Проект Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении форм и порядка формирования Информации о не исполненных обязательствах организаций, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки целевых средств, предоставленных из федерального бюджета, и направлениях их использования, а также форм и Порядка формирования Информации об использовании средств от возврата дебиторской задолженности, с указанием сведений о причинах ее образования" (подготовлен Минфином России 02.11.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от___________N____"О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации,_________) приказываю:

1. Утвердить:

формы Информации о неисполненных обязательствах организаций, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки целевых средств, предоставленных из федерального бюджета,и направлениях их использования, согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему приказу;

формы Информации об использовании средств от возврата дебиторской задолженности, с указанием сведений о причинах ее образования, согласно приложениям N 3 и 4 к настоящему приказу;

Порядок формирования Информации о неисполненных обязательствах организаций, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки целевых средств, предоставленных из федерального бюджета, и направлениях их использования согласно приложению N 5 к настоящему приказу;

Порядок формирования Информации об использовании средств от возврата дебиторской задолженности, с указанием сведений о причинах ее образования согласно приложению N 6 к настоящему приказу.

Министр

А.Г.Силуанов

Приложение N 5
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от "__" _______ 2017 г. N ____н

Порядок формирования информации
о неисполненных обязательствах организации, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки целевых средств, предоставленных из федерального бюджета, и направлениях использования указанных остатков

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 26 постановления Правительства Российской Федерации от ___________ N ____ "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, ______) и устанавливает порядок формирования информации о неисполненных обязательствах организации, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий, предоставленных из федерального бюджета организации в соответствии со статьей 78, абзацем вторым пункта 1, пунктами 2 и 4 статьи 78.1, статьей 78.2, пунктом 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и направлениях использования указанных остатков (далее - Информация, целевые средства).

2. Формирование Информации осуществляется лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) действовать от имени организации или федерального органа государственной власти (государственного органа), иной организации, осуществляющей в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, предоставившего целевые средства (далее - главный распорядитель средств федерального бюджета), или федерального органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя в отношении федерального бюджетного и автономного учреждения (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, учреждение) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет") путем заполнения соответствующих форм в ГИИС "Электронный бюджет", установленных в соответствии с формами согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему приказу (далее - Форма N 1, Форма N 2).

3. Формирование Информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну (далее - государственная тайна), осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

4. Лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) действовать от имени организации в Форму N 1 вносятся следующие сведения:

а) в заголовочной части:

в строку "Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета/ органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя" - наименование соответственно главного распорядителя средств федерального бюджета или органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, с указанием в кодовой зоне его уникального кода по реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр);

в строку "Наименование организации" - наименование организации, с указанием в кодовой зоне:

уникального кода организации по Сводному реестру (при наличии);

идентификационного номера налогоплательщика и кода причины постановки его на учет в налоговом органе, в случае отсутствия информации об организации в Сводном реестре;

номера лицевого счета, открытого организации в территориальном органе Федерального казначейства (далее - лицевой счет);

в строку "Вид документа" - значение "первичный". При внесении в Форму N 1 изменений указывается значение "корректирующий", с указанием в кодовой зоне порядкового номера корректировки.

б) в табличной части:

в графу 2:

код "01" - в случае формирования Информации в отношении неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные организации в соответствии со статьей 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1, пунктом 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также субсидии, предоставленные федеральному государственному унитарному предприятию в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

код "02" - в случае формировании Информации в отношении неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные учреждению в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1, а также статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

код "03" - в случае формирования Информации в отношении неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, предоставленные организации в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в графу 3 - уникальный номер реестровой записи в реестре договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций (при наличии) (далее - договор (соглашение), ведение которого осуществляется в порядке, установленном Министерством

финансов Российской Федерации*(1) (далее - реестр соглашений);

в графы 4-5 - реквизиты нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления целевых средств, если указанным актом заключение договора (соглашения) не предусмотрено;

в графу "Цель, установленная при предоставлении целевых средств" - текстовое наименование цели предоставлении целевых средств, с указанием соответствующего аналитического кода*(2). В случае заключения договора (соглашения) в ГИИС "Электронный бюджет" указанное значение заполняется автоматически на основании данных договора (соглашения), в иных случаях - лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) действовать от имени организации.

