Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" (подготовлен Минсельхозом России 10.11.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" (собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 30, ст. 4904) и Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 (официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30 августа 2017 г., регистрационный N 0001201708300023), Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы (далее - подпрограмма, Программа).

2. Федеральным органам исполнительной власти (Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральному агентству научных организаций) внести изменения в нормативные правовые акты, обеспечивающие меры поддержки для реализации подпрограммы.

3. Рекомендовать:

органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить внесение изменений в нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие порядок и условия предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации средств для реализации подпрограммы;

фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и иным институтам развития обеспечить поддержку реализации комплексных научно-технических проектов подпрограммы.

4. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральному агентству научных организаций представлять в Правительство Российской Федерации начиная с 2018 года ежегодно, до 25 марта года, следующего за отчетным, доклад о ходе реализации подпрограммы, утвержденной настоящим постановлением.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2017 г. N

Подпрограмма
"Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Наименование подпрограммы	-	Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Исполнители мероприятий подпрограммы	-	Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций
Соисполнители мероприятий подпрограммы	-	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, другие институты развития и организации
Цель подпрограммы	-	обеспечение стабильного роста производства высококачественного семенного картофеля современных конкурентоспособных отечественных сортов на основе применения новых высокотехнологичных отечественных разработок, включающих элементы полного комплексного научно-технического цикла
Задачи подпрограммы	-	формирование современной научной-технологической базы селекции и семеноводства картофеля, за счет выполнения комплексных научных исследований фундаментального и прикладного характера, в том числе совершенствования и разработки агротехнологий, технологий классической и геномной селекции, геномного редактирования, создания новых отечественных сортов картофеля, семеноводства (оригинальных и элитных семян) и масштабирования производства новых сортов картофеля с конкурентоспособными хозяйственно-ценными признаками по направлениям использования товарного картофеля, в том числе продуктивность, форма клубня, устойчивость к биотическим и абиотическим стрессам, механическим повреждениям, широким диапазоном адаптивной способности к условиям произрастания, а также качествам для промышленной переработки; сохранение, изучение и пополнение биоресурсных коллекций сортов, сортообразцов и гибридов картофеля, коллекций возбудителей заболеваний картофеля и симбиотических микроорганизмов; разработка и применение высокоэффективных технологий семеноводства для крупномасштабного тиражирования посадочного материала современных отечественных сортов картофеля, включающих: биотехнологические методы, стандартизированные схемы последовательного технологического выращивания семян высших категорий, современные биологических средств защиты и диагностики возбудителей заболеваний и вредителей картофеля, наборы реагентов для генетической паспортизации сортообразцов картофеля и диагностики хозяйственно-ценных генов; увеличение годового объема производства и реализации семенного картофеля сортов отечественной селекции категорий оригинальный и элитный, созданных в рамках подпрограммы; реализация комплексных научно-технических проектов по созданию отечественных конкурентоспособных сортов, сортообразцов и гибридов картофеля; создание системы контроля качества семенного картофеля на всех этапах производственного цикла, в том числе экспертизы генетического материала; совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для подотрасли картофелеводства и привлечения молодых специалистов, ориентированных на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса
Срок реализации подпрограммы	-	2017 - 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	за счет средств федерального бюджета в размере 12 000 026,2 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 324 903,1 тыс. рублей; в 2018 году - 1 438 054,7 тыс. рублей; в 2019 году - 2 031 795,2 тыс. рублей; в 2020 году - 2 016 797,2 тыс. рублей; в 2021 году - 2 007 695,2 тыс. рублей; в 2022 году - 1 457 695,2 тыс. рублей; в 2023 году - 907 695,2 тыс. рублей; в 2024 году - 907 695,2 тыс. рублей; в 2025 году - 907 695,2 тыс. рублей за счет средств внебюджетных источников в размере 8 010 123,1 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 988 054,7 тыс. рублей; в 2019 году - 1 576 795,2 тыс. рублей; в 2020 году - 1 556 797,2 тыс. рублей; в 2021 году - 1 547 695,2 тыс. рублей; в 2022 году - 997 695,2 тыс. рублей; в 2023 году - 447 695,2 тыс. рублей; в 2024 году - 447 695,2 тыс. рублей; в 2025 году - 447 695,2 тыс. рублей.
Источники финансирования подпрограммы	-	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля (процентов); привлечение инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля (тыс. рублей); уровень обеспеченности организаций, осуществляющих селекцию и семеноводство картофеля, объектами инновационной инфраструктуры (процентов); обеспечение отрасли дополнительными профессиональными образовательными программами по перспективным направлениям картофелеводства (процентов); количество публикаций в рецензируемых научных изданиях (Scopus или Web of Science), подготовленных в рамках выполнения подпрограммы, в год (единиц); количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) зарубежными охранными документами (единиц); количество поддерживаемых и пополняемых коллекций сортов картофеля в год (единиц); количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности (РИД), созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры, в том числе за рубежом (единиц); число организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий по направлениям реализации подпрограммы (единиц); количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр, лабораторий и временных творческих коллективов (единиц); численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля (полная занятость), в рамках подпрограммы (человек); число организаций, участвующих в выполнении подпрограммы (единиц); количество новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, созданных в рамках подпрограммы, по которым заключены лицензионные договоры, на производство семенного материала (единиц); объем произведенного и реализованного в рамках подпрограммы семенного картофеля отечественной селекции категории элита (тыс. тонн); количество разработанных и зарегистрированных новых биологических средств защиты картофеля (единиц)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снизить уровень импортозависимости подотрасли картофелеводства за счет: увеличение объема производства и реализации в рамках подпрограммы семенного картофеля отечественной селекции категории элита - не менее чем на 18 тыс. тонн; создания новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, на производство семенного материала которых будут заключены лицензионные соглашения - не менее чем 12 сортов; обеспечения отрасли дополнительными профессиональными образовательными программами по перспективным направлениям картофелеводства - 100 процентов; разработки для селекции и семеноводства картофеля - не менее 11 технологий; обеспечения поддержки не менее 7 коллекций сортов картофеля; регистрации результатов интеллектуальной деятельности (РИД), на использование которых будут заключены лицензионные договоры, в том числе за рубежом - не менее 18 единиц, увеличение доли публикаций по селекции и семеноводству картофеля в рецензируемых научных изданиях (Scopus или Web of Science) - не менее 138 единиц; создания образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов не менее 12 базовых (совместных) кафедр и 24 лабораторий или временных творческих коллективов; увеличения численности персонала, занятого исследованиями и разработками в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля (полная занятость) на 340 человек; обеспечения участия в выполнении подпрограммы не менее 17 научно-исследовательских и образовательных организаций; разработки и регистрации не менее 10 новых биологических средств защиты картофеля.

I. Оценка состояния развития селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации

Картофель традиционно является вторым по значимости продуктом растениеводства в Российской Федерации после зерновых культур.

Среднегодовой объем внутреннего рынка товарного картофеля оценивается в объеме 6 - 7 млн. тонн.

Российская Федерация занимает третье место в мире по производству картофеля.

Отличительной чертой картофелеводства в Российской Федерации остается ориентированность на внутренний рынок. Структура внутреннего рынка картофеля в Российской Федерации включает: столовый картофель - 4 - 5 млн. тонн; семенной картофель - до 1 млн. тонн; картофель на переработку - до 1 млн. тонн.

Ежегодные объемы импорта картофеля составляют около 500 тыс. тонн (549 тыс. тонн в 2015 г. - это более 8 процентов произведенного товарного картофеля); экспорт картофеля не превышает 100 тыс. тонн.

Несмотря на значительные объемы внутреннего производства товарного картофеля, доля семенного картофеля сортов отечественной селекции среди 10 лидирующих на российском рынке сортов не превышает 20 процентов в общем объеме производства картофеля.

Это объясняется двумя основными факторами:

использованием несертифицированного семенного картофеля, а также сортов картофеля, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, так в 2015 и 2016 годах доля такого материала составила свыше 30 процентов;

низкой конкурентоспособностью сортов отечественной селекции по сравнению с сортами зарубежной селекции, на которые в 2016 г. пришлось около половины посадочного материала (50,1 процентов).

Высокая доля посадочного материала иностранной селекции отражает, прежде всего, спрос сельскохозяйственных организаций (200 тыс. га или 9,7 процентов площадей, занятых посадками картофеля), крестьянских и фермерских хозяйств (КФХ 150 тыс. га или 7,2 процента площадей).

В Российской Федерации в настоящее время действуют 9 ведущих государственных селекционных учреждений, в том числе: ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт картофельного хозяйства имени А.Г. Лорха", ФГБНУ Ленинградский НИИСХ "Белогорка", Кемеровский научно-исследовательский институт сельского хозяйства - филиал ФГБУН "Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук", ФГБНУ "Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства", ГНУ "Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства", ФГБНУ "Дальневосточный научно-исследовательский институт сельского хозяйства", ФГБНУ "Татарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства", которые осуществляют координацию деятельности по селекции картофеля.

