Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" (подготовлен Минсельхозом России 05.09.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" (собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 30, ст. 4904) и Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 (официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30 августа 2017 г., регистрационный N 0001201708300023), Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы (далее - подпрограмма, Программа).

2. Федеральным органам исполнительной власти (Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральному агентству научных организаций) внести изменения в нормативные правовые акты, обеспечивающие меры поддержки для реализации подпрограммы.

3. Рекомендовать:

органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить внесение изменений в нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие порядок и условия предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации средств для реализации подпрограммы;

фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и иным институтам развития обеспечить поддержку реализации комплексных научно-технических проектов подпрограммы.

4. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральному агентству научных организаций представлять в Правительство Российской Федерации начиная с 2018 года ежегодно, до 25 марта года, следующего за отчетным, доклад о ходе реализации подпрограммы, утвержденной настоящим постановлением.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2017 г. N

Подпрограмма
"Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Паспорт
подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Наименование подпрограммы	-	Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы
Дата принятия решения о разработке подпрограммы	-	Протокол заседания президиума совета по реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы от 23 декабря 2016 года N 1ПП
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Исполнители мероприятий подпрограммы	-	Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций
Соисполнители мероприятий подпрограммы	-	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, другие институты развития и организации
Цель подпрограммы	-	обеспечение стабильного роста производства высококачественных семян картофеля современных конкурентоспособных российских сортов на основе применения новых высокотехнологичных отечественных разработок, включающих элементы полного комплексного научно-технического цикла
Задачи подпрограммы	-	формирование современного научного задела в области картофелеводства, за счет проведения комплексных научных исследований фундаментального и прикладного характера, в том числе совершенствования и разработки агротехнологий, технологий классической и геномной селекции, геномного редактирования, создания новых отечественных сортов картофеля, семеноводства (оригинальных и элитных семян) и масштабирования производства новых сортов картофеля с конкурентоспособными хозяйственно-ценными признаками: продуктивность; форма клубня; глубина залегания глазков; устойчивость к био- и абиотическим стрессам, механическим повреждениям; широким диапазоном адаптивной способности к условиям произрастания; сохранение, изучение и пополнение биоресурсных коллекций сортов, сортообразцов и гибридов картофеля, коллекций возбудителей заболеваний картофеля и симбиотических микроорганизмов; разработка и применение высокоэффективных технологий семеноводства на основе крупномасштабного тиражирования посадочного материала современных российских сортов картофеля, с применением биотехнологических методов, стандартизированных схем последовательного технологического выращивания семян высших категорий, современных биологических средств защиты и диагностики возбудителей заболеваний и вредителей картофеля, наборов реагентов для генетической паспортизации сортообразцов картофеля и диагностики хозяйственно-ценных генов; увеличение доли годового объема производства семян картофеля категории оригинальные и элитные сортов отечественной селекции; реализация комплексных научно-технических проектов по созданию отечественных конкурентоспособных сортов, сортообразцов и гибридов картофеля; совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для подотрасли картофелеводства и привлечения молодых специалистов, ориентированных на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса
Срок реализации подпрограммы	-	2017 - 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	за счет средств федерального бюджета в размере 12 264 076,2 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 588 953,1 тыс. рублей; в 2018 году - 1 438 054,7 тыс. рублей; в 2019 году - 1 441 795,2 тыс. рублей; в 2020 году - 1 446 797,2 тыс. рублей; в 2021 году - 1 447 695,2 тыс. рублей; в 2022 году - 1 457 695,2 тыс. рублей; в 2023 году - 1 467 695,2 тыс. рублей; в 2024 году - 1 477 695,2 тыс. рублей; в 2025 году - 1 497 695,2 тыс. рублей за счет средства внебюджетных источников в размере 12 291 880,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 590 000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1 440 000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1 450 130,00 тыс. рублей; в 2020 году - 1 450 500,0 тыс. рублей; в 2021 году - 1 459 600,0 тыс. рублей; в 2022 году - 1 460 000,0 тыс. рублей; в 2023 году - 1 470 000,0 тыс. рублей; в 2024 году - 1 480 450,0 тыс. рублей; в 2025 году - 1 500 200,0 тыс. рублей.
Источники финансирования подпрограммы	-	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	уровень инновационной активности предприятий занимающихся селекцией и семеноводством картофеля (процентов), привлечение инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля (тысяч рублей), уровень обеспеченности предприятий селекции и семеноводства картофеля объектами инновационной инфраструктуры (процентов), обеспечение образовательных учреждений дополнительными профессиональными образовательными программ по перспективным направлениям картофелеводства (процентов), количество публикаций в рецензируемых научных изданиях (Scopus или Web of Science), подготовленных в рамках выполнения подпрограммы, в год (единиц), количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) зарубежными охранными документами (единиц), количество поддерживаемых и пополняемых коллекций сортов картофеля в год (единиц), количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности (РИД), созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные соглашения, в том числе за рубежом (единиц), число организаций, создавших научные подразделения и (или) объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера знаний по направлениям реализации подпрограммы (единиц), количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр, лабораторий и временных творческих коллективов (единиц), численность персонала, занятого исследованиями и разработками в организациях выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля (полная занятость), в рамках подпрограммы (человек), число организаций, участвующих в выполнении подпрограммы (единиц), количество новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, созданных в рамках подпрограммы, на производство которых заключены лицензионные соглашения (единиц), увеличение объема сертифицированного семенного картофеля отечественной селекции категории элита, произведенного в рамках подпрограммы на конец текущего года по отношению к объему производства сертифицированного семенного картофеля категории элита в предыдущем году, количество разработанных и зарегистрированных новых биологических средств защиты картофеля (единиц), число сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих семенной картофель новых российских сортов, разработанных в рамках подпрограммы (единиц)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение уровня импортозависимости подотрасли картофелеводства за счет внедрения и использования: отечественных технологий селекции и производства семян картофеля высших категорий (оригинальных и элитных) не менее чем на 25 процентов, выведение новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, на производство которых заключены лицензионные соглашения не менее чем 12 сортов, обеспечение предприятий по селекции и семеноводству картофеля объектами инновационной инфраструктуры не менее чем на 25 процентов, создание научных подразделений и (или) объектов инфраструктуры и (или) организаций трансфера знаний по направлениям реализации подпрограммы не менее чем в 17 организациях, формирование научного задела мирового уровня в области селекции и семеноводства картофеля и его производства, обеспечивающего опережающую разработку инновационных технологий, подготовка высококвалифицированных кадров, востребованные на рынке труда новых, перспективных направлений и специальностей растениеводства, формирование эффективной система взаимодействия и поддержки участников комплексных научно-технических проектов в рамках подпрограммы