в графы 8-12 - код по бюджетной классификации Российской Федерации, по которому ранее были предоставлены целевые средства. В случае заключения договора (соглашения) в ГИИС "Электронный бюджет" указанное значение заполняется автоматически на основании данных договора (соглашения), в иных случаях - лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) действовать от имени главного распорядителя средств федерального бюджета (органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя).

в графу "Остатки целевых средств на 01.01.___":

в графу 13 - объем не использованных на 1 января текущего финансового года остатков целевых средств, учтенных на лицевом счете. В отношении субсидий, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств организации, в данной графе указывается объем неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.

в графу 14 - объем не использованных на 1 января текущего финансового года остатков целевых средств на расчетном счете организации в кредитной организации или учреждении Центрального банка Российской Федерации.

в графы 15-18 - информация о неисполненных обязательствах, принятых организациями до начала текущего финансового года, с указанием реквизитов контракта, договора (соглашения), на основании которого принято обязательство, а также общего объема обязательств и объема, в отношении которого имеется потребность в подтверждении остатков целевых средств (далее - принятые обязательства);

в графу 19 - объем обязательства организации по выплатам физическим лицам;

в графы 20 - 23 - информация об обязательствах, подлежащих принятию в текущем финансовом году в соответствии с начатыми до 1 января текущего финансового года конкурсными процедурами и (или) отборами, предусмотренными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления целевых средств, а также в случае размещения до 1 января текущего финансового года извещения об осуществлении закупки товаров, работ, услуг в единой информационной системе в сфере закупок либо направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проектов контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - подлежащие принятию обязательства), с указанием реквизитов документов, подтверждающих наличие подлежащих принятию обязательств (при наличии), общего объема таких обязательств и объема, в отношении которого имеется потребность в подтверждении остатков;

в графу 24 - объем обязательств по выплатам организации, осуществляемым на возвратной основе.

5. Документы, подтверждающие наличие и объем принятых (подлежащих принятию) обязательств организации, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, включаются в Информацию в виде электронного образа бумажного документа, созданного посредством его сканирования, или в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде.

В случае если указанные в абзаце первом настоящего пункта документы содержат сведения, составляющие государственную тайну, вместо документов включается подписанная руководителем организации (иным уполномоченным лицом) информация, содержащая реквизиты указанных документов.

6. Заполненная лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) действовать от имени организации Форма N 1 подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или уполномоченного им лица.

7. Главный распорядитель средств федерального бюджета (орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя) на основании сформированной организацией Формы N 1 и документов, предусмотренных соответственно пунктами 4 и 5 настоящего Порядка, принимает решение о подтверждении к использованию в текущем финансовом году остатков целевых средств, а также о направлениях их использования, в соответствии с которым лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) действовать от имени главного распорядителя средств федерального бюджета (органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя) в Форму N 2 вносятся следующие сведения:

в графу 30 - сумма остатков, подтвержденных к использованию в текущем финансовом году, в случае принятия решения о направлении их на цели, соответствующие целям, ранее установленным условиями предоставления целевых средств (для видов целевых средств по кодам "01" , "02" и "03"). При этом обеспечивается соответствие значений граф 25-29 графам 8-12;

в графу 31 - сумма остатков, подтвержденных к использованию в текущем финансовом году, в случае принятия решения о направлении остатков целевых средств на иные цели в объеме, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных организацией в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (далее - Федеральный закон) на указанные цели (только для вида целевых средств по коду "03"). При этом в графах 25-29 указывается код по бюджетной классификации, по которому в Федеральном законе предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление организации целевых средств на иные цели, подлежащие сокращению в текущем финансовом году путем внесения изменений в Федеральный закон.

