Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О лицензировании импорта щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок" (подготовлен Минпромторгом России 16.10.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с приложением N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Ввести с 1 января по 30 июня 2018 г. включительно лицензирование импорта в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня и гравия, классифицируемых кодом ТНВЭД ЕАЭС 2517 10 100 0 (далее - щебень и гравий), отсевов дробления и материалов из отсевов дробления в процессе изготовления щебня и гравия, а также различных смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 200 0, 2517 10 800 0, 2517 49 000 0 (далее соответственно - отсевы дробления, смеси), происходящих с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в порядке, установленном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (приложение к приложению N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.), осуществлять выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовых лицензий на импорт в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня и гравия, отсевов дробления и смесей (далее - лицензия) при наличии согласования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и сертификата о происхождении товара, выданного уполномоченным органом страны происхождения ввозимого товара.

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а) согласовывать заявление о выдаче лицензии в течение 15 календарных дней со дня получения заявления при соблюдении следующих требований к качеству щебня и гравия, которое подтверждается оригиналом протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией, аккредитованной Федеральной службой по аккредитации:

полные остатки на контрольных ситах при рассеве щебня и гравия соответствуют пункту 4.2.2 раздела 4 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 декабря 2016 г. N 2008-ст (далее - ГОСТ 8267-93);

морозостойкость соответствует марке F400 в соответствии с пунктом 4.6.2 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

прочность соответствует марке по дробимости щебня из изверженных пород 1400, марке по дробимости щебня из осадочных и метаморфических пород 1200 и марке по дробимости щебня из гравия и гравия 1000 в соответствии с пунктом 4.4.2 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

истираемость соответствует марке истираемости щебня и гравия И1 в соответствии с пунктом 4.4.3 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы в щебне соответствует группе 1 в соответствии с пунктом 4.3.2 ГОСТ 8267-93;

содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы в гравии соответствует пунктам 4.3.2 и 4.3.3 ГОСТ 8267-93;

содержание пылевидных и глинистых частиц в щебне и гравии составляет не более 1 процента в соответствии с пунктом 4.7.1 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

суммарная удельная эффективная активность естественных радионуклидов в щебне и гравии составляет не более 370 Бк/кг в соответствии с пунктом 4.9 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

б) согласовывать заявление о выдаче лицензии в течение 15 календарных дней со дня получения заявления при соблюдении следующих требований к качеству отсевов дробления, которое подтверждается оригиналом протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией, аккредитованной Федеральной службой по аккредитации:

песок из отсевов дробления соответствует I классу в соответствии с пунктом 4.2.1 раздела 4 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31424-2010 "Материалы строительные нерудные из отсевов дробления плотных горных пород при производстве щебня. Технические условия", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 февраля 2011 г. N 11-ст (далее - ГОСТ 31424-2010);

содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы в песке из отсева дробления составляет не более 15 процентов в соответствии с пунктом 4.2.3 раздела 4 ГОСТ 31424-2010;

в) согласовывать заявление о выдаче лицензии в течение 15 календарных дней со дня получения заявления при соблюдении следующих требований к качеству смесей, которое подтверждается оригиналом протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией, аккредитованной Федеральной службой по аккредитации:

пластичность щебня в смесях соответствует марке по пластичности Пл1 согласно пункту 3.1.4 раздела 3 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 25607-2009 "Смеси щебеночно-гравийно-песчаные для покрытий и оснований автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 апреля 2010 г. N 63-ст (далее - ГОСТ 25607-2009);

водостойкость щебня в смесях соответствует марке по водостойкости В1 согласно пункту 3.1.5 раздела 3 ГОСТ 25607-2009;

морозостойкость щебня в смесях соответствует марке F400 согласно пункту 4.6.2 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

прочность щебня в смесях соответствует марке по дробимости щебня из изверженных пород 1400, марке по дробимости щебня из осадочных и метаморфических пород 1200 согласно пункту 4.4.2 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

прочность гравия в смесях соответствует марке по дробимости гравия 1000 согласно пункту 4.4.2 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

истираемость щебня и гравия в смесях соответствует марке по истираемости щебня и гравия И1 согласно пункту 4.4.3 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

зерновой состав смесей соответствует номерам смеси CI, С2, СЗ и С4 согласно пункту 3.2.1 раздела 3 ГОСТ 25607-2009;

суммарная удельная эффективная активность естественных радионуклидов в смесях составляет не более 740 Бк/кг согласно пункту 3.3 раздела 3 ГОСТ 25607-2009;

содержание глины в комках от общего количества пылевидных и глинистых частиц в смесях составляет не более 10 процентов по массе согласно пункту 3.2.3 раздела 3 ГОСТ 25607-2009;

коэффициент фильтрации смесей должен быть не менее 7 метров в сутки согласно пункту 3.2.4 раздела 3 ГОСТ 25607-2009;

г) согласовывать заявление о выдаче лицензии при предъявлении документов, удостоверяющих законность добычи и владения товаром, с учетом соблюдения требований, предусмотренных подпунктами "а" - "в" настоящего пункта.

