Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом табачной продукции" (подготовлен Минфином России 26.09.2017)

Досье на проект

В целях разработки и апробации механизмов реализации положений части 2 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести на территории Российской Федерации эксперимент по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом табачной продукции (далее - эксперимент) в период с 15 января по 31 декабря 2018 г.

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом табачной продукции.

3. Установить, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, являются: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

4. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить:

координацию и мониторинг работы производителей и иных участников оборота табачной продукции, участвующих в эксперименте;

совместно с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента:

разработку и до 10 ноября 2017 года утверждение методических рекомендаций по проведению эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом табачной продукции;

план - график проведения эксперимента;

проведение до 1 июля 2018 года и до 31 декабря 2018 года совместно с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, оценки результатов эксперимента и представление соответствующих докладов в Правительство Российской Федерации.

5. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации до 10 ноября 2017 года разработать совместно с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента и утвердить:

требования предъявляемые к информационной системе, используемой в целях проведения эксперимента (далее - информационная система);

по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации требования по защите информации, содержащейся в информационной системе, и обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках эксперимента.

6. Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека учитывать сведения, переданные участниками эксперимента в информационную систему, при осуществлении установленных законодательством функции по контролю и надзору за производством и оборотом табачной продукции.

7. Реализация федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации штатной численности работников и средств, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций.

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" _____________ 2017 г. N ___

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом табачной продукции

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом табачной продукции, находящейся в гражданском обороте на территории Российской Федерации (далее - эксперимент).

2. Целями эксперимента являются:

а) апробация полноты и достаточности механизмов маркировки контрольными (идентификационными) знаками табачной продукции для обеспечения:

предупреждения, ограничения и пресечения недобросовестной конкуренции;

подтверждения подлинности товаров;

противодействия незаконному ввозу, производству и обороту табачной продукции, в том числе контрафактной;

установления прозрачных правил взаимодействия участников оборота табачной продукции, исключающих демпинг и использование иных непредусмотренных законодательством схем оборота табачной продукции;

стандартизации и унификации процедур учета оборота табачной продукции;

б) определение целесообразности перехода на обязательную маркировку контрольными (идентификационными) знаками табачной продукции в фискальных целях (в части акцизов) с отказом от маркировки табачной продукции специальными и (или) акцизными марками;

в) разработка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, о налогах и сборах, о техническом регулировании табачной продукции, в случае принятия решения о внедрении обязательной маркировки контрольными (идентификационными) знаками табачной продукции.

3. Участниками эксперимента являются:

а) федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации на обеспечение проведения эксперимента;

б) производители, импортеры табачной продукции, организации оптовой и розничной торговли (далее - субъекты обращения табачной продукции);

в) оператор информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента (далее - информационная система).

4. Эксперимент проводится в период с 15 января по 31 декабря 2018 года.

5. Субъекты обращения табачной продукции участвуют в эксперименте на добровольной основе. Для участия в эксперименте субъектами обращения табачной продукции подаются заявки в порядке, определенном в пункте 6 настоящего Положения.

6. Для проведения эксперимента Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации на обеспечение проведения эксперимента утверждаются методические рекомендации, которыми определяются в том числе:

а) правила маркировки табачной продукции контрольными (идентификационными) знаками, в том числе виды используемых в эксперименте контрольных (идентификационных) знаков, структура наносимых на указанные знаки кодов, способы их формирования и нанесения;

б) требования к оборудованию, используемому для считывания кодов, нанесенных на контрольные (идентификационные) знаки;

в) порядок взаимодействия информационной системы с иными информационными системами;

г) порядок подачи заявки на участие в эксперименте и прилагаемых к ней документов, а также типовая форма заявки;

д) порядок регистрации участников эксперимента в информационной системе;

е) порядок внесения информации в информационную систему, включая состав предоставляемых участниками эксперимента сведений;

ж) порядок мониторинга и оценки результатов эксперимента;

з) функции участников эксперимента и порядок их взаимодействия.

7. Координация проведения эксперимента осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.