в графу 32 - сумма остатков, не подтвержденных к использованию в текущем финансовом году.

в графу "Реквизиты Справки об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год" - номер и дата Справки об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (код формы по ОКУД 0501153) в части увеличения бюджетных ассигнований на предоставление в текущем финансовом году целевых средств, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств организации, на сумму подтвержденных к использованию остатков целевых средств.

9. Сформированная Информация, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя главного распорядителя средств федерального бюджета (орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя) или уполномоченного им лица и направляется на согласование в Министерство финансов Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке*(3).

Информация о неисполненных обязательствах в целях использования организацией остатков целевых средств, предоставленных в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, направляется главным распорядителем средств федерального бюджета, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в Министерство финансов Российской Федерации согласованная с Министерством экономического развития Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Приложение N 6

к приказу

Министерства финансов Российской Федерации

от "__" _______ 2017 г. N ____н

Порядок
формирования Информации об использовании средств
от возврата дебиторской задолженности, с указанием сведений
о причинах ее образования

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 32 постановления Правительства Российской Федерации от ___________ N ____ "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, ______) и устанавливает порядок формирования информации об использовании средств от возвратов по ранее произведенным организацией выплатам (далее - средства от возврата дебиторской задолженности), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из федерального бюджета организации в соответствии со статьей 78, абзацем вторым пункта 1, пунктами 2 и 4 статьи 78.1, статьей 78.2, пунктом 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с указанием сведений о причинах ее образования (далее - Информация, целевые средства).6

2. Формирование Информации осуществляется лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) действовать от имени организации или федерального органа государственной власти (государственного органа), иной организации, осуществляющей в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, предоставившего целевые средства (далее - главный распорядитель средств федерального бюджета), или федерального органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя в отношении федерального бюджетного и автономного учреждения (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, учреждение) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет") путем заполнения соответствующих форм в ГИИС "Электронный бюджет", установленных в соответствии с формами согласно приложениям N 3 и 4 к настоящему приказу (далее - Форма N 3, Форма N 4).

3. Формирование Информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну (далее - государственная тайна), осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

4. Лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) действовать от имени организации в Форму N 3 вносятся следующие сведения:

а) в заголовочной части:

в строку "Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета/ органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя" - наименование соответственно главного распорядителя средств федерального бюджета или органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, с указанием в кодовой зоне его уникального кода по реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр);

в строку "Наименование организации" - наименование организации, с указанием в кодовой зоне:

уникального кода организации по Сводному реестру (при наличии);

идентификационного номера налогоплательщика и кода причины постановки его на учет в налоговом органе, в случае отсутствия информации об организации в Сводном реестре;

номера лицевого счета, открытого организации в территориальном органе Федерального казначейства (далее - лицевой счет);

в строку "Вид документа" - значение "первичный". При внесении в Форму N 3 изменений указывается значение "корректирующий", с указанием в кодовой зоне порядкового номера корректировки.

б) в табличной части:

в графу 2:

код "01" - в случае формирования Информации в отношении средств от возврата дебиторской задолженности, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные организации в соответствии со статьей 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1, пунктом 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также субсидии, предоставленные федеральному государственному унитарному предприятию в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

код "02" - в случае формировании Информации в отношении средств от возврата дебиторской задолженности, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные учреждению в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1, а также статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

код "03" - в случае формирования Информации в отношении средств от возврата дебиторской задолженности, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, предоставленные организации в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в графу 3 - уникальный номер реестровой записи в реестре договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций (при наличии) (далее - договор (соглашение), ведение которого осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации*(4)  (далее - реестр соглашений).