Работы по селекции картофеля также проводятся в ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет", ФГБОУ ВО "Горно-Алтайский государственный университет", ФГБОУ ВО "Башкирский государственный аграрный университет", ФГБОУ ВО "Горский государственный аграрный университет" и в ряде других высших учебных заведений.

Семеноводством картофеля занимается более 140 семеноводческих хозяйств.

Материально-техническая база большинства картофелеводческих селекционно-семеноводческих учреждений формировалась в период 70 - 80 годов прошлого века и с того времени обновилась незначительно, их информационные базы по селекции и семеноводству картофеля не соответствуют современным требованиям либо вовсе отсутствуют.

Отсутствие современной инфраструктуры и устаревшая материально-техническая база организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля, низкое качество производимого семенного картофеля сортов российской селекции, являются главными причинами того, что большинство новых отечественных сортов остаются невостребованными рынком.

Ведущими странами-поставщиками в Российскую Федерацию семенного картофеля в 2014 - 2017 годах выступали Германия, Нидерланды, Финляндия, а также Польша, Великобритания и Франция.

Одновременно с этим в последние годы семеноводческие компании указанных стран активно реализуют проекты по локализации производства семенного картофеля на территории Российской Федерации.

Использование сортов картофеля зарубежной селекции предопределило зависимость российских картофелеводческих хозяйств от импорта исходного генетического материала в форме пробирочная культура, микрорастения и миниклубни.

Важным приоритетом обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации является сокращение зависимости от сортов картофеля зарубежной селекции за счет формирования отечественной стандартизированной системы выращивания семенного материала на каждом этапе воспроизводства картофеля от лаборатории до категории элита и продвижение отечественных сортов на внутренний рынок с комплексным технологическим оснащением процесса производства картофеля.

На основе проведенного анализа, включающего определение внутренних факторов, характеризующих, с одной стороны, конкурентные преимущества и факторы конкурентного отставания подотрасли, а, с другой стороны, внешних факторов, благоприятных и неблагоприятных для развития подотрасли, можно сделать следующие выводы:

1. Внутренние конкурентные преимущества.

В России со стороны российских потребителей традиционно сохраняется высокий спрос на картофель. В среднесрочной перспективе в потреблении российских домохозяйств картофель сохранит статус "второго хлеба". Несмотря на происходившие в последние десятилетия сдвиги структуры потребления в пользу товаров-субститутов (в первую очередь макаронных изделий), динамика этих сдвигов в период до 2014 г. была ограниченной, а падение реальных доходов населения в ходе экономического кризиса 2015 - 2016 годов её еще более замедлило.

В среднесрочном периоде, на временном горизонте 2020 - 2022 годов спрос на картофель будет поддерживаться за счет повышения доли потребления картофеля, подвергнутого обработке, в первую очередь, получения сухих картофелепродуктов и вакуумированного картофеля.

Важным ресурсом развития в подотрасли картофелеводства системы семеноводства полного цикла является потенциал динамично развивающихся отечественных компаний в сфере производства семенного картофеля, освоивших производство семенного картофеля по всем звеньям цепочки от тепличных мини-клубней и первого полевого поколения до высококачественной рыночной продукции - суперэлита, элита, первая репродукция.

Высокая дифференциация природных условий культивирования картофеля на территории Российской Федерации предоставляет широкий выбор районов для развития семеноводства картофелеводства в различных географических и природных зонах (регионы Северо-Западного федерального округа, Западная Сибирь, Приморье, Северный Кавказ, Сахалин).

2. Внутренние факторы конкурентного отставания.

Ограниченность ресурсного и кадрового потенциала научно-исследовательских и научно-образовательных организаций, способных служить базой научных исследований и разработки новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля.

Одновременно с этим селекция и семеноводство картофеля в Российской Федерации практически не обеспечены современной материально-технической базой и инфраструктурой, также отмечается слабая оснащенность современными лабораторными приборами, оборудованием и химическими реактивами научных лабораторий и семеноводческих центров.

По уровню финансирования, технической оснащенности и обеспеченности кадровым потенциалом российские государственные организации, занимающиеся селекцией и семеноводством картофеля, существенно уступают исследовательским структурам ведущих стран производителей семенного картофеля, имеющих возможность опираться на финансирование и заказы крупных картофелеводческих компаний.

В настоящее время в Российской Федерации практически не применяются современные методы геномной селекции и технологии геномного редактирования картофеля.

Имеющиеся научные заделы необходимо использовать для преодоления критического отставания в разработке и применении современных методов селекции картофеля. По применению ДНК-маркеров в картофелеводстве Российская Федерация имеет в 10 - 20 раз меньше публикаций в Scopus, чем у ведущих по этому направлению стран.

Слабая связь между научной базой картофелеводства и отечественными картофелеводческими компаниями. Утрачены связи с партнерскими хозяйствами, созданными на базе опытных участков и аффилированных опытных хозяйств советского периода.

Современные картофелеводческие компании не заинтересованы в сотрудничестве с государственными научно-исследовательскими и образовательными организациями, не способными в настоящее время предложить "пакетные" конкурентоспособные технологические решения для конкретного сорта, включая поставку высококачественного семенного материала с технологией возделывания, эффективными средствами защиты растений, удобрениями, технологиями хранения урожая и сельскохозяйственной техникой.

Особенно ощутим дефицит усилий в сфере разработки технологического оборудования, компьютеризированных систем управления бизнесом, в том числе маркетинговых операций.

В результате сохраняются высокие риски для практического внедрения в производство созданных новых отечественных сортов картофеля.

Отсутствуют системные меры по продвижению на рынок новых сортов картофеля отечественной селекции. Ежегодно в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, вносятся новые, разработанные в Российской Федерации сорта картофеля, которые в подавляющем большинстве случаев остаются невостребованными со стороны отечественных картофелеводческих хозяйств.

Недостаточна степень контроля качества семенного картофеля. Несмотря на существующие в данной сфере стандарты (ГОСТ Р 53136-2008 "Картофель семенной. Технические условия", ГОСТ Р 55329-2012 "Картофель семенной. Приемка и методы анализа"), обязательность их соблюдения и контроль выполнения необходимых при этом процедур находятся на неудовлетворительном уровне. Данное обстоятельство обусловливает дифференциацию качества семян картофеля - как произведенного на территории Российской Федерации, так и поступающего из-за рубежа.

Снижение качества поставляемого в Российскую Федерацию по импорту семенного картофеля и высокая зараженность импортируемых семян картофеля бактериозами всех видов, приводят к появлению на территории России новых болезней картофеля.

3. Внешние факторы, благоприятные для развития отрасли.

Экономическая интеграция и формирование единого сельскохозяйственного рынка в рамках ЕАЭС составляет главный источник внешних возможностей для отечественного производства семенного картофеля на период до 2025 года. Основной интерес представляет рынок Республики Беларусь, которая традиционно выступает в качестве одного из ведущих производителей товарного и семенного картофеля. Для успешного освоения рынка ЕАЭС требуется выполнение комплекса условий.

Необходимо, в первую очередь, системное повышение конкурентоспособности производства посадочного материала существующих сортов картофеля российской селекции и вывод на рынок новых сортов.

Формирование единых стандартов семенного картофеля и единой системы его сертификации в ЕАЭС должно обеспечить беспрепятственную дистрибуцию посадочного материала картофеля российской селекции на территории стран-партнеров.

4. Внешние факторы, неблагоприятные для развития отрасли.

Высокая конкуренция на российском рынке со стороны производителей и дистрибьютеров семенного картофеля зарубежной селекции представляет собой главный фактор, способный воспрепятствовать повышению доли посадочного материала сортов российской селекции.

Постоянное совершенствование сортов зарубежной селекции и сопутствующих им элементов "технологического пакета", в первую очередь, средств защиты растений и научно-инновационной базы их разработки, агрессивная политика дистрибьюторов, в том числе снижение цен, возможность которой определяется экономией на масштабах производства за счет одновременного обслуживания емких зарубежных рынков, а также высокие издержки отказа от ранее использованных технологических решений при выращивании сортов зарубежной селекции в пользу сортов российской селекции значительно снижают потенциальную конкурентоспособность отечественных сортов, которые в этих условиях становятся менее привлекательными для картофелеводческих компаний.

Устойчивость связей отечественных картофелеводческих компаний с поставщиками посадочного материала зарубежной селекции, является прямым следствием отмеченных выше проблем.