I. Оценка состояния развития селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации

Картофель традиционно является вторым по значимости продуктом растениеводства в Российской Федерации после зерновых культур.

Среднегодовой объем внутреннего рынка товарного картофеля оценивается в объеме 6 - 7 млн. тонн.

Российская Федерация занимает третье место в мире по производству картофеля.

Отличительной чертой картофелеводства в Российской Федерации остается ориентированность на внутренний рынок. Структура внутреннего рынка картофеля в Российской Федерации включает: столовый картофель - 4 - 5 млн. тонн; семенной картофель - до 1 млн. тонн; картофель на переработку - до 1 млн. тонн.

Ежегодные объемы импорта картофеля составляют около 500 тыс. тонн (549 тыс. тонн в 2015 г. это более 8 процентов произведенного товарного картофеля); экспорт картофеля не превышает 100 тыс. тонн.

Несмотря на значительные объемы внутреннего производства товарного картофеля, доля семенного картофеля сортов российской селекции среди 10 лидирующих на отечественном рынке сортов не превышает 20 процентов в общем объеме производства картофеля.

Это объясняется двумя основными факторами:

использованием несертифицированных семян картофеля, а также сортов картофеля, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, так в 2015 и 2016 годах доля такого материала составила 30 процентов;

низкой конкурентоспособностью сортов российской селекции по сравнению с сортами зарубежной селекции, на которые в 2015 г. пришлось около половины посадочного материала (49,8 процентов).

Высокая доля посадочного материала иностранной селекции отражает, прежде всего, спрос сельскохозяйственных организаций (200 тыс. га или 9,7 процентов площадей, занятых посадками картофеля), крестьянских и фермерских хозяйств (КФХ 150 тыс. га или 7,2 процента площадей).

Отсутствие современной инфраструктуры и устаревшая материально-техническая база организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля, низкое качество производимых семян сортов картофеля российской селекции, являются главными причинами того, что большинство новых отечественных сортов остаются невостребованными рынком.

Ведущими странами-поставщиками в Российскую Федерацию семенного картофеля в 2014 - 2016 годах выступали Германия, Нидерланды, Финляндия, а также Польша, Великобритания и Франция.

Одновременно с этим в последние годы семеноводческие компании указанных стран активно реализуют проекты по локализации производства семян картофеля на территории Российской Федерации.

Использование сортов картофеля зарубежной селекции предопределило зависимость российских картофелеводческих хозяйств от импорта исходного генетического материала в форме пробирочная культура, микрорастения и миниклубни.

Важным приоритетом обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации является сокращение зависимости от сортов картофеля зарубежной селекции за счет формирования отечественной стандартизированной системы выращивания семенного материала на каждом этапе воспроизводства картофеля от лаборатории до категории элита и продвижение российских сортов на внутренний рынок с комплексным технологическим оснащением процесса производства картофеля.

На основе проведенного анализа, включающего определение внутренних факторов, характеризующих, с одной стороны, конкурентные преимущества и факторы конкурентного отставания подотрасли, а, с другой стороны, внешних факторов, благоприятных и неблагоприятных для развития подотрасли, можно сделать следующие выводы:

1. Внутренние конкурентные преимущества.

В России со стороны российских потребителей традиционно сохраняется высокий спрос на картофель. В среднесрочной перспективе в потреблении российских домохозяйств картофель сохранит статус "второго хлеба". Несмотря на происходившие в последние десятилетия сдвиги структуры потребления в пользу товаров-субститутов (в первую очередь макаронных изделий), динамика этих сдвигов в период до 2014 г. была ограниченной, а падение реальных доходов населения в ходе экономического кризиса 2015 - 2016 годов её еще более замедлило.

В среднесрочном периоде, на временном горизонте 2020 - 2022 годов спрос на картофель будет поддерживаться за счет повышения доли потребления картофеля, подвергнутого обработке, в первую очередь, получения сухих картофелепродуктов и вакуумированного картофеля.

Важным ресурсом развития в подотрасли картофелеводства системы семеноводства полного цикла является потенциал динамично развивающихся отечественных компаний в сфере производства семян картофеля, освоивших производство семенного картофеля по всем звеньям цепочки от тепличных мини-клубней и первого полевого поколения до высококачественной рыночной продукции - суперэлита, элита, первая репродукция.

