Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2017 - 2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате осуществления перевозки зерновых грузов железнодорожным транспортом без взимания провозной платы" (подготовлен Минсельхозом России 30.10.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2017 - 2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате осуществления перевозки зерновых грузов железнодорожным транспортом без взимания провозной платы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации

Правила
предоставления в 2017 - 2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате осуществления перевозки зерновых грузов железнодорожным транспортом без взимания провозной платы

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2017 - 2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - организация) на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате осуществления перевозки зерновых грузов (коды Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов 011005, 014003, 015006) железнодорожным транспортом без взимания провозной платы со станций, определенных в приложении N 1 к настоящим Правилам, в направлении станций железных дорог, определенных в приложении N 2 к настоящим Правилам, в собственном подвижном составе и контейнерах всеми видами отправок в объемах, определенных в приложении N 3 к настоящим Правилам (далее соответственно - субсидия, зерновые грузы, перевозка).

2. Провозная плата на перевозки зерновых грузов, начисляемая организацией, но не взыскиваемая с грузоотправителей, рассчитывается по тарифам раздела 2 Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", в том числе с учетом решений организации по изменению уровня тарифов в границах ценовых пределов.

Дополнительные услуги, сборы и платы, а также услуги операторов по привлечению подвижного состава, связанные с осуществлением перевозки зерновых грузов железнодорожным транспортом, предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил, оплачиваются грузоотправителями за счет собственных средств.

3. Перевозки зерновых грузов, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, осуществляются на основании положительного заключения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о соответствии заявки грузоотправителя на перевозку, подаваемой организации, требованиям, предусмотренным настоящими Правилами.

Организация при поступлении заявки грузоотправителя на перевозку, соответствующую условиям пункта 1 настоящих Правил, в течение 1 (одного) рабочего дня направляет ее в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на рассмотрение.

Грузоотправитель одновременно с направлением организации заявки на перевозку грузов предоставляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации договор купли-продажи зернового груза, являющегося основанием для его перевозки, с указанием цены приобретения груза в данном договоре.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления от организации заявки и от грузоотправителей договоров купли-продажи зернового груза направляет организации заключение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, подготовленное на основании анализа цен закупки зернового груза в рамках договоров купли-продажи, и рыночных цен, сложившихся на момент его приобретения в субъекте Российской Федерации, предусмотренном приложением N 3 к настоящим Правилам, проведенного с учетом результатов мониторинга рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В случае непредставления грузоотправителем в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации договоров купли-продажи зернового груза одновременно с направлением организации заявки на перевозку грузов, организации направляется заключение о несоответствии заявки требованиям, предусмотренным настоящими Правилами.

4. Субсидия предоставляется организации в размере потерь в доходах организации, определяемых на основании перевозочных документов как сумма провозной платы за перевозку зерновых грузов, начисляемой организацией, но не взыскиваемой с грузоотправителей, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, с момента вступления в силу настоящих Правил по 30 июня 2018 г.

5. Субсидия предоставляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Федеральному агентству железнодорожного транспорта как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

6. Расчет субсидии производится по следующей формуле:

S = (F+/-G)+(F+/-G)*0,18, где

S - потери в доходах, возникающие в результате осуществления перевозки зерновых грузов железнодорожным транспортом без взимания провозной платы, с учетом НДС;

F - сумма провозной платы без учета НДС;

G - сумма корректировок провозной платы без учета НДС по отчетам за прошлые периоды.

7. Субсидия предоставляется организации на основании договора о предоставлении субсидии, заключенного между организацией и Федеральным агентством железнодорожного транспорта, после доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - договор).

8. В целях заключения договора организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, предоставляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта подписанные ее руководителем или иным уполномоченным лицом справки, подтверждающие соответствие организации следующим условиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

8. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 10 (десяти) рабочих дней рассматривает документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, и при соответствии организации условиям заключает с организацией договор.

9. Для получения субсидии организация представляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта отчет о потерях в доходах, возникших в результате осуществления перевозок груза железнодорожным транспортом без взимания провозной платы по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам (далее - отчет) в следующие сроки:

за период октябрь-ноябрь 2017 г. не позднее 15-го декабря 2017 г.;

за период с 1 декабря по 20 декабря 2017 г. не позднее 22-го декабря 2017 г.;

за период с 21 по 31 декабря 2017 г., а также с января по май 2018 г. ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным;

за июнь 2018 года в результате перевозки зерновых грузов, отправленных по 30 июня 2018 г. включительно и прибывших на станцию назначения в июле 2018 года, не позднее 10 августа 2018 г.

При превышении суммы провозной платы за перевозку зерновых грузов над суммой, предусмотренной в федеральном бюджете на соответствующий год и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства железнодорожного транспорта, перевозки зерновых грузов осуществляются с взиманием провозной платы с грузоотправителей.

10. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения отчета, а при представлении уточненного отчета - в течение 2 рабочих дней со дня его получения осуществляет проверку полноты, достоверности и правильности оформления отчета и принимает решение о предоставлении организации субсидии либо возврате отчета организации (с указанием причин возврата).

Возврат отчета организации осуществляется в случае выявления неточностей, в том числе ошибок в расчетах, или представления отчета с нарушением установленных настоящими Правилами требований.

Организация в течение 5 дней устраняет допущенные нарушения и (или) неточности и представляет уточненный отчет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

11. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленного организацией отчета форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящим Правилам;

б) несоответствие информации, содержащейся в отчете, положениям настоящих Правил.

12. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Федеральное агентство железнодорожного транспорта возвращает документы организации (с указанием причин отказа) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия такого решения.

13. Перечисление субсидии осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения Федеральным агентством железнодорожного транспорта о предоставлении организации субсидии на расчетный счет организации, открытый в учреждении ЦБ России или в кредитной организации.

14. Федеральное агентство железнодорожного транспорта учитывает размеры и сроки предоставления субсидии при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

15. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово - бюджетной сфере.

В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством железнодорожного транспорта совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Федерального агентства железнодорожного транспорта не позднее 15-ти рабочих дней со дня его получения организацией;

б) на основании представления и (или) предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение N 4
к Правилам предоставления в 2017-2018 годах субсидии из федерального бюджета
открытому АО "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах,
возникающих в результате осуществления перевозки зерновых грузов
железнодорожным транспортом без взимания провозной платы

ОТЧЕТ
о потерях в доходах, возникающих в результате осуществления перевозки зерновых грузов железнодорожным транспортом без взимания провозной платы за________________________ (месяц, год)

(рублей)

*в случае если перевозка облагается НДС 18%