Основными задачами, требующими решения в рамках подпрограммы, являются:

снижение технологических рисков, связанных с недостаточным обеспечением российского рынка семенным картофелем сортов отечественной селекции;

повышение качества семян сортов картофеля, выращиваемого на территории Российской Федерации для внутреннего потребления и поставки на внешние рынки на основе комплексного научно-технического обеспечения развития картофелеводства на долгосрочную перспективу;

создание условий для технологического обновления производства семенного картофеля на основе результатов научных исследований российских ученых;

разработка и внедрение технологий производства семенного картофеля высших категорий (оригинальных и элитных);

совершенствование нормативного регулирования и разработка системы сертификации семенной продукции картофелеводства;

обеспечение контроля качества семенного материала в картофелеводстве, сырья и продовольствия, экспертизы генетического материала на основе новейших отечественных разработок.

II. Цель подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с направлением реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996: создание и внедрение отечественных конкурентоспособных технологий по направлению растениеводства.

Основной целью подпрограммы является обеспечение стабильного роста производства высококачественного семенного картофеля современных конкурентоспособных отечественных сортов на основе применения новых высокотехнологичных российских разработок, включающих элементы полного комплексного научно-технического цикла.

Конкурентоспособность сорта картофеля определяется:

при регистрации нового сорта в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, что позволяет оценить сорт по комплексу хозяйственно-полезных признаков, таких как урожайность, устойчивость к болезням и вредителям, технологичность при промышленной переработке;

по заключенным лицензионным договорам (соглашениям) на использование нового сорта, что позволяет оценить его востребованность;

при сертификации семенного материала нового сорта картофеля оценивается его качество и планируемый объем производства семенного картофеля.

За период выполнения подпрограммы по направлению выполнения работ по селекции новых перспективных сортов с заданными хозяйственно-ценными признаками (традиционная селекция с включением методов маркер-ориентированной и геномной селекции) предусматривается разработка, апробация и коммерциализация следующих технологий:

маркер-ориентированной селекции картофеля;

молекулярной паспортизации (генотипирования) сортов и линий картофеля

клонального микроразмножения и оздоровления коммерчески ценных сортов картофеля,

высокопроизводительного фенотипирования картофеля.

В результате эколого-географических испытаний сортов и гибридов картофеля будут разработаны технологии отбора наиболее пластичных сортов картофеля.

В рамках разработки платформы для маркер-ориентированной и геномной селекции картофеля и эколого-географических испытаний сортов и сортообразцов картофеля будут использованы технологии:

поиска генов и (или) маркеров генов хозяйственно-ценных признаков, включая высокопроизводительное полногеномное и полноэкзомное секвенирование генома сортов и сортообразцов картофеля, отобранных по результатам испытаний, как проявляющих заданные хозяйственно-ценные признаки в потомстве;

геномного редактирования картофеля;

маркер-ориентированной селекции картофеля;

высокопроизводительного генотипирования картофеля,

высокопроизводительного фенотипирования картофеля.

В результате работ по семеноводству, производственным испытаниям новых перспективных сортов картофеля планируется применение зональных технологий первичного и промышленного семеноводства, обеспечивающих повышенный выход высококачественного семенного картофеля, ускоренное освоение новых сортов и гибридов.

Сохранение и развитие коллекций картофеля как основы для создания новых отечественных сортов будет также осуществляться с использованием технологий:

клонального микроразмножения и оздоровления коммерчески ценных растений;

получения биологически активных соединений на основе методов культивирования in vitro;

криоконсервации картофеля;

генетического анализа;

выделения доноров и источников хозяйственно-ценных признаков.

Мониторинг поражения картофеля бактериозами и вирусами, изучение болезней и вредителей картофеля, разработка технологий молекулярной и молекулярно-генетической диагностики будут дополняться использованием технологий интегрированной защиты от возбудителей заболеваний картофеля и вредителей.

В результате выполнения исследовательского блока по разработке эффективных технологий защиты картофеля планируется создание технологий:

биологических и химических средств защиты картофеля;

локально-дифференцированного внесения удобрений и применения средств защиты растений.

В рамках разработки эффективных технологий возделывания, подготовки, хранения и переработки картофеля планируется разработка и использование технологий:

переработки картофеля в продукты с высокой добавленной стоимостью (картофельный порошок и крахмал);

производства органических удобрений;

консервации и хранения продукции картофелеводства, замедления послеуборочного дозревания и старения урожая, в том числе при помощи специальных газовых сред, специальной биоцидной и антиокислительной упаковки, полезных микроорганизмов, химических веществ, охлаждения, заморозки, низкотемпературной сушки, обезвоживания, снижения поверхностной обсемененности вредными микроорганизмами.

В ходе разработки лабораторного оборудования и сельскохозяйственной техники для селекции и семеноводства картофеля планируется использовать импортозамещающие технологии изготовления лабораторного оборудования и сельскохозяйственной техники для селекции и семеноводства картофеля.

III. Научная база и перспективные научные исследования

Достижение цели и реализация задач подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" основано на значительной научной базе, имеющейся в подотрасли картофелеводства:

созданы селекционные линии, перспективные для быстрого выведения сортов картофеля на основе новейших селекционно-генетических технологий;

сформированы и поддерживаются биоресурсные коллекции картофеля (не менее шести коллекций), содержащие тысячи образцов - источников и доноров генов, контролирующих хозяйственно-ценные признаки для селекции новых сортов;

по данным международных баз цитирования Российская Федерация имеет более 150 публикаций по использованию ДНК-маркеров в растениеводстве, из них около 10 процентов в области картофелеводства;

одним из важнейших результатов, полученных с участием российских ученых, является расшифровка генома картофеля, полученные результаты будут использованы для полногеномных исследований с целью поиска новых маркеров хозяйственно-ценных признаков картофеля;

существенным конкурентным преимуществом является достигнутый высокий уровень отечественных научных школ в области молекулярной генетики, геномики и биоинформатики, составляющих основу новейших генетических технологий селекции растений;

имеется значительный опыт в обработке результатов современных селекционно-генетических и геномных экспериментов ("больших данных" - "big data"), разработаны первые вычислительные конвейеры для обработки омиксных данных, полученных для картофеля;

разрабатываются методы автоматического фенотипирования растений, в том числе, на картофеле уже разработаны первые протоколы автоматического фенотипирования и опубликованы результаты их использования;

разработаны современные молекулярно-генетические технологии диагностики возбудителей заболеваний и вредителей картофеля;

разработаны меристемно-тканевые и аэрогидропонные технологии масштабного тиражирования сортов и сортообразцов картофеля;

ведется разработка инновационных высокоэффективных биологических средств и методов защиты картофеля и технологий их применения.

В целях реализации мероприятий подпрограммы сформирован комплексный план научных исследований "Развитие селекции и семеноводства картофеля" (далее - КПНИ) (приложение N 3 подпрограммы).

IV. Механизм реализации подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляется в рамках реализации плана системных мер государственной политики и выполнения комплексных научно-технических проектов (далее - проект, КНТП), отражающих системный и комплексный подход к реализации мероприятий подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы, исполнители и соисполнители мероприятий подпрограммы планируют свою деятельность, в том числе развивают инструменты государственной политики в установленной сфере ведения, в соответствии с приложением N 1 подпрограммы "План системных мер государственной политики по реализации подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" в целях обеспечения достижения индикаторов и показателей подпрограммы в соответствии с приложением N 2 "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы".

Ответственный исполнитель подпрограммы:

обеспечивает реализацию плана системных мер государственной политики;

принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы (по согласованию с другими исполнителями мероприятий подпрограммы, если принимаемые правовые акты также регулируют вопросы, относящиеся к компетенции других исполнителей мероприятий подпрограммы);

организует отбор проектов для участия в подпрограмме;

заключает с заказчиками КНТП договоры (соглашения) о государственной поддержке комплексных научно-технических проектов, отобранных для участия в подпрограмме, и обеспечивает в пределах своей компетенции и доведенных бюджетных ассигнований выделение заказчикам КНТП средств федерального бюджета для государственной поддержки комплексных научно-технических проектов;

утверждает формы отчетов заказчиков КНТП о ходе выполнения проектов, включающие сведения о достижении установленных показателей результативности проекта и расходовании бюджетных и внебюджетных средств, а также порядок их предоставления заказчиками КНТП указанных отчетов;

осуществляет контроль за реализацией подпрограммы, а также, в пределах своей компетенции, за целевым использованием заказчиками КНТП средств федерального бюджета;

готовит, при необходимости, изменения в подпрограмму и, после согласования изменений с советом Программы, вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

Исполнители мероприятий подпрограммы:

обеспечивают условия для формирования заинтересованными хозяйствующими субъектами комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме;

осуществляют реализацию плана системных мер государственной политики;

обеспечивают в пределах своей компетенции и доведенных бюджетных ассигнований выделение участникам КНТП средств федерального бюджета;

осуществляют в пределах своей компетенции контроль за целевым использованием участниками КНТП средств федерального бюджета;

согласовывают в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы, подготовленные ответственным исполнителем подпрограммы;

формируют, при необходимости, предложения по внесению изменений в подпрограмму и направляют их ответственному исполнителю подпрограммы.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, являющиеся соисполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивают:

назначение должностных лиц, ответственных за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации;

разработку и (или) внесение изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации, обеспечивающих поддержку выполнения КНТП, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации;

выделение участникам КНТП в соответствии со своей компетенцией бюджетных средств в установленном порядке;

создание, с участием представителей заинтересованных научных и образовательных организаций - участников проектов, субъектов реального сектора экономики - заказчиков проектов, межведомственных координационных советов по выполнению КНТП, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации.