в графы 4-5 - реквизиты нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления целевых средств, если указанным актом заключение договора (соглашения) не предусмотрено;

в графу "Цель, установленная при предоставлении целевых средств" - текстовое наименование цели предоставлении целевых средств, с указанием соответствующего аналитического кода*(5). В случае заключения договора (соглашения) в ГИИС "Электронный бюджет" указанное значение заполняется автоматически на основании данных договора (соглашения), в иных случаях - лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) действовать от имени организации.

в графы 8-12 - код по бюджетной классификации Российской Федерации, по которому ранее были предоставлены целевые средства. В случае заключения договора (соглашения) в ГИИС "Электронный бюджет" указанное значение заполняется автоматически на основании данных договора (соглашения), в иных случаях - лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) действовать от имени главного распорядителя средств федерального бюджета (органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя).

в графу "Объем средств от возврата дебиторской задолженности":

в графу 13 - объем средств от возврата дебиторской задолженности, поступивших на лицевой счет.

в графу 14 - объем средств от возврата дебиторской задолженности на расчетном счете организации в кредитной организации или учреждении Центрального банка Российской Федерации.

в графы 15-18 (в случае возникновения дебиторской задолженности в связи с изменением условий или расторжением ранее заключенных организацией контрактов (договоров), в том числе в связи с введением процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) поставщика (подрядчика, исполнителя) - реквизиты контракта, договора, по которому возникла дебиторская задолженность, а также общий объем средств от возврата дебиторской задолженности и объем средств, в отношении которого имеется потребность;

в графы 19-22 (в случае возникновения дебиторской задолженности в связи с реализацией требований обеспечения исполнения заключенных организацией контрактов (договоров) - реквизиты контракта, договора, условиями которого предусмотрена сумма обеспечения, а также общий объем средств от возврата дебиторской задолженности и объем средств, в отношении которого имеется потребность;

в графы 26-26 (в случае возникновения дебиторской задолженности в связи с возвратом излишне уплаченных организацией сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов) - реквизиты документов, подтверждающих возврат излишне уплаченных сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также общий объем средств от возврата дебиторской задолженности и объем средств, в отношении которого имеется потребность;

в графы 27-30 (в случае возникновения дебиторской задолженности в связи с возвратом отклоненного кредитной организацией платежа организации отчетного финансового года (в том числе по причине неверного указания реквизитов платежа) - реквизиты документа отклоненного платежа, а также общий объем средств от возврата дебиторской задолженности и объем средств, в отношении которого имеется потребность.

5. Заполненная лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) действовать от имени организации Форма N 3 подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или уполномоченного им лица.

6. Главный распорядитель средств федерального бюджета (орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя) на основании сформированной организацией Формы N 3 принимает решение об использовании средств от возврата дебиторской задолженности для достижения целей, установленных при предоставлении целевых средств, в соответствии с которым лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) действовать от имени главного распорядителя средств федерального бюджета (органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя) в Форму N 2 вносятся следующие сведения:

в графу 36 - объем средств от возврата дебиторской задолженности, подтвержденный к использованию в текущем финансовом году. При этом обеспечивается соответствие значений граф 31-35 графам 8-12;

в графу 37 - объем средств от возврата дебиторской задолженности, не подтвержденный к использованию в текущем финансовом году.

8. Сформированная Информация, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя главного распорядителя средств федерального бюджета (орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

-------------------------------------------

*(1) Приказ Министерства финансов Российской Федерации от ______ 2017 г. N ____ "О Порядке ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации"

*(2) Приказ Министерства финансов Российской Федерации Приказ Минфина России от ________ N _______ "О санкционировании расходов федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации", приказ Минфина России от ________ N _______ "Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

*(3) Постановление Правительства Российской Федерации от ___ N ___ "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета"

*(4) Приказ Министерства финансов Российской Федерации от ______ N ___ "О Порядке ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации"

*(5) Приказ Министерства финансов Российской Федерации Приказ Минфина России от ________ N _______ "О санкционировании расходов федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации", приказ Минфина России от ________ N _______ "Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".