4. Утвердить прилагаемые Правила согласования заявлений о выдаче разовых лицензий на импорт в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок, происходящих с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

5. Установить, что:

а) протокол испытаний на каждую партию щебня и гравия, отсевов дробления и смесей выдается производителю этих товаров, осуществляющему переработку сырья для целей производства этих товаров, на объем продукции, не превышающий 5 тыс. тонн;

б) при перевозке по территории Российской Федерации щебня и гравия, отсевов дробления, смесей, происходящих из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, обязательными сопроводительными документами являются копия лицензии, сертификат о происхождении товара и документы, удостоверяющие законность добычи и владения товаром.

6. Федеральной таможенной службе обеспечить контроль за ввозом на территорию Российской Федерации щебня и гравия, отсевов дробления и смесей, отвечающим требованиям настоящего постановления.

7. Министерству экономического развития Российской Федерации в установленном порядке:

а) уведомить Евразийскую экономическую комиссию о введении лицензирования импорта в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня и гравия, отсевов дробления и смесей, происходящих с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

б) внести на рассмотрение Евразийской экономической комиссии предложение о введении на таможенной территории Евразийского экономического союза лицензирования импорта щебня и гравия, отсевов дробления и смесей, происходящих с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

8. Реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти и ассигнований федерального бюджета, предусмотренных указанным органам на руководство и управление в сфере установленных функций.

Утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__" _________ 2017 г.

Правила
согласования заявлений о выдаче разовых лицензий на импорт в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок, происходящих с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления

1. Настоящие Правила определяют порядок действий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при поступлении от участника внешнеторговой деятельности обращения о согласовании заявления о выдаче разовой лицензии на импорт в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня и гравия, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 100 0, отсевов дробления и материалов из отсевов дробления в процессе изготовления щебня и гравия, а также различных смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 200 0, 2517 10 800 0, 2517 49 000 0, происходящих с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (далее соответственно - обращение, заявитель, заявление, товары).

2. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации определяет структурное подразделение, обеспечивающее согласование заявлений (далее - ответственное структурное подразделение).

3. Заявитель подает в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации обращение, в котором указывает следующие идентификационные данные:

а) для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, по которому постоянно проживает или зарегистрировано физическое лицо, сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для юридического лица - наименование организации, содержащее ссылку на организационно-правовую форму (сокращенное наименование, если сокращенное наименование предусмотрено учредительным документом такого лица), основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет, присвоенные юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации, и адрес (местонахождение).

4. К обращению заявитель прилагает следующие документы:

а) проект заявления, заполненный заявителем в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. N 199;

б) оригинал протокола испытаний, выданного не ранее 1 июля 2016 г. испытательной лабораторией, аккредитованной Федеральной службой по аккредитации, производителю товаров, осуществляющему переработку сырья для целей производства этих товаров, на массу товаров, не превышающую 5 тыс. тонн, при этом в случае, если масса товаров превышает указанную в настоящем подпункте, представляется необходимое число оригиналов протоколов испытаний в отношении каждой из соответствующих частей общей массы товаров;

в) копии документов, удостоверяющих законность добычи и владения товаром.

5. Обращение с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил, подается в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявителем на бумажных носителях лично или с использованием почтовых услуг связи либо в форме электронных документов.

6. Ответственное структурное подразделение в течение 5 календарных дней со дня регистрации обращения в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет предварительное рассмотрение обращения с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил, в ходе которого проверяет:

а) наличие всех документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил;

б) действительность документов, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил;

в) отсутствие в обращении и в приложенных к нему документах неполных и (или) недостоверных сведений.

7. В случае если в результате проверки, указанной в пункте 6 настоящих Правил, выявлены конкретные несоответствия, ответственное структурное подразделение информирует заявителя о таких несоответствиях в форме, соответствующей форме подачи обращения, и возвращает заявителю его обращение с прилагаемыми документами на бумажном носителе с использованием почтовых услуг связи либо выдает указанные документы заявителю лично, если просьба о такой выдаче содержится в обращении с указанием соответствующей контактной информации. После устранения указанных несоответствий заявитель может подать новое обращение.

8. В случае положительных результатов проверки, указанной в пункте 6 настоящих Правил, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня окончания этой проверки осуществляет проверку соответствия сведений о товарах, содержащихся в документах, указанных в пункте 4 настоящих Правил, требованиям, установленным подпунктами "а" - "г" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2017 г. N "О лицензировании импорта щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок".

9. По результатам проверки, указанной в пункте 8 настоящих Правил, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а) согласовывает заявление в случае положительных результатов проверки;

б) отказывает в согласовании заявления в случае отрицательных результатов проверки.

10. О согласовании или об отказе в согласовании заявления Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информирует заявителя письмом, направляемым в форме, соответствующей форме подачи обращения, и возвращает заявителю его обращение с прилагаемыми документами на бумажном носителе с использованием почтовых услуг связи либо выдает указанные документы заявителю лично, если просьба о такой выдаче содержится в обращении с указанием соответствующей контактной информации.

11. В случае отказа в согласовании заявления в письме, указанном в пункте 10 настоящих Правил, заявителю сообщаются конкретные несоответствия, выявленные при проверке, указанной в пункте 8 настоящих Правил. После устранения указанных несоответствий заявитель может подать новое обращение.