Высокая дифференциация природных условий культивирования картофеля на территории Российской Федерации представляет широкий выбор районов для развития картофелеводства в различных географических и природных зонах (регионы Северо-Западного федерального округа, Западная Сибирь, Приморье, Сахалин, Северный Кавказ).

2. Внутренние факторы конкурентного отставания.

Ограниченность ресурсного и кадрового потенциала научно-исследовательских и научно-образовательных организаций, способных служить базой научных исследований и разработки новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля.

Одновременно с этим селекция и семеноводство картофеля в Российской Федерации практически не обеспечены современной материально-технической базой и инфраструктурой, также отмечается слабая оснащенность современными лабораторными приборами, оборудованием и химическими реактивами научных лабораторий и семеноводческих центров.

По уровню финансирования, технической оснащенности и обеспеченности кадровым потенциалом российские государственные организации занимающиеся селекцией и семеноводством картофеля существенно уступают исследовательским структурам ведущих стран производителей семенного картофеля, имеющих возможность опираться на финансирование и заказы крупных картофелеводческих компаний.

В настоящее время в Российской Федерации практически не применяются современные методы геномной селекции и технологии геномного редактирования картофеля.

Имеющиеся научные заделы необходимо использовать для преодоления критического отставания в разработке и применении современных методов селекции картофеля. По применению ДНК-маркеров в картофелеводстве Российская Федерация имеет в 10 - 20 раз меньше публикаций в Scopus, чем у ведущих по этому направлению стран.

Слабая связь между научной базой картофелеводства и отечественными картофелеводческими компаниями. Утрачены связи с партнерскими хозяйствами, созданными на базе опытных участков и аффилированных опытных хозяйств советского периода.

Современные картофелеводческие компании не заинтересованы в сотрудничестве с государственными научно-исследовательскими и образовательными организациями, не способными в настоящее время предложить "пакетные" конкурентоспособные технологические решения для конкретного сорта, включая поставку высококачественного семенного материала с технологией возделывания, эффективными средствами защиты растений, удобрениями, технологиями хранения урожая и сельскохозяйственной техникой.

Особенно ощутим дефицит усилий в сфере разработки технологического оборудования, компьютеризированных систем управления бизнесом, в том числе маркетинговых операций.

В результате сохраняются высокие риски для практического внедрения в производство созданных новых отечественных сортов картофеля.

Отсутствуют системные меры по продвижению на рынок новых сортов картофеля отечественной селекции. Ежегодно в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, вносятся новые, разработанные в Российской Федерации сорта картофеля, которые в подавляющем большинстве случаев остаются невостребованными со стороны отечественных картофелеводческих хозяйств.

Недостаточен уровень контроля качества семенного картофеля. Несмотря на существующие в данной сфере стандарты (ГОСТ Р 53136-2008 - Картофель семенной. Технические условия; ГОСТ Р 55329-2012 - Картофель семенной. Приемка и методы анализа), уровень их соблюдения и контроль выполнения необходимых при этом процедур находятся на неудовлетворительном уровне. Данное обстоятельство обусловливает дифференциацию качества семян картофеля - как произведенного на территории Российской Федерации, так и поступающего из-за рубежа.

Снижение качества поставляемого в Российскую Федерацию по импорту семенного картофеля и высокая зараженность импортируемых семян картофеля бактериозами всех видов, приводят к появлению на территории России новых болезней картофеля.

3. Внешние факторы, благоприятные для развития отрасли.

Экономическая интеграция и формирование единого сельскохозяйственного рынка в рамках ЕАЭС составляет главный источник внешних возможностей для отечественного производства семенного картофеля на период до 2025 г. Основной интерес представляет рынок Республики Беларусь, которая традиционно выступает в качестве одного из ведущих производителей товарного и семенного картофеля. Для успешного освоения рынка ЕАЭС требуется выполнение комплекса условий.

Необходимо, в первую очередь, системное повышение конкурентоспособности производства посадочного материала существующих сортов картофеля российской селекции и вывод на рынок новых сортов.

Формирование единых стандартов семенного картофеля и единой системы его сертификации в ЕАЭС должно обеспечить беспрепятственную дистрибуцию посадочного материала картофеля российской селекции на территории стран-партнеров.

4. Внешние факторы, неблагоприятные для развития отрасли.

Высокая конкуренция на российском рынке со стороны производителей и дистрибьютеров семенного картофеля зарубежной селекции представляет собой главный фактор, способный воспрепятствовать повышению доли посадочного материала сортов российской селекции.

Постоянное совершенствование сортов зарубежной селекции и сопутствующих им элементов "технологического пакета", в первую очередь, средств защиты растений и научно-инновационной базы их разработки, агрессивная политика дистрибьюторов, в том числе снижение цен, возможность которой определяется экономией на масштабах производства за счет одновременного обслуживания емких зарубежных рынков, а также высокие издержки отказа от ранее использованных технологических решений при выращивании сортов зарубежной селекции в пользу сортов российской селекции значительно снижают потенциальную конкурентоспособность отечественных сортов, которые в этих условиях становятся менее привлекательными для картофелеводческих компаний.

Устойчивость связей отечественных картофелеводческих компаний с поставщиками посадочного материала зарубежной селекции, является прямым следствием отмеченных выше проблем.