V. Мероприятия подпрограммы

Подпрограмма включает в себя следующие взаимоувязанные мероприятия:

мероприятие "Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции" (далее - создание знаний);

мероприятие "Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" (далее - трансфер технологий);

мероприятие "Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции" (далее - применение знаний).

Мероприятие создание знаний включает проведение фундаментальных, поисковых и (или) прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в соответствии с КПНИ, направленных на решение сформулированной в подпрограмме задачи на федеральном и (или) региональном, и (или) отраслевом уровнях.

Мероприятие трансфер технологий обеспечивает правовую охрану и переход результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых технологий, продуктов или услуг, и может осуществляться в материальной и (или) нематериальной форме в ходе реализации комплексных научно-технических проектов.

Выполнение мероприятия трансфер технологий в рамках КНТП может осуществляться в следующих формах:

передача прав на результаты интеллектуальной деятельности из государственных научных и образовательных учреждений в научно-производственные партнерства, созданные в различных институциональных формах (в том числе отраслевые лаборатории, малые инновационные предприятия, федеральные государственные унитарные предприятия, селекционно-семеноводческие и селекционно-генетические центры или иные специализированные структуры, предусмотренные соглашением заказчика и участников КНТП о научно-производственном партнерстве) для доработки и доведения результатов интеллектуальной деятельности до стадии опытного производства и оценки качества полученных результатов;

разработка программ для системы высшего, дополнительного и среднего профессионального образования по новым направлениям подготовки и специальностям, соответствующим тематике подпрограммы;

реализация новых образовательных решений в рамках научно-производственных партнерств и взаимодействия с образовательными организациями (совместные базовые кафедры, целевая контрактная подготовка, внедрение новых образовательных программ).

Мероприятие применение знаний, означающее практическое использование результатов, полученных на этапе передачи научных и (или) научно-технических результатов в сферу практического применения и аграрного производства, в общем виде может включать:

проведение маркетинговых исследований,

организацию опытного (опытно-промышленного) производства;

апробацию и оптимизацию новых технологий, средств, методик, разработанных при выполнении КНТП;

масштабирование процессов, технологий, правовую охрану и лицензирование созданной продукции, технологии или услуги;

переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

сбыт инновационной продукции.

Мероприятия подпрограммы должны быть включены в каждый КНТП.

В состав КНТП могут быть включены работы по мероприятию создание знаний и трансфер технологий, выполненные заказчиком и (или) участниками КНТП до начала реализации проекта, в случае соответствия результатов данных работ тематике проекта.

По итогам выполнения мероприятия применение знаний должна быть обеспечена реализация технологических решений (технологий), являющихся результатом научных и технологических исследований в рамках КНТП.

VI. Формирование и выполнение комплексных научно-технических проектов

КНТП может выполняться двумя или более участниками проекта, при этом одним из которых является заказчик (сельскохозяйственный товаропроизводитель, признанный таковым в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"), другим участником - федеральное государственное научное учреждение или федеральное государственное образовательное учреждение. Также участниками проекта могут выступать иные организации различных форм собственности, в том числе малые инновационные предприятия, междисциплинарные научно-исследовательские центры, институты развития и технологические платформы.

Заказчик и участники КНТП:

определяют условия выполнения КНТП с учетом требований, установленных Программой, и заключают соглашение о научно-производственном партнерстве в рамках совместного выполнения проекта, в котором предусматривают виды работ, соответствующие мероприятиям подпрограммы, а также распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе выполнения КНТП;

оформляют паспорт КНТП по форме, устанавливаемой государственным координатором Программы.

Срок реализации КНТП не должен превышать восемь лет.

Заказчик проекта направляет паспорт КНТП для согласования реализации проекта в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, по месту реализации мероприятия проекта применение знаний.

О результатах согласования реализации КНТП заказчику проекта сообщается в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации.

Должностное лицо, ответственное за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации, вправе мотивировано отказать заказчику КНТП в согласовании реализации проекта.

Заказчик КНТП вправе повторно обратиться в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации для согласования реализации проекта после устранения причин отказа.

Комплексные научно-технические проекты для участия в подпрограмме отбираются в порядке, определенном государственным координатором Программы.

Результаты отбора проектов представляются ответственным исполнителем подпрограммы в президиум совета по реализации Программы для согласования участия проекта в подпрограмме.

Дирекция Программы информирует заказчиков КНТП о результатах согласования президиумом совета по реализации Программы участия проекта в подпрограмме. Копия протокола с решением президиума совета по реализации Программы направляется в адрес ответственного исполнителя подпрограммы, а также заинтересованных исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограммы.

В целях реализации КНТП государственные научные и образовательные учреждения - участники КНТП вправе создавать новые научные подразделения с заключением срочных трудовых договоров с научными работниками (преимущественно в возрасте до 39 лет) на срок реализации КНТП в порядке, установленном законодательством.

В рамках реализации подпрограммы заказчики КНТП, при необходимости, обеспечивают создание научных подразделений и (или) объектов научной инфраструктуры и (или) организаций трансфера технологий по направлениям подпрограммы.

В случае выявления рисков неисполнения КНТП или его отдельного мероприятия Дирекция Программы совместно с заказчиком КНТП и мониторинговыми центрами разрабатывает меры по устранению возникших рисков.

Одновременно с этим Дирекция Программы информирует о сложившейся ситуации ответственного исполнителя подпрограммы и совет по реализации Программы.

Дирекция Программы ежегодно составляет отчет о ходе реализации подпрограммы за прошедший год и представляет его в совет по реализации Программы, ответственному исполнителю подпрограммы, исполнителям мероприятий подпрограммы и соисполнителям мероприятий подпрограммы с экспертным заключением соответствующей экспертной группы не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом реализации подпрограммы.

VII. Разработка подсистемы развития селекции и семеноводства картофеля

В целях ускорения процессов научно-технического развития и создания цифровой информационной среды, поддержки полного научно-технического цикла производства конкурентоспособного посадочного материала картофеля разрабатывается подсистема развития селекции и семеноводства картофеля, являющаяся частью государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства", создаваемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства".

Подсистема развития селекции и семеноводства картофеля реализует следующие социально-экономические, отраслевые и технологические принципы: открытость, защита от киберугроз, защита от цифровых угроз реальному сектору экономики и государству, развитие человеческого капитала сферы картофелеводства (работа с талантливой молодежью, вовлечение высококвалифицированных сотрудников старшей возрастной категории и продление трудовой вовлеченности специалистов картофелеводства, активное привлечение сельского населения), управление отраслевыми знаниями и компетенциями, развитие научно-технологического цикла основанное на данных применения современных цифровых технологий: риск-ориентированное управление; семантический анализ; методы сценарного прогнозирования и другое.

Также в подсистеме развития селекции и семеноводства картофеля реализуются принципы максимального использования существующих и создаваемых знаний, источников информации, исключения двойного ввода данных, минимизации человеческого участия в рутинных операциях, обязательного контроля человеком результатов работы алгоритмов искусственного интеллекта, приоритета независимых децентрализованных исследований и другие.

Подсистема развития селекции и семеноводства картофеля предназначена для решения следующих задач:

оперативного планирования и мониторинга реализации подпрограммы, включая сбор данных и расчет целевых индикаторов и показателей хода исполнения подпрограммы, формирование оперативных отчетов о ходе реализации подпрограммы;

автоматизированного мониторинга информации, обеспечивающего выявление значимых научно-технологических трендов, формирование обоснованных альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований в селекции и семеноводстве картофеля;

создания информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития селекции и семеноводства картофеля;

риск-ориентированного анализа развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособного посадочного материала картофеля;

сценарного анализа и прогнозирования развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособного посадочного материала картофеля;

создания информационных ресурсов и информационных фондов;

создания механизмов накопления и управления знаниями в сфере картофелеводства, организации доступа к ним и их популяризации;

создания экспертной цифровой среды для вовлечения специалистов подотрасли и предоставление им информационной площадки;

создания цифровых аналитических лабораторий по анализу и прогнозированию технологического развития: технологический форсайт; семантическая аналитика технологий;

создания и поддержки образовательных программ для развития кадрового потенциала картофелеводства и популяризации технологий и знаний;

мониторинга состояния качества посадочного материала картофеля и экспертизы генетического материала.

