Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения тренировочных учений по отработке взаимодействия собственных сил и средств и (или) привлекаемых сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов" (подготовлен Минтрансом России 03.10.2017)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 16.1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3833; 2003, N 17, ст. 1556, N 27, ст. 2700, N 46, ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 46, ст. 5557; 2008, N 30, ст. 3616, N 49, ст. 5748; 2009, N 52, ст. 6440; 2011, N 15, ст. 2021, N 27, ст. 3880, N 30, ст. 4590, N 30, ст. 4594, N 48, ст. 6732; 2012, N 31, ст. 4321, N 53, ст. 7612; 2013, N 19, ст. 2314, N 23, ст. 2868; 2014, N 6, ст. 566, N 52, ст. 7557; 2015, N 29, ст. 4339, N 29, ст. 4347; 2016, N 27, ст. 4186; 2017, N 30, ст. 4457) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения тренировочных учений по отработке взаимодействия собственных сил и средств и (или) привлекаемых сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов.

Утвержден
приказом Минтранса России
от __ _____ _____ г. N ____

ПОРЯДОК
Проведения тренировочных учений по отработке взаимодействия собственных сил и средств и (или) привлекаемых сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок по отработке взаимодействия собственных сил и средств и (или) привлекаемых сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов (далее - Порядок проведения тренировочных учений) разработан в целях исполнения пункта 21 ст. 161 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации").

2. Организацией проведения тренировочных учений предусматриваются:

подача заявления на проведение тренировочных учений с приложением плана проведения тренировочных учений;

проведение учения;

разбор тренировочных учений с составлением акта по проведенным учениям.

II. Подача заявления на проведение тренировочных учений

3. Организация, планирующая проведение тренировочных учений (далее - заявитель) направляет в Росморречфлот, не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до проведения тренировочных учений заявление о проведении тренировочных учений.

4. Для проведения тренировочных учений в Росморречфлоте создается комиссия, в состав которой входят председатель комиссии, его заместитель, секретарь и члены комиссии (не менее трех).

В число членов комиссии включаются по согласованию представители государственных органов, судовладельцев и общественных организаций.

5. В заявлении о проведении тренировочных учений указывается следующее:

а) данные об организации с указанием полного и сокращенного наименования, организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителя, контактного телефона, факса, адреса электронной почты организации, юридического и почтового адреса организации;

б) дата, время и место проведения тренировочного учения;

в) основные операции, проводимые Заявителем с нефтью и нефтепродуктами;

г) сведения о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов с указанием максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;

д) фактический состав сил и средств, привлекаемых для участия в тренировочном учении.

6. К заявлению прикладывается план проведения тренировочных учений и копия разработанного организацией плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в рамках которого проводится тренировочное учение.

7. План проведения тренировочных учений должен содержать:

а) учебные цели;

б) время, район (место) проведения учений;

в) основания для проведения учений;

г) состав привлекаемых сил и средств;

д) исходная обстановка (аварийный объект, источник загрязнения);

е) порядок развертывания и свертывания сил и средств на учении (оформляется в описательном и графическом виде);

ж) организация руководства учением, управления и связи;

з) меры безопасности при подготовке и проведении учения;

и) средства имитации;

к) плановая таблица;

8. Плановая таблица, предусмотренная подпунктом "к" пункта 7 настоящего Порядка проведения тренировочных учений, должна содержать:

оперативное и астрономическое (местное) время;

этапы учения, эпизоды, учебные вопросы, вводные и имитация (указывается перечень, порядок и последовательность этапов в хронологическом порядке);

команды, вводные руководителя учения, руководителя на месте действия, доклады участников учения (применительно к конкретным этапам, эпизодам, вводным и имитации указываются принимаемые решения и отданные команды (приказы, указания, распоряжения) участникам учения и донесения в адрес вышестоящих руководителей руководителя учения, штаба руководства, руководителя на месте действия и доклады участников учения);

ожидаемые решения и действия участников учения.

9. Заявление принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по проведению тренировочных учений к рассмотрению в течение десяти рабочих дней со дня его поступления, а если заявление поступило в выходной или праздничный день - в течение десяти рабочих дней с первого рабочего дня, следующего за выходным или праздничным днем.

10. В случае отсутствия в заявлении информации и/или документов, предусмотренных пунктами 5-8 настоящего Росморречфлот в письменном виде информирует об этом заявителя.

11. Организация в течение 10 рабочих дней после получения информации об обнаруженных в документах несоответствиях повторно направляет доработанное заявление в Росморречфлот.

III. Проведение учений

12. В ходе тренировочных учений должны быть проведены следующие мероприятия:

оповещение о разливе нефти и нефтепродуктов;

сбор комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации;

выдвижение сил и средств к месту разлива нефти;

проведение разведки места разлива нефти и нефтепродуктов;

проведение локализации разлившейся нефти (нефтепродуктов);

применение средств сбора нефти;

проведение мероприятий по защите береговой полосы (при необходимости);

проведение мероприятий по доочистке акватории;

организация хранения и передачи для дальнейшей утилизации обводненных нефтепродуктов;

передача донесений и оповещений при ликвидации аварии.

IV. Разбор учения. Составление отчета

13. Разбор учения является заключительным этапом проведения тренировочного учения.

14. Комиссия, сформированная в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядок проведения тренировочных учений, по результатам проведения тренировочных учений готовит акт о проведении учений с оценкой результатов учений в срок не позднее 10 рабочих дней с момента окончания учений.

15. При подготовке акта о проведении учений члены комиссии руководствуются следующими критериями:

правильность установки бонов (наличие замечаний (перекрутка бонов, утопление бонов, неэффективная удерживающая способность бонов, постановка бонов без учета местных условий и гидрометеорологической обстановки);

соответствие типа нефтесборных систем физико-химическим свойствам собираемых нефтепродуктов;

отказ или неисправность технических средств, не позволяющие проводить работы по локализации и ликвидации разливов нефти;

отказ или неисправность плавсредств, не позволяющие проводить работы по локализации и ликвидации разливов нефти;

участие в учении аварийно-спасательных служб (формирований), не указанных в заявлении;

соответствие фактического состава сил и средств, принимающих участие в учении, составу сил и средств представленному в плане учений;

отставание от исполнения плановой таблицы.

16. Акт о проведении учения должен включать следующие разделы (при необходимости, к каждому разделу отчета прилагаются схемы, карты, фотографии, таблицы, графики):

подготовка учения;

оповещение, начало учения;

ход проведения учения, его завершения;

заключение по результатам учений (оценка результатов учения, указание положительных сторон, недостатков в подготовке и проведении учения).

17. Акт о проведении учений подписывается председателем комиссии и членами комиссии.