Основными задачами, требующими решения в рамках подпрограммы, являются:

снижение технологических рисков, связанных с недостаточным обеспечением российского рынка семенным картофелем сортов российской селекции;

повышение качества семян сортов картофеля, выращиваемого на территории Российской Федерации для внутреннего потребления и поставки на внешние рынки на основе комплексного научно-технического обеспечения развития картофелеводства на долгосрочную перспективу;

создание условий для технологического обновления производства семенного картофеля на основе результатов научных исследований российских ученых;

разработка и внедрение технологий производства семян картофеля высших категорий (оригинальных и элитных);

совершенствование нормативного регулирования и разработка системы сертификации семенной продукции картофелеводства;

обеспечение контроля качества семенного материала в картофелеводстве, сырья и продовольствия, экспертизы генетического материала на основе новейших российских разработок.

II. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение стабильного роста производства высококачественных семян картофеля современных конкурентоспособных российских сортов на основе применения новых высокотехнологичных отечественных разработок, включающих элементы полного комплексного научно-технического цикла.

Задачи подпрограммы:

формирование современного научного задела в области картофелеводства, путем проведения комплексных научных исследований фундаментального и прикладного характера, в том числе совершенствования и разработки агротехнологий, технологий классической и геномной селекции, геномного редактирования, создание новых сортов картофеля, семеноводство и масштабирование производства сортов с конкурентоспособными хозяйственно-ценными признаками: продуктивность, форма клубня, глубина залегания глазков, устойчивость к био- и абиотическим стрессам, механическим повреждениям, широкий диапазон адаптивной способности к условиям произрастания; сохранение, изучение и пополнение биоресурсных коллекций сортов, сортообразцов и гибридов картофеля, коллекций возбудителей болезней картофеля и симбиотических микроорганизмов;

разработка и применение высокоэффективных технологий семеноводства на основе крупномасштабного тиражирования посадочного материала современных российских сортов картофеля, с применением биотехнологических методов, стандартизированных схем последовательного технологического выращивания семян высших категорий, современных биологических средств защиты и диагностики возбудителей заболеваний картофеля, наборов реагентов для генетической паспортизации сортообразцов картофеля и диагностики хозяйственно-ценных генов;

увеличение годового объема производства семенного картофеля сортов отечественной селекции категории оригинальные и элитные семена;

реализация комплексных научно-технических проектов по созданию отечественных конкурентоспособных сортов семенного картофеля;

создание системы контроля качества растительного материала на всех этапах производственного цикла от селекции до семеноводства, в том числе экспертизы генетического материала.

совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для агропромышленного комплекса и привлечения молодых специалистов, ориентированной на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса.

III. Научный задел и перспективные научные исследования

Достижение цели и реализация задач подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" основано на значительном научном заделе, имеющемся в подотрасли картофелеводства:

созданы селекционные линии, перспективные для быстрого выведения сортов картофеля на основе новейших селекционно-генетических технологий;

сформированы и поддерживаются биоресурсные коллекции картофеля (не менее шести коллекций), содержащие тысячи образцов - источников и доноров генов, контролирующих хозяйственно-ценные признаки для селекции новых сортов;

по данным международных баз цитирования Российская Федерация имеет более 150 публикаций по использованию ДНК-маркеров в растениеводстве, из них в области картофелеводства около 10 процентов;

одним из важнейших результатов, полученных с участием российских ученых, является расшифровка генома картофеля, полученные результаты будут использованы для полногеномных исследований с целью поиска новых маркеров хозяйственно-ценных признаков картофеля;

существенным преимуществом является высокий уровень отечественных научных школ в области молекулярной генетики, геномики и биоинформатики, составляющих основу новейших генетических технологий селекции растений;

имеется значительный опыт в обработке результатов современных селекционно-генетических и геномных экспериментов ("больших данных" - "big data"), разработаны первые вычислительные конвейеры для обработки омиксных данных, полученных для картофеля;

разрабатываются методы автоматического фенотипирования растений, в том числе, на картофеле уже разработаны первые протоколы автоматического фенотипирования и опубликованы результаты их использования;

разработаны современные молекулярно-генетические технологии для диагностики возбудителей заболеваний и вредителей картофеля;

разработаны меристемно-тканевые и аэрогидропонные технологии масштабного тиражирования сортов и сортообразцов;

ведется разработка новых высокоэффективных биологических средств и методов защиты картофеля и технологий их применения.

В целях реализации мероприятий подпрограммы сформирован комплексный план научных исследований "Развитие селекции и семеноводства картофеля" (далее - план, КПНИ).

Исследования в рамках указанного плана будут проведены по следующим направлениям:

1. Селекция новых перспективных сортов картофеля с заданными хозяйственно-ценными признаками (традиционная селекция с включением методов маркер-ориентированной и геномной селекции).

Результатом выполнения исследований в рамках данного направления станет рост эффективности селекции отечественных сортов картофеля, разработка современных методов селекции, новых доноров и генисточников, учитывающих резистентность к возбудителям заболеваний и вредителям, с высокими потребительскими качествами и эффективными технологическими свойствами. Разработка новых селекционных программ на основе использования данных генетических исследований.

2. Эколого-географические испытания (далее - ЭГИ) сортов и гибридов картофеля в 2017 - 2025 годах.

Планируется проведение эколого-географических испытаний не менее 150 сортов и гибридов картофеля в 5 разных природно-климатических зонах с целью выявления перспективных отечественных сортов картофеля, наиболее востребованных для последующего внедрения в производство.

3. Разработка платформы для маркер-ориентированной и геномной селекции картофеля.

