалов требованиям пунктов 3 - 5 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней, следующих за датой окончания рассмотрения заявления, Росморречфлот направляет информацию об обнаруженных несоответствиях заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявлении.

Заявитель в течение пяти рабочих дней после получения информации об обнаруженных в заявлении и/или приложенных материалах несоответствиях повторно направляет исправленные заявление и приложенные материалы, предусмотренные пунктами 3 - 5 настоящего Порядка, на электронную почту, указанную на официальном сайте Росморречфлота.

Повторно полученные заявление и материалы, рассматриваются Росморречфлотом в течение пяти рабочих дней со дня их поступления.

8. В случае соответствия заявления и приложенных материалов требованиям пунктов 3 - 5 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней, следующих за датой окончания рассмотрения заявления Росморречфлот направляет заявителю в электронном виде на адрес электронной почты, указанной в заявлении, информацию о подтверждении даты, времени и места проведения тренировочных учений.

9. Для проведения тренировочных учений в Росморречфлоте создается комиссия, в состав которой входят председатель и не менее пяти членов комиссии.

В число членов комиссии включаются по согласованию представители государственных органов, судовладельцев и общественных организаций.

При проведении тренировочных учений должно присутствовать не менее двух третей состава комиссии.

Тренировочные учения проводятся в присутствии заявителя.

10. Во время тренировочных учений должны быть осуществлены следующие мероприятия:

1) оповещение об условном разливе нефти и/или нефтепродуктов;

2) сбор комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации;

3) выдвижение сил и средств к месту условного разлива нефти и/или нефтепродуктов;

4) проведение разведки места разлива нефти и/или нефтепродуктов;

5) проведение локализации разлившейся нефти (нефтепродуктов);

6) применение средств сбора нефти и/или нефтепродуктов;

7) проведение мероприятий по защите береговой полосы (при наличии береговой полосы в месте проведения тренировочных учений);

8) проведение мероприятий по доочистке акватории;

9) организация хранения и передачи для дальнейшей утилизации собранных нефти и/ил нефтепродуктов;

10) передача донесений и оповещений при ликвидации разлива нефти и/или нефтепродуктов.

11. Результаты тренировочных учений признаются удовлетворительными при выполнении привлеченными к тренировочным учениям силами и средствами всех мероприятий, перечисленных в пункте 10 настоящего Порядка, в сроки, предусмотренные планом проведения тренировочных учений. Допускается тридцатиминутное временное отклонение от времени исполнения каждого, предусмотренного планом проведения тренировочных учений этапа.

12. Результаты тренировочных учений признаются неудовлетворительными в следующих случаях:

1) при невыполнении привлеченными к тренировочным учениям силами и средствами одного и более мероприятий, перечисленных в пункте 11 настоящего Порядка, а также при несоблюдении сроков, предусмотренных планом проведения тренировочных учений, одного или более этапа;

2) при осуществлении мероприятия по локализации разлившейся нефти (нефтепродуктов), предусмотренного подпунктом 5 пункта 10 настоящего Порядка, боны установлены неправильно (перекручены) и/или были утоплены после установки;

3) при использовании нефтесборных систем не соответствующих физико-химическим свойствам собираемых нефтепродуктов во время проведения мероприятия по сбору нефти и/или нефтепродуктов, предусмотренного подпунктом 6 пункта 10 настоящего Порядка;

4) при неисправностях (отказах) технических средств, судов, которые не позволили проводить работы по локализации и ликвидации разливов нефти и/или нефтепродуктов;

5) при неучастии в тренировочном учении аварийно-спасательных служб (формирований), предусмотренных планом проведения тренировочных учений;

6) при несоответствии фактического состава сил и средств, принимающих участие в тренировочном учении, составу сил и средств предусмотренных планом проведения тренировочных учений.

Тренировочные учения признаются несостоявшимися в случае не проведения тренировочных учений заявителем в указанные в заявлении в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка сроки.

В таком случае повторно заявление рассматривается Росморречфлотом не ранее чем через 6 месяцев после даты признания тренировочных учений несостоявшимися.

13. Комиссия, сформированная в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты окончания тренировочных учений готовит акт о проведении тренировочных учений, который содержит следующие сведения:

1) перечень членов комиссии с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности (при наличии) и места работы каждого члена комиссии;

2) перечень сил и средств, привлеченных к проведению тренировочного учения;

3) перечень этапов тренировочных учений с указанием времени и даты начала и окончания каждого этапа;

4) вывод о результате тренировочных учений: "удовлетворительный" / "не удовлетворительный";

5) дату окончания учений.

Акт о проведении тренировочных учений подписывает председатель и члены комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

14. Акт о проведении учений направляется заявителю в электронном виде на адрес электронной почты, указанной в заявлении.

15. В случае несогласия с выводом о результате тренировочных учений заявитель в течение 10 рабочих дней после получения акта о проведении тренировочных учений направляет мотивированные возражения в Росморречфлот.

Росморречфлот в течение 10 рабочих дней с даты получения мотивированных возражений заявителя рассматривает эти возражения, после чего оставляет вывод по результатам тренировочных учений без изменений, либо в случае, если возражения указывают на обстоятельства, существенно влияющие на ранее установленные решения, принимает решение об изменении вывода по результатам тренировочных учений.

Информация о принятом Росморречфлотом решении в течение пяти рабочих дней после даты окончания рассмотрения мотивированных возражений направляется заявителю.

16. В случае вывода о результате тренировочных учений "неудовлетворительный" заявление о проведении тренировочных учений подается в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

-------------------------------------------

*(1) ) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3833; 2003, N 17, ст. 1556, N 27, ст. 2700, N 46, ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 46, ст. 5557; 2008, N 30, ст. 3616, N 49, ст. 5748; 2009, N 52, ст. 6440; 2011, N 15, ст. 2021, N 27, ст. 3880, N 30, ст. 4590, N 30, ст. 4594, N 48, ст. 6732; 2012, N 31, ст. 4321, N 53, ст. 7612; 2013, N 19, ст. 2314, N 23, ст. 2868; 2014, N 6, ст. 566, N 52, ст. 7557; 2015, N 29, ст. 4339, N 29, ст. 4347; 2016, N 27, ст. 4186; 2017, N 30, ст. 4457.