Подсистема развития селекции и семеноводства картофеля создается поэтапно, согласованно с ходом создания государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства".

VIII. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2017 - 2025 годы.

IX. Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.

Объем необходимых средств на период реализации подпрограммы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета определен в размере 12000026,2 тыс. рублей.

Финансовый план реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, предусматривающий бюджетные ассигнования в соответствующих государственных программах Российской Федерации и бюджетах субъектов Российской Федерации, приведен в приложении N 4 подпрограммы.

В финансовом плане выполнения КНТП по каждому мероприятию (создание знаний, трансфер технологий, применение знаний) определяются виды работ, объемы расходов и источники их финансирования.

При этом объем средств, привлекаемых заказчиком КНТП для финансирования проекта из внебюджетных источников, должен быть равным или превышать объем средств федерального бюджета, направляемых для государственной поддержки проекта (за исключением расходов федерального бюджета на разработку программ для системы высшего, дополнительного и среднего профессионального образования по новым направлениям подготовки и специальностям, соответствующим тематике подпрограммы).

Научные исследования в рамках КНТП, выполняемые научными и образовательными организациями, подведомственными исполнителям мероприятий подпрограммы, в соответствии с Комплексным планом научных исследований "Развитие селекции и семеноводства картофеля", реализуются за счет финансового обеспечения выполнения государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ) в рамках бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, а также Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Выполнение научных исследований научными и образовательными организациями, не находящимися в ведении исполнителей мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет внебюджетных средств.

Апробация и внедрение в опытное (опытно-промышленное) производство новых или улучшенных сортов картофеля, технологий их возделывания или услуг, имеющих высокую востребованность со стороны агропромышленного комплекса и перспективу коммерциализации финансируется в рамках основного мероприятия подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

Ответственный исполнитель подпрограммы обеспечивает выделение заказчикам КНТП грантов в форме субсидии из федерального бюджета на выполнение комплексных научно-технических проектов, отобранных для участия в подпрограмме.

Финансовое обеспечение указанных мер государственной поддержки комплексных научно-технических проектов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Заказчикам и участникам КНТП в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы могут быть предоставлены дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Повышающие коэффициенты, ставки и прочее при предоставлении заказчикам и участникам КНТП дополнительных мер государственной поддержки используются только в рамках выполняемых КНТП. При этом объем средств федерального бюджета для предоставления заказчикам и участникам КНТП дополнительных мер государственной поддержки не учитывается при определении минимального объема средств, привлекаемых заказчиком КНТП для финансирования проекта из внебюджетных источников.

Компенсация части понесенных затрат на создание объектов капитального строительства, на приобретение специализированной сельскохозяйственной техники, оборудования в рамках комплексных научно-технических проектов осуществляется участникам проектов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, а также за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, распределяемых в установленном порядке по получателям бюджетных средств.

Разработка и внедрение информационно-аналитической системы оперативного мониторинга, оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных в 2018 и 2020 годах на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

X. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Подпрограмма обеспечивает вклад в достижение целей социально-экономического развития и обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации на долгосрочную перспективу посредством развития селекции и семеноводства картофеля.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля;

привлечение инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля;

уровень обеспеченности организаций селекции и семеноводства картофеля объектами инновационной инфраструктуры;

обеспечение отрасли дополнительными профессиональными образовательными программами по перспективным направлениям картофелеводства.

Значения целевых индикаторов и показателей приведены в приложении N 2 подпрограммы.

Методика расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы, включая источники сбора исходной информации, приведена в приложении N 5 подпрограммы.

XI. Ожидаемые результаты подпрограммы

В ходе выполнения мероприятий подпрограммы будет достигнуто снижение уровня импортозависимости по семенному картофелю за счет внедрения и использования:

прироста производства сертифицированного семенного картофеля отечественной селекции категории элита не менее чем на 25 процентов;

создания не менее чем 12 новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, на производство семенного материала которых будут заключены лицензионные договоры;

доведения уровня обеспечения отрасли дополнительными профессиональными образовательными программами по перспективным направлениям картофелеводства до 100 процентов;

разработки для селекции и семеноводства картофеля не менее чем 11 новых отечественных технологий;

поддержки и пополнения не менее чем 7 коллекций сортов картофеля;

регистрации результатов интеллектуальной деятельности (РИД), на использование которых заключены лицензионные договоры, в том числе за рубежом, в количестве не менее 18 единиц;

подготовки не менее 138 публикаций по селекции и семеноводству картофеля в рецензируемых научных изданиях (Scopus или Web of Science);

создания образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов не менее чем 12 базовых (совместных) кафедр и 24 лабораторий или временных творческих коллективов;

увеличения численности персонала, занятого исследованиями и разработками в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля (полная занятость) не менее чем на 340 человек;

обеспечения участия в выполнении подпрограммы не менее 17 научно-исследовательских и образовательных организаций;

разработки и регистрации не менее 10 новых биологических средств защиты картофеля;

ХII. Возможные риски реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие подотраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций.

В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продукты ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться путем применения мер государственного регулирования рынка, диверсификации структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих подотраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления Российской Федерации в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции;

риски неисполнения проекта или отдельного мероприятия проекта, обусловленные его недофинансированием участниками проекта или недофинансированием отдельного мероприятия, невыполнения участниками проекта обязательств по достижению заданных целевых индикаторов проекта, увеличением срока выполнения проекта или отдельного мероприятия проекта;

риски невозможности получения научного и (или) научно-технического результата, или его использования, в том числе за счет ограничений обусловленных институтом интеллектуального права или стандартизации;

риски неисполнения проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные мотивированным отказом федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, других институтов развития в предоставлении участникам (заказчикам) проекта мер финансовой поддержки;

форс-мажорные обстоятельства, обусловленные непреодолимой силой: стихийные бедствия; пожары; наводнения; засухи; войны и тому подобное.

Управление рисками при реализации подпрограммы будет осуществляться путем:

проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;

выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления комплексными научно-техническими проектами;

корректировки образовательных программ;

подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения о корректировке подпрограммы.

Для решения задачи повышения конкурентоспособности и обеспечения развития подотрасли картофелеводства агропромышленного комплекса Российской Федерации, а также снижения технологических рисков в продовольственной сфере необходимо создать условия для скорейшего перевода картофелеводства на новую технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства
картофеля в Российской Федерации"
Федеральной научно-технической программы
развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

План
системных мер государственной политики по реализации подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Наименование системной меры		Результат	Срок исполнения	Исполнители (соисполнители)
1.	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2015 г. N 678 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе в рамках подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" в части изменения порядка и условий предоставления заказчикам проектов грантов в форме субсидий	постановление Правительства Российской Федерации	I квартал 2018 года	Минсельхоз России
2.	Внесение изменений в приложение N 11 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, в части предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат по комплексным научно-техническим проектам	постановление Правительства Российской Федерации	II квартал 2018 года	Минсельхоз России
3.	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" в части установления доли субсидий, направляемых на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по льготным краткосрочным и инвестиционным кредитам, выданным заемщикам - заказчикам комплексных научно-технических проектов	постановление Правительства Российской Федерации	III квартал 2018 года	Минсельхоз России

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства
картофеля в Российской Федерации"
Федеральной научно-технической программы
развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Целевые индикаторы и показатели
подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		Ответственный исполнитель	Единица измерения	Значение
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
I. Целевые индикаторы
1.	Уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля	Минсельхоз России, ФАНО России	процентов	-	-	2	3	5	10	15	20	30
2.	Привлечение инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках подпрограммы <1>	Минсельхоз России	тыс. рублей	-	1440000	1450130	1450500	1450600	1460000	1470000	1480450	1500200
3.	Уровень обеспеченности организаций селекции и семеноводства картофеля объектами инновационной инфраструктуры в рамках подпрограммы	Минсельхоз России	процентов	-	6	8	12	14	16	18	20	25
4.	Обеспечение отрасли дополнительными профессиональными образовательными программами по перспективным направлениям картофелеводства	Минсельхоз России	процентов	-	-	20	30	40	50	60	70	100
II. Показатели
1. Мероприятие "Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции"
5.	Увеличение числа публикаций в рецензируемых научных изданиях (Scopus или Web of Science), подготовленных в рамках подпрограммы <1>	ФАНО России	единиц	-	12	27	43	60	78	97	117	138
6.	Количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) зарубежными охранными документами <1>	ФАНО России	единиц	-	2	3	4	5	6	7	9	11
7.	Количество поддерживаемых и пополняемых коллекций сортов картофеля	ФАНО России	единиц	-	6	7	7	7	7	7	7	7
8.	Количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности (РИД), созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры, в том числе за рубежом <1>	ФАНО России	единиц	-	1	3	5	8	12	14	16	18
2. Мероприятие "Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства"
9.	Число организаций, создавших научные подразделения и (или) объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий по направлениям реализации подпрограммы <1>	ФАНО России Минсельхоз России	единиц	-	4	5	7	9	11	13	15	17
10.	Количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр, лабораторий и временных творческих коллективов <1>	Минсельхоз России	единиц	-	3	4	6	8	9	10	11	12
		ФАНО России	единиц	-	5	9	12	16	18	20	22	24
11.	Численность персонала, занятого исследованиями и разработками в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля (полная занятость) в рамках подпрограммы	ФАНО России	человек	-	210	220	240	260	280	300	320	340
12.	Число научно-исследовательских и образовательных организаций, участвующих в выполнении подпрограммы <1>	ФАНО России	единиц	-	5	7	9	11	14	15	16	17
3. Мероприятие "Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции"
13.	Количество новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, созданных в рамках подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры <1>	ФАНО России	единиц	-	-	2	3	5	9	10	11	12
14.	Объем произведенного и реализованного в рамках подпрограммы семенного картофеля отечественной селекции категории элита <2>	Минсельхоз России	тыс. тонн	-	-	-	4,0	8,0	15,0	16,0	17,0	18,0
15.	Количество разработанных и зарегистрированных новых биологических средств защиты картофеля <1>	Минсельхоз России	единиц	-	1	2	3	4	5	6	8	10