Планируются поиск и разработка новых ДНК-маркеров к селекционно значимым генам (ценным аллельным вариантам генов), необходимых для массового и эффективного применения маркер-ориентированной селекции, формирование и расширение библиотеки ДНК-маркеров, совершенствование системы высокопроизводительного фенотипирования.

4. Геномное редактирование картофеля - разработка технологий направленного редактирования генома картофеля с целью получения сорта с заданными хозяйственно-ценными признаками, оценка перспектив использования полученного сорта в сельском хозяйстве Российской Федерации.

Намечена разработка технологий редактирования генома отечественных сортов картофеля на основе технологии CRISPR/Cas9 с целью получения растений с улучшенными потребительскими и технологическими характеристиками.

5. Семеноводство новых перспективных сортов картофеля.

Планируется создание конкурентоспособного фонда оригинального семенного материала новых перспективных сортов картофеля отечественной селекции, для ускоренного размножения.

6. Производственные испытания сортов, сортообразцов и гибридов картофеля в 2017 - 2025 годах.

Будут отработаны технологии испытания наиболее пластичных сортов картофеля.

7. Сохранение и развитие генетических коллекций картофеля как

основы для создания новых отечественных сортов.

В рамках данного направления запланировано формирование рабочих коллекций клонов диких видов и гибридов картофеля. Создание на базе данных коллекций центров коллективного пользования для селекционеров.

8. Мониторинг и изучение болезней и вредителей картофеля, разработка методов диагностики.

Планируется разработка геномных методов диагностики, мониторинга и изучения болезней и вредителей картофеля.

9. Разработка эффективных технологий защиты картофеля.

В рамках указанного направления будут разработаны биологические

средства (микробные препараты, микробные ассоциации и их метаболиты), обеспечивающие защиту картофеля от патогенов, вредителей, абиотических стрессов и обладающие ростостимулирующим (или замедляющим рост) эффектом.

10. Разработка эффективных технологий возделывания, подготовки, хранения и переработки картофеля.

По данному направлению запланирована разработка приемов повышения плодородия почв и продуктивности севооборота картофеля на основе использования сидератов, инновационных форм минеральных, органических и комплексных удобрений, биологически активных препаратов в формате точного земледелия.

Будут разработаны инновационные технологии хранения и переработки картофеля отечественных сортов.

11. Разработка и усовершенствование лабораторного оборудования и сельскохозяйственной техники для селекции и семеноводства картофеля.

Планируется разработка технологий производства лабораторного оборудования и сельскохозяйственной техники для возделывания,уборки, защиты, хранения в селекции и семеноводстве картофеля.

IV. Механизм реализации подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляется в рамках реализации плана системных мер государственной политики и выполнения комплексных научно-технических проектов (далее - КНТП), отражающих системный и комплексный подход к реализации мероприятий подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы, исполнители и соисполнители мероприятий подпрограммы планируют свою деятельность, в том числе развивают инструменты государственной политики в установленной сфере ведения, в соответствии с приложением N 1 подпрограммы "План системных мер государственной политики по реализации подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" в целях обеспечения достижения индикаторов и показателей подпрограммы в соответствии с приложением N 2 "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы".

Ответственный исполнитель подпрограммы:

осуществляет отбор проектов на право получения грантов в форме субсидий из федерального бюджета на выполнение комплексных научно-технических проектов в рамках основного мероприятия подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

направляет КНТП на согласование в Президиум совета Программы;

готовит, при необходимости, изменения в подпрограмму и после согласования изменений с советом Программы вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект нормативного правового акта о внесении изменений в подпрограмму;

формирует и обеспечивает реализацию плана системных мер государственной политики;

обеспечивает в соответствии со своей компетенцией выделение на реализацию мероприятий подпрограммы в установленном порядке бюджетных средств заказчикам комплексных научно-технических проектов;

осуществляет в соответствии со своими полномочиями контроль за ходом реализации подпрограммы, рассматривает отчеты заказчиков КНТП о ходе выполнения комплексных научно-технических проектов и целевом использовании грантов;

разрабатывает, согласует и утверждает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы.

Исполнители мероприятий подпрограммы:

обеспечивают условия для формирования заинтересованными хозяйствующими субъектами комплексных научно-технических проектов;

формируют, при необходимости, предложения по внесению изменений в подпрограмму;

осуществляют реализацию плана системных мер государственной политики;

обеспечивают в соответствии со своей компетенцией выделение в установленном порядке бюджетных средств получателям;

осуществляют согласование в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы, подготовленных ответственным исполнителем подпрограммы.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают:

назначение должностных лиц ответственных за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации;

разработку и (или) внесение изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации, обеспечивающих поддержку выполнения КНТП, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации;

выделение получателям в соответствии со своей компетенцией бюджетных средств в установленном порядке;

создание, с участием представителей заинтересованных научных и образовательных организаций - участников проектов, субъектов реального сектора экономики - заказчиков проектов, межведомственных координационных советов по выполнению КНТП, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации.

Комплексный план научных исследований по направлениям реализации подпрограммы утверждается ФАНО России (приложение N 3 подпрограммы).

Порядок организации КНТП приведен в разделе VI настоящей подпрограммы.

V. Мероприятия подпрограммы

В соответствии со структурой Программы подпрограмма реализуется поэтапно: мероприятие "Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции" (далее - создание знаний); мероприятие "Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" (далее - трансфер знаний); мероприятие "Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции" (далее - применение знаний).

Проекты в рамках подпрограммы реализуются в соответствии с указанными мероприятиями.

Мероприятие создание знаний включает проведение фундаментальных и (или) поисковых, и (или) прикладных научных исследований и экспериментальных разработок по направлениям КПНИ, направленных на решение сформулированной в подпрограмме задачи на федеральном и (или) региональном, и (или) отраслевом уровнях.

Мероприятие трансфер знаний обеспечивает переход результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых технологий, продуктов или услуг с целью получения коммерческой выгоды, и может осуществляться в материальной или нематериальной форме в ходе реализации комплексных научно-технических проектов.

Трансфер знаний осуществляется в процессе сотрудничества заказчиков и участников комплексных научно-технических проектов в следующих формах:

передача результатов интеллектуальной деятельности из федеральных государственных научных и образовательных учреждений в научно-производственные партнерства, созданные в различных институциональных формах (в том числе отраслевые лаборатории, научные группы, малые инновационные предприятия, селекционно-семеноводческие центры) для доработки и доведения результатов научных исследований до стадии опытного производства и оценки качества полученных результатов;

апробация и оптимизация новых технологий, средств, методик;

разработка программ для системы высшего, дополнительного и среднего профессионального образования с целью подготовки и переподготовки кадров для отраслей агропромышленного комплекса по новым специальностям и направлениям подготовки, соответствующим тематике подпрограммы;

реализация новых образовательных решений в рамках научно-производственных партнерств и взаимодействия с образовательными организациями (совместные базовые кафедры, целевая контрактная подготовка, внедрение новых образовательных программ).

формирование молодыми учеными и специалистами стартапов и инновационных предприятий для трансфера результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых продуктов с целью получения коммерческой выгоды.

При наличии у заказчика и (или) участников комплексного научно-технического проекта научно-технического задела по тематике проекта, полученного до начала выполнения КНТП, реализация проекта может начинаться с мероприятия трансфер знаний.

Мероприятие применение знаний, означающее практическое использование результатов, полученных на этапе передачи научных и (или) научно-технических результатов в сферу практического применения и аграрного производства, в общем виде может включать:

организацию опытного или опытно-промышленного производства;

переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

проведение маркетинговых исследований;

масштабирование технологий;

сбыт инновационной продукции.

Мероприятия подпрограммы должны быть включены в каждый КНТП и рассматриваться с учетом основных факторов, способствующих развитию инновационной деятельности:

применение специальных мер и целевых инструментов государственной политики и государственного управления;

финансовое обеспечение;

поддержка и развитие инфраструктуры;

приобретение необходимых профессиональных навыков и расширение компетенций;

осуществление эффективного сотрудничества образовательных и научных организаций с бизнесом.

Выполнение мероприятия создание знаний в составе КНТП финансируется ФАНО России в рамках Комплексного плана научных исследований, в том числе в виде предоставления субсидий на проведение научно-исследовательских и опытно-технологических (опытно-конструкторских) работ.

По итогам выполнения в составе КНТП мероприятия трансфер знаний участники комплексных научно-технических проектов могут направлять в установленном порядке в адрес ответственного исполнителя подпрограммы и (или) органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации, уполномоченных кредитных организаций заявки на оказание мер государственной поддержки, в том числе:

предоставления субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение лабораторного оборудования и сельскохозяйственной техники;

предоставления субсидий на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, на цели развития селекции и семеноводства картофеля по льготной ставке;

предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов.

По итогам выполнения мероприятия применение знаний должна быть обеспечена реализация технологических решений (технологий), являющихся результатом научных и технологических исследований в рамках КНТП.

За период выполнения подпрограммы предусматривается разработка, апробация и коммерциализация следующих технологий:

по направлению выполнения работ по селекции новых перспективных сортов с заданными хозяйственно-ценными признаками (традиционная селекция с включением методов маркер-ориентированной и геномной селекции) планируется разработать технологии маркер-ориентированной селекции картофеля, технологии молекулярной паспортизации (генотипирования) сортов и линий картофеля, технологии клонального микроразмножения и оздоровления коммерчески ценных сортов картофеля, технологии высокопроизводительного фенотипирования картофеля;

в результате эколого-географических испытаний сортов и гибридов картофеля будут разработаны технологии отбора наиболее пластичных сортов картофеля;

в рамках разработки платформы для маркер-ориентированной и геномной селекции картофеля и эколого-географических испытаний сортов и сортообразцов картофеля будут использованы технологии поиска генов и (или) маркеров генов хозяйственно-ценных признаков, включая высокопроизводительное полногеномное и полноэкзомное секвенирование генома сортов и сортообразцов картофеля, отобранных по результатам испытаний, как проявляющих заданные хозяйственно-ценные признаки в потомстве, а также технологии геномного редактирования картофеля;

в результате работ по семеноводству, производственным испытаниям новых перспективных сортов картофеля планируется применение зональных технологий первичного и промышленного семеноводства, обеспечивающих повышенный выход высококачественного семенного картофеля, ускоренное освоение новых сортов и гибридов;

сохранение и развитие коллекций картофеля как основы для создания новых отечественных сортов будет также осуществляться с использованием технологий клонального микроразмножения и оздоровления коммерчески ценных растений, технологии получения биологически активных соединений на основе методов культивирования in vitro, технологии криоконсервации картофеля, технологии генетического анализа, технологии выделения доноров и источников хозяйственно-ценных признаков;

мониторинг поражения картофеля бактериозами и вирусами, изучение болезней и вредителей картофеля, разработка технологий молекулярной и молекулярно-генетической диагностики будут дополняться использованием технологий интегрированной защиты от возбудителей заболеваний картофеля и вредителей;