<1> Значение показателя по годам реализации подпрограммы указано нарастающим итогом.

<2> Показатель, характеризующий объем произведенного и реализованного в рамках подпрограммы семенного картофеля отечественной селекции категории элита на конец текущего года, включает в себя объем производства в рамках подпрограммы конкурентоспособного семенного картофеля отечественных сортов категории элита, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства
картофеля в Российской Федерации"
Федеральной научно-технической программы
развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Комплексный план научных исследований
"Развитие селекции и семеноводства картофеля"

Наименование КПНИ (краткое наименование) -	"Развитие селекции и семеноводства картофеля"
Виды научно-технической продукции -	Новые сорта картофеля, новые средства защиты, новые диагностикумы для выявления возбудителей заболеваний и вредителей, тест-системы для паспортизации сортообразцов картофеля и для диагностики хозяйственно ценных генов, коллекции микроорганизмов (для целей разработки средств диагностики и защиты), коллекции картофеля, публикации в рецензируемых научных изданиях, результаты интеллектуальной деятельности (РИД), оформленные по ГОСТу, методические рекомендации для различных направлений картофелеводства
Срок реализации	2017 - 2025 годы

Задачи, ожидаемые результаты и технологические решения

Наименование блока КПНИ		Задачи блока КПНИ и номера других блоков КПНИ, важные для эффективного решения данной задачи	Ожидаемые результаты блоков КПНИ	Технологические решения
1.	Селекция новых перспективных сортов картофеля с заданными хозяйственно-ценными признаками (традиционная селекция с включением методов маркер-ориентированной и геномной селекции)	Рост эффективности селекции отечественных сортов картофеля путем использования современных методов селекции, новых доноров и генисточников, с учетом применения современных средств защиты, диагностики, фитопатогенов, агротехнологий, методов переработки и хранения, способов защиты авторских прав с помощью генетических паспортов.     Для эффективного решения задач блока 1 будут использоваться и учитываться результаты работ блоков 2 - 11	Конкурентоспособные отечественные сорта картофеля. Универсальный набор реагентов для генетической паспортизации сортов картофеля. Паспорта сортообразцов картофеля, изучаемых и создаваемых в рамках выполнения КПНИ. Новые научно-образовательные программы для подготовки специалистов по направлению селекция и генетика картофеля.	Технологии маркер-ориентированной селекции картофеля. Технологии молекулярно-генетической паспортизации (генотипирования) сортов и сортообразцов картофеля. Технологии клонального микроразмножения и оздоровления ценных сортов. Технологии высокопроизводительного фенотипирования картофеля
2.	Эколого-географические испытания (ЭГИ) сортов и гибридов картофеля в 2017 - 2025 гг.	Проведение эколого-географических испытаний не менее 150 сортов и сортообразцов картофеля в 5 различных природно-климатических зонах Российской Федерации с целью выявления перспективных отечественных сортов картофеля, наиболее востребованных для последующего внедрения в производство.     Для эффективного решения задач блока 2 будут использоваться и учитываться результаты работ блоков 1, 3, 5, 7 - 11	Оценка и отбор по комплексу хозяйственно-ценных признаков для определения адаптационных свойств и пластичности с использованием, в том числе высокопроизводительного фенотипического анализа (выборка не менее 150 сортов и перспективных гибридов картофеля). Предложения и рекомендации по практическому применению результатов эколого-географического испытания для их внедрения в производстве, ускоренного размножения выделенных сортов и создания высококачественного фонда оригинального семенного картофеля	Технология отбора наиболее пластичных сортов картофеля
3	Разработка платформы для маркер-ориентированной и геномной селекции картофеля	Поиск и разработка новых ДНК-маркеров к селекционно значимым генам (ценным аллельным вариантам генов), необходимых для массового и эффективного применения маркер-ориентированной селекции, формирование и расширение библиотеки ДНК-маркеров Разработка информационного ресурса, агрегирующего мировые знания в области картофелеводства, доступного всем участникам КПНИ. Разработка информационно-аналитических ресурсов для поддержки генетико-селекционных экспериментов, ведущихся в рамках КПНИ. Получение новых знаний о молекулярно-генетических механизмах (генных сетях), контролирующих формирование хозяйственно ценных признаков, что необходимо для перспективного развития селекционных технологий. Разработка новых удобных пользовательских наборов реактивов для ДНК-диагностики хозяйственно ценных генов картофеля. Разработка новых высокопроизводительных методов фенотипирования для массового применения в селекции картофеля. Разработка вычислительных конвейеров для обработки больших данных, получаемых в результате масштабных генетико-селекционных экспериментов.     Для эффективного решения задач блока 3 будут использоваться и учитываться результаты работ блоков 1, 2, 4, 7 - 11	Поиск и введение в селекционную практику новых генетических маркеров хозяйственно-ценных признаков картофеля. Информационное обеспечение проектов в структуре КПНИ. Создание основы для перспективного развития селекционных технологий за счет получения в рамках проекта новых знаний о молекулярно-генетических механизмах (генных сетях), контролирующих формирование хозяйственно ценных признаков. Обеспечение селекционного процесса в рамках КПНИ современными технологиями генотипирования и фенотипирования, инструментами и методическими рекомендациями по обработке больших массивов данных. Обеспечение селекционного процесса в рамках КПНИ удобными пользовательскими наборами реактивов для ДНК-диагностики хозяйственно ценных генов картофеля и маркированными образцами-донорами новых генов или аллельных вариантов генов хозяйственно ценных признаков. Обеспечение подготовки специалистов для выполнения высокотехнологичных работ в области картофелеводства за счет привлечения к работам в рамках проекта магистрантов и аспирантов Вузов	Технологии поиска генов и/или маркеров генов хозяйственно-ценных признаков, включая высокопроизводительное, полногеномное и полноэкзомное секвенирование генома картофеля отобранных по результатам испытаний сортов и гибридов картофеля. Технологии маркер-ориентированной селекции картофеля. Технологии высокопроизводительного генотипирования картофеля. Технологии высокопроизводительного фенотипирования картофеля
4.	Геномное редактирование картофеля: разработка методов и подходов, оценка перспектив использования в сельском хозяйстве Российской Федерации	Разработка методов для редактирования генома отечественных сортов картофеля на основе технологии CRISPR/Cas9 с целью получения растений с улучшенными потребительскими и технологическими характеристиками.     Для эффективного решения задач блока 4 будут использоваться результаты работ блоков 1, 2, 3, 7 - 10	Методические рекомендации по практическому применению оптимизированных технологий геномного редактирования, специфичных для отечественных сортов картофеля. Линии картофеля с заданными хозяйственно-ценными признаками в целях производства российскими производителями более конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции	Технологии геномного редактирования картофеля
5.	Семеноводство новых перспективных сортов картофеля	Создание конкурентоспособного фонда оригинального семенного материала новых перспективных сортов картофеля отечественной селекции для ускоренного размножения. Разработка нормативных параметров и единой, стандартизированной процедуры технологического процесса выращивания семенного картофеля и внедрения научно-обоснованных схем выращивания оригинального семеноводства с учетом сортоспецифичных особенностей.     Для эффективного решения задач блока 5 будут использоваться результаты работ блоков 1, 2, 6 - 11	Конкурентоспособный фонд оригинального семенного материала новых отечественных перспективных сортов картофеля. Нормативная база и методы для создания единой, стандартизированной процедуры оценки качества. Методические рекомендации по практическому применению оптимизированных схем и моделей в семеноводстве картофеля. Биоресурсная безвирусная коллекция сортов картофеля. Типовые требования к помещениям и оборудованию для производства мини-клубней. Типовые требования по установлению зон с низкой численностью вредных организмов, для размещения производственных участков по выращиванию первичных полевых поколений. Первичный фонд оздоровленного материала для обеспечения исследований в рамках программы КПНИ. Новые научно-образовательные программы для подготовки специалистов по направлению семеноводства картофеля.	Зональные технологии первичного и промышленного семеноводства, обеспечивающие повышенный выход высококачественных семян, ускоренное освоение новых сортов и гибридов. Технологии безвирусного семеноводства картофеля. Сортовые технологии. Технологии криоконсервации сортов и гибридов картофеля. Технология создания сортов картофеля для механизированного возделывания. Технология ускоренного размножения картофеля на основе аэрогидропоники.
6.	Производственные испытания сортов, сортобразцов и гибридов картофеля в 2017 - 2025 гг.	Разработка современной методики проведения производственных испытаний с учетом сортоспецифичной технологии. Проведение производственных испытаний новых перспективных сортов картофеля российской селекции в сравнении с лидирующими отечественными и зарубежными сортами, пользующимися повышенным спросом на российском рынке картофеля. Выделение группы новых перспективных сортов российской селекции, отличающихся наиболее широким диапазоном адаптивной способности, высоким потенциалом урожайности и стабильными показателями качества продукции. Подготовка предложений для внедрения и быстрого размножения новых перспективных сортов в производство и создание отечественного конкурентоспособного фонда семенного картофеля.     Для эффективного решения задач блока 6 будут использоваться результаты работ блоков 1-3, 5, 7 - 11	Методические рекомендации по проведению производственных испытаний. Выделение группы новых перспективных сортов российской селекции с высоким потенциалом конкурентоспособности на российском рынке: сорта для различного целевого использования, включая сорта столового назначения, а также сорта для переработки на картофелепродукты, отличающиеся высоким стабильным уровнем урожайности, привлекательным внешним видом, формой клубня и высокой товарностью. Разработка методических рекомендаций и предложений по внедрению и быстрому размножению выделенных перспективных сортов.	Технология испытания наиболее пластичных сортов картофеля