в результате выполнения исследовательского блока по разработке эффективных технологий защиты картофеля планируется создание технологий производства биологических и химических средств защиты картофеля, разработка технологий локально-дифференцированного внесения удобрений и применения средств защиты растений;

в рамках разработки эффективных технологий возделывания, подготовки, хранения и переработки картофеля планируется разработка и использование технологий производства органических удобрений, технологий консервации и хранения продукции картофелеводства, замедления послеуборочного дозревания и старения урожая, в том числе при помощи специальных газовых сред, специальной биоцидной и антиокислительной упаковки, полезных микроорганизмов, химических веществ, охлаждения, заморозки, низкотемпературной сушки, обезвоживания, снижения поверхностной обсемененности вредными микроорганизмами;

в ходе разработки лабораторного оборудования и сельскохозяйственной техники для селекции и семеноводства картофеля планируется использовать импортозамещающие технологии изготовления лабораторного оборудования и сельскохозяйственной техники для селекции и семеноводства.

Все направления КПНИ являются взаимоувязанными и будут реализовываться в процессе выполнения комплексных научно-технических проектов.

VI. Организация комплексного научно-технического проекта

КНТП может выполняться двумя или более участниками проекта, при этом одним из участников КНТП является Заказчик в лице коммерческой (некоммерческой) организации, являющейся сельскохозяйственным товаропроизводителем, другим участником - научная или образовательная организация высшего образования. и (или) научный коллектив из числа научных и (или) образовательных организаций (учреждений), а также федеральное государственное унитарное предприятие,

Заказчик и участники КНТП:

заключают соглашение о научно-производственном партнерстве, в котором предусматривают виды работ, соответствующие мероприятиям - создание знаний, трансфер знаний и применение (коммерциализация) знаний;

оформляют паспорт КНТП по форме устанавливаемой государственным заказчиком координатором Программы.

Срок реализации КНТП не должен превышать семь лет.

Для реализации КНТП создается или действует научно-производственное партнерство в форме:

1. Хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат научным или образовательным организациям (учреждениям), которые являются учредителями указанных хозяйственных обществ;

2. Научно-технологических подразделений, финансируемых за счет внебюджетных источников в структуре заказчика проекта;

3. Научно-производственного партнерства в иных формах, не противоречащих нормативным правовым актам Российской Федерации.

КНТП подпрограммы отбираются в соответствии с абзацем 25 раздела V "Разработка и формирование подпрограмм" Программы.

Заказчик проекта направляет паспорт КНТП на согласование в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, по месту реализации мероприятия проекта коммерциализация знаний.

Согласованный паспорт КНТП возвращается заказчику проекта с сопроводительным письмом за подписью руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Результаты рассмотрения и оценки заявок ответственный исполнитель подпрограммы представляет в президиум совет Программы.

По итогам экспертной оценки КНТП президиум совета Программы согласовывает КНТП или принимает решение о его отклонении. в случае положительного решения президиум совета Программы определяет получателей субсидий на реализацию комплексных научно-технических проектов.

Решение президиума совета Программы о согласовании КНТП оформляется протоколом. Экземпляр протокола направляется в Дирекцию Программы для информирования заказчиков КНТП о согласовании КНТП, а также ответственному исполнителю, исполнителям и соисполнителям мероприятий подпрограммы.

После согласования КНТП президиумом совета Программы, заказчик и участники КНТП приступают к его выполнению в соответствии с планом-графиком реализации КНТП.

Ответственный исполнитель подпрограммы, исполнители и соисполнители мероприятий подпрограммы обеспечивают в соответствии с возложенными на них полномочиями предоставление повышенных мер поддержки на развитие селекции и семеноводства картофеля в рамках реализации подпрограммы.

В целях реализации КНТП научные и образовательные организации - участники КНТП могут создавать новые научные подразделения с трудоустройством научных работников (преимущественно в возрасте до 35 лет) на срок реализации КНТП.

В рамках реализации подпрограммы заказчики КНТП, при необходимости, обеспечивают создание научных подразделений и (или) объектов инфраструктуры и (или) организаций трансфера знаний по направлениям подпрограммы на условиях равного софинансирования из бюджетных и внебюджетных источников.

В случае выявления рисков неисполнения КНТП или его отдельного мероприятия Дирекция Программы совместно с заказчиком КНТП и мониторинговыми центрами разрабатывает меры по устранению возникших рисков.

Одновременно с этим Дирекция Программы информирует о сложившейся ситуации ответственного исполнителя подпрограммы и совет Программы.

Дирекция Программы ежегодно составляет отчет о ходе реализации подпрограммы за прошедший год и представляет его в совет Программы, ответственному исполнителю подпрограммы, исполнителям мероприятий подпрограммы и соисполнителям мероприятий подпрограммы с экспертным заключением соответствующей экспертной группы не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом реализации подпрограммы.

Формы документов, правила их оформления, порядок предоставления отчетности устанавливается ответственным исполнителем подпрограммы.

VII. Разработка информационно-аналитической системы оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации

В целях ускорения процессов научно-технического развития и создания цифровой информационной среды, поддержки полного научно-технического цикла производства конкурентоспособного посадочного материала картофеля создается информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации (далее - система селекции и семеноводства картофеля, ССК).

Система селекции и семеноводства картофеля является частью государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства", создаваемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350.

Система селекции и семеноводства картофеля реализует следующие социально-экономические, отраслевые и технологические принципы: открытость, защита от киберугроз, защита от цифровых угроз реальному сектору экономики и государству, развитие человеческого капитала сферы картофелеводства (работа с талантливой молодежью, вовлечение высококвалифицированных сотрудников старшей возрастной категории и продление трудовой вовлеченности специалистов картофелеводства, активное привлечение сельского населения), управление отраслевыми знаниями и компетенциями, развитие научно-технологического цикла основанное на данных применения современных цифровых технологий: риск-ориентированное управление; семантический анализ; методы сценарного прогнозирования и другое.

Также в ССК реализуются принципы максимального использования существующих и создаваемых знаний, источников информации, исключения двойного ввода данных, минимизации человеческого участия в рутинных операциях, обязательного контроля человеком результатов работы алгоритмов искусственного интеллекта, приоритета независимых децентрализованных исследований и другие.

Система селекции и семеноводства картофеля предназначена для решения следующих задач:

оперативное планирование и мониторинг реализации подпрограммы, включая сбор данных и расчет целевых индикаторов и показателей хода исполнения подпрограммы, формирование оперативных отчетов о ходе реализации подпрограммы;

автоматизированного мониторинга информации, обеспечивающего выявление значимых научно-технологических трендов, формирование обоснованных альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований в селекции и семеноводстве картофеля;

создания информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития селекции и семеноводства картофеля;

риск-ориентированного анализа развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособного посадочного материала картофеля;

сценарного анализа и прогнозирования развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособного посадочного материала картофеля;

создания информационных ресурсов и информационных фондов;

создания механизмов накопления и управления знаниями в сфере картофелеводства, организации доступа к ним и их популяризации;

создания экспертной цифровой среды для вовлечения специалистов подотрасли и предоставление им информационной площадки;

создания цифровых аналитических лабораторий по анализу и прогнозированию технологического развития: технологический форсайт; семантическая аналитика технологий;

создания и поддержки образовательных программ для развития кадрового потенциала картофелеводства и популяризации технологий и знаний;

мониторинга состояния качества посадочного материала картофеля и экспертизы генетического материала.

Система селекции и семеноводства картофеля создается поэтапно: I этап: 2018 - 2020 годы; II этап: 2020 - 2025 годы, согласованно с ходом создания государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства".

VIII. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2017 - 2025 годы.

IX. Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы и государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.

Объем необходимых средств на период реализации подпрограммы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета определен в размере 12264076,2 тыс. рублей.

Осуществление государственной поддержки, направленной на производство семенного картофеля высших категорий, обусловлено необходимостью сокращения, сложившегося на рынке Российской Федерации диспаритета долей семян отечественных и импортных сортов картофеля.

Финансовый план реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий приведен в приложении N 4 к подпрограмме.

Источники и объемы бюджетных ассигнований, указанные в подпрограмме, являются основанием для внесения соответствующих изменений в государственные программы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и должны быть предусмотрены в бюджете соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации в указанном периоде.

Выполнение в рамках КНТП научных исследований научными и образовательными организациями, подведомственными исполнителям мероприятий подпрограммы, в рамках Комплексного плана научных исследований "Развитие селекции и семеноводства картофеля" осуществляется за счет финансового обеспечения выполнения государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ) в рамках бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, а также Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, распределяемого в установленном порядке по получателям бюджетных средств.

Апробация и внедрение в опытное или опытно-промышленное производство новых или улучшенных сортов картофеля, технологий его возделывания или услуг, имеющих высокую востребованность со стороны агропромышленного комплекса и перспективу коммерциализации финансируется в рамках основного мероприятия подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

Компенсация части понесенных затрат на создание объектов капитального строительства, на приобретение специализированной сельскохозяйственной техники, оборудования в рамках комплексных научно-технических проектов осуществляется участникам проектов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, а также за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, распределяемых в установленном порядке по получателям бюджетных средств.

Обеспечение распространения на участников КНТП механизма льготного кредитования на кредиты, предоставляемые на срок от 1 года до 3 лет, привлекаемые на приобретение оборотных средств и (или) льготные инвестиционные кредиты, предоставляемые на срок от 3 до 8 лет при реализации комплексных научно-технических проектов в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы.

Повышенные меры государственной поддержки участникам комплексных научно-технических проектов могут оказываться только в рамках выполняемых КНТП.

Разработка и внедрение информационно-аналитической системы оперативного мониторинга, оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных в 2018 и 2020 годах на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Участник проекта, не являющийся научной и (или) образовательной организацией, и (или) научным коллективом из числа научных и (или) образовательных организаций, за счет собственных или заемных средств реализует мероприятия проекта, связанные с выполнением опытно-конструкторских, опытно-технологических работ (апробацией), внедрением в опытное или опытно-промышленное производство новых или улучшенных продуктов, технологий и (или) услуг, модернизацией и (или) строительством селекционно-семеноводческого центра.

Участник проекта, являющийся научной и (или) образовательной организацией, и (или) научным коллективом из числа научных и (или) образовательных организаций, реализует мероприятия проекта по проведению научных исследований в рамках КПНИ "Развитие селекции и семеноводства картофеля" за счет средств научной и (или) образовательной организации, полученных в рамках выполнения государственного задания.

X. Целевые индикаторы подпрограммы

Подпрограмма обеспечивает вклад в достижение целей социально-экономического развития и обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации на долгосрочную перспективу посредством развития селекции и семеноводства картофеля.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