7.	Сохранение и развитие генетических коллекций картофеля как основа для создания новых отечественных сортов	Формирование рабочих коллекции клонов диких видов и гибридов картофеля. Создание на базе данных коллекций центров коллективного пользования для селекционеров. Комплексная лабораторно-полевая оценка картофеля признаковых рабочих коллекций (видов, гибридов и сортов) участников проекта с использованием традиционных молекулярно-генетических методов (совместные исследования участников). Выделение исходного материала для селекции различных направлений (устойчивость к вирусам, фитофторозу, золотистой картофельной нематоде, продуктивность, раннеспелость, качество). Создание доноров хозяйственно-ценных признаков для селекции. Разработка современных подходов к структурированию и инвентаризации генофонда сортов. Создание национального криобанка картофеля c целью долгосрочного сохранения генофонда отечественных сортов и образцов рабочих коллекций участников проекта в соответствии с международными стандартами для реализации целей КПНИ.  Инвентаризация и каталогизация рабочих коллекций институтов - участников.     Для эффективного решения задач блока 7 будут использоваться результаты работ блоков 1 - 6, 8 - 11.	Рабочие коллекции сортов, видов и межвидовых гибридов для использования в селекции и семеноводстве. Криобанк картофеля. Коллекции in vitro сортов и гибридов картофеля. Доноры хозяйственно-ценных признаков для создания новых сортов картофеля. Электронные базы данных (БД), включающие результаты генетической паспортизации и фенотипической характеристики образцов рабочих коллекций участников проекта, образцов клоновых коллекций гибридов и диких видов. Молекулярно-генетические паспорта сортов. Каталоги образцов диких видов, гибридных клонов и сортов - источников селекционно-ценных признаков устойчивости к патогенам и признаков качества. Информационный бюллетень об уровне пост-криогенной регенерации эксплантов сортов и образцов рабочих коллекций. Методические рекомендации по криоконсервации и криотерапии картофеля. Экспериментальные данные по агротехническим и биологическим параметрам изучаемых сортов и гибридов картофеля в коллекционных питомниках	Технологии криоконсервации картофеля. Технологии генетического анализа. Технологии выделения доноров и источников хозяйственно-ценных признаков.
8.	Мониторинг и изучение болезней и вредителей картофеля, разработка методов диагностики	Разработка геномных методов диагностики, мониторинга и изучения болезней и вредителей картофеля. Разработка наборов реагентов для диагностики новых актуальных возбудителей заболеваний и вредителей картофеля. Создание коллекций патогенов картофеля. Мониторинг фитосанитарной обстановки.     Для эффективного решения задач блока 8 будут использоваться результаты работ блоков 1 - 7, 9.	Методы диагностики, мониторинга и изучения болезней и вредителей картофеля. Новые диагностические наборы реагентов. Карта распространенности фитопатогенов. Коллекции фитопатогенов.	Технологии разработки и производства диагностических наборов реагентов. Технология фитосанитарного контроля за возбудителями заболеваний и вредителями картофеля. Технологии интегрированной защиты от вредителей и болезней, технологии производства и использования органических пестицидов и биопестицидов (в том числе технологии реинжиниринга экосистем с внедрением экосистемного и биологического контроля; иммунологические, агротехнические, механические методы повышения резистентности культур; технологии вмешательства в физиологические и поведенческие свойства насекомых).
9.	Разработка эффективных технологий защиты картофеля	Разработка химических и биологических средств (микробные препараты, микробные ассоциации и их метаболиты), обеспечивающих защиту от патогенов, вредителей, абиотических стрессов, обладающих ростостимулирующим эффектом; Создание зонально-сортовых интегрированных, полифункциональных, комбинированных (с минимальным использованием химических компонентов) средств защиты; Разработка средств сопровождения процессов селекции, испытания и применения современных средств защиты, основанных на современных методах высокопроизводительного геномного анализа (NGS)     Для эффективного решения задач блока 9 будут использоваться результаты работ блоков 1 - 3, 5 - 8, 10 - 11.	Новые полифункциональные биопрепараты для защиты картофеля. Технологические регламенты зонально-сортовых систем интегрированной защиты. Метагеномные технологии для обеспечения эффективности использования разрабатываемых препаратов. Рентабельная система защиты семенного картофеля от комплекса наиболее вредоносных инфекционных болезней, позволяющая снизить суммарный пестицидный пресс на урожай картофеля и окружающую среду не менее чем на 50 процентов. Интегрированная система защиты от вредителей и болезней при вегетации и хранении картофеля. Препараты-биопестициды на основе бактерий-антагонистов, бактериофагов в виде полимерных нанокапсул. Технология нанесения этих составов на семенные клубни. Технологии конструирования долговременных и адресных средств защиты с применением разрушаемых экологически безопасных полимерных материалов.	Технологии производства средств защиты картофеля. Технологии производства удобрений. Технологии локально- дифференцированного внесения удобрений и применения средств защиты растений с автоматической корректировкой параметров в режиме реального времени.
10.	Разработка эффективных технологий возделывания, подготовки, хранения и переработки картофеля	Разработка приемов повышения плодородия почв и продуктивности севооборотов с картофелем на основе использования сидератов, инновационных форм минеральных, бактериальных и комплексных удобрений и биологически активных препаратов. Разработка технологий предварительной сортировки и хранения картофеля с применением новых средств сортировки, контроля и управления микроклиматом в хранилище. Разработка технологий переработки сортов картофеля различной группы спелости и содержания крахмала на продукты с высокой добавленной стоимостью. Разработка и испытание элементов сортовой технологии, отражающих зональность, высокую продуктивность и качество.     Для эффективного решения задач блока 10 будут использоваться результаты работ блоков 1 - 3, 5 - 9, 11.	Технико-экономическое обоснование и рекомендации по комплексу факторов и отдельных элементов адаптивно-биологизированной технологии производства семенного и продовольственного картофеля. Внедрение оптимальных схем адаптивно-биологизированного производства семенного и продовольственного картофеля. Сортовая технология, отражающая почвенно-климатические условия региона его зональность, позволяющая получать высокие стабильные урожаи на уровне не ниже 35 - 40 т/га. Усовершенствованная технология предварительной сортировки и хранения картофеля различного назначения (включая автоматизацию). Набор методик, позволяющий оценивать и перерабатывать химическими и биохимическими методами картофель и картофельный крахмал в продукты с высокой добавленной стоимостью. Выявление новых сорта картофеля, пригодных к переработке на различные картофелепродукты и полуфабрикаты. Комплект машин для сортировки посадки и уборки картофеля в селекции и семеноводстве	Технологии консервации и хранения продукции растениеводства, замедления послеуборочного дозревания и старения урожая (в том числе при помощи специальных газовых сред, специальной биоцидной и антиокислительной упаковки, полезных микроорганизмов, химических веществ, охлаждения, заморозки, низкотемпературной сушки, обезвоживания, снижения поверхностной обсемененности вредными микроорганизмами). Технологии переработки картофеля в продукты с высокой добавленной стоимостью (картофельный порошок и крахмал)
11.	Разработка и усовершенствование лабораторного оборудования и сельскохозяйственной техники для селекции и семеноводства картофеля	Аналитические исследования зарубежных и отечественных технологий и сельскохозяйственных машин в селекции и семеноводстве картофеля. Лабораторные исследования по обоснованию исходных требований на технологические операции и машины для возделывания и уборки картофеля в селекции и семеноводстве. Полевые исследования по обоснованию исходных требований на машины для возделывания и уборки картофеля в селекции и семеноводстве. Разработка технологий производства машин для сортировки, возделывания и уборки картофеля в селекции и семеноводстве картофеля. Разработка лабораторных и полевых комплексов для молекулярных и молекулярно-генетических исследований. Для эффективного решения задач блока 11 будут использоваться результаты работ блоков 1 - 2, 5 - 6, 10.	Лабораторное и полевое оборудование для молекулярно-генетических исследований. Машины и технологии сортировки возделывания, уборки, защиты и хранения картофеля на этапе селекционных и семеноводческих работ.	Технологии производства лабораторное оборудование и сельскохозяйственной техники для возделывания, уборки, защиты, хранения в селекции и семеноводстве картофеля.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства
картофеля в Российской Федерации"
Федеральной научно-технической программы
развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Финансовый план
реализации подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

(тыс. рублей)

Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Источники финансирования мероприятия	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	Всего, тыс. руб.
1. Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции                                                                         2. Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышения квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства 3. Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции	ФАНО России	государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы	177945,6	184865,5	182125,5	182125,5	182125,5	182125,5	182125,5	182125,5	182125,5	1637689,9
	ФАНО России                                     Минобрнауки России	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы1             государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы	146957,5                                                     -	262109,6                                                     450000,0	265569,7                                                     455000,0	265569,7                                                     460000,0	265569,7                                                     460000,0	265569,7                                                     460000,0	265569,7                                                     460000,0	265569,7                                                     460000,0	265569,7                                                     460000,0	2268054,6                                                     3665000,0
	Минсельхоз России	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы1	-	541080,0	1129100,0	1109102,0	1100000,0	550000,0	-	-	-	4429282,0
		Всего по подпрограмме	324903,1	2 426109,4	3 608590,4	3 573594,4	3 555390,4	2 455390,4	1 355390,4	1 355390,4	1 355390,4	20 010149,3
		федеральный бюджет - всего2	324903,1	1 438054,7	2 031795,2	2 016797,2	2 007695,2	1 457695,2	907695,2	907695,2	907695,2	12 000026,2
		бюджеты субъектов Российской Федерации3
		внебюджетные источники	-	988054,7	1 576795,2	1 556797,2	1 547695,2	997695,2	447695,2	447695,2	447695,2	8  010123,1

1 Оценочные объемы финансирования мероприятий в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

2 Финансовое обеспечение реализации подпрограммы может корректироваться в зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, предусмотренных в подпрограммах.

3 Объемы средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются субъектом Российской Федерации исходя из количества комплексных научно-технических проектов, реализуемых в субъекте Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства
картофеля в Российской Федерации"
Федеральной научно-технической программы
развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Методика
расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" на 2017 - 2025 годы

1. Значение целевого индикатора И1 «Уровень инновационной активности организаций занимающихся селекцией и семеноводством картофеля» рассчитывается по формуле:

Ni - число организаций занимающихся селекцией и семеноводством картофеля, осуществлявших продуктовые или процессные инновации*(1), в i-ом году;

Ni-1 - общее число организаций занимающихся селекцией и семеноводством картофеля в предшествующем году.

Источник исходной информации - статистические сведения, собираемые Росстатом по форме статистического наблюдения П1(СХ).

2. Значение целевого индикатора И2 «Привлечение инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках подпрограммы» рассчитывается по формуле:

И2i = Fi - Fi-1,

где:

Fi - общий объем инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках подпрограммы в i году;

Fi-1 - объем инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках подпрограммы в предшествующем году.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

3. Значение целевого индикатора И3 «Уровень обеспеченности организаций, осуществляющих селекцию и семеноводство картофеля объектами инновационной инфраструктуры» рассчитывается по формуле:

где:

Мi - число объектов инновационной инфраструктуры в селекции и семеноводстве картофеля, созданных в рамках подпрограммы в i году;

Мi-1 - число объектов инновационной инфраструктуры в селекции и семеноводстве картофеля, созданных в рамках подпрограммы в предшествующем году.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

4. Значение целевого индикатора И4 «Обеспеченность отрасли дополнительными профессиональными образовательными программами по перспективным направлениям картофелеводства» рассчитывается по формуле:

И4i = ,

где:

Hi - число разработанных или дополненных в рамках подпрограммы образовательных программ подготовки кадров и повышения квалификации по перспективным направлениям картофелеводства, по состоянию на конец i-го года (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

5. Значение показателя П1 «Увеличение числа публикаций в рецензируемых научных изданиях (Scopus или Web of Science), подготовленных в рамках подпрограммы» рассчитывается по формуле:

,    где:

Ni - число публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных «Сеть науки» (WEB of Science), по направлениям реализации подпрограммы, в i году.

Ni-1 - число публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных «Сеть науки» (WEB of Science), по направлениям реализации подпрограммы в предшествующем году.

Источником исходной информации являются сведения информационных систем SCOPUS и (или) Web of Science, а также сведения собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

6. Значение показателя П2 «Количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) зарубежными охранными документами» рассчитывается по формуле:

П2i = ,       где:

j изменяется от 1 до i,

Тj - количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) зарубежными охранными документами по состоянию на конец i-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

7. Значение показателя П3 «Количество поддерживаемых и пополняемых коллекций сортов картофеля» рассчитывается по формуле:

П3i = ,

где:

j изменяется от 1 до i,

Sj - количество поддерживаемых и пополняемых коллекций сортов картофеля по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

8. Значение показателя П4 «Количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности (РИД), созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры, в том числе за рубежом» рассчитывается по формуле:

П4i = ,       где:

j изменяется от 1 до i,

Qj - количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности (РИД), созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные соглашения, в том числе за рубежом, по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации - сведения Федерального института промышленной собственности (ФИПС), а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

9. Значение показателя П5 «Число организаций, создавших научные подразделения и (или) объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы» рассчитывается по формуле:

П5i = ,      где:

j изменяется от 1 до i,

Сj - число организаций, создавших научные подразделения и (или) объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий по направлениям реализации подпрограммы, по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

10. Значение показателя П6 «Количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр, лабораторий и временных творческих коллективов» рассчитывается по формуле:

П6i = ,

где:

j изменяется от 1 до i,

Dj - количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр, лабораторий и временных творческих коллективов, по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

11. Значение показателя П7 «Численность персонала занятого исследованиями и разработками в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля (полная занятость), в рамках подпрограммы» рассчитывается по формуле:

П7i = ,

где:

j изменяется от 1 до i,

Ej - численность персонала занятого исследованиями и разработками в организациях выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля (полная занятость), в рамках подпрограммы по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

12. Значение показателя П8 «Число научно-исследовательских и образовательных организаций участвующих в выполнении подпрограммы» рассчитывается по формуле:

П8i = ,

где:

j изменяется от 1 до i,

Gj - число организаций участвующих в выполнении подпрограммы по состоянию на конец i-го года.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

13. Значение показателя П9 «Количество новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, созданных в рамках подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры» рассчитывается по формуле:

П9i = ,      где:

j изменяется от 1 до i,

Yj - количество новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, созданных в рамках подпрограммы, на производство которых заключены лицензионные договоры, по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

14. Значение показателя П10 «Объем произведенного и реализованного в рамках подпрограммы семенного картофеля отечественной селекции категории элита, рассчитывается по формуле:

П10i = Mi,

где:

Mi - объем произведенного и реализованного в рамках подпрограммы семенного картофеля отечественной селекции категории элита по состоянию на конец i года;

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

15. Значение показателя П11 «Количество разработанных и зарегистрированных новых биологических средств защиты картофеля» рассчитывается по формуле:

П11i = ,     

где:

j изменяется от 1 до i,

Оj - количество разработанных и зарегистрированных новых биологических средств защиты картофеля, по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

-------------------------------------------

*(1) В соответствии с международным руководством по сбору и анализу данных по инновациям (Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям ОЭСР, Москва 2006, «Руководство Осло») продуктовой инновацией является введение в употребление (внедрение) товара или услуги, являющихся новыми или значительно улучшенными по части их свойств или способов использования; процессной инновацией является внедрение нового или значительно улучшенного способа производства или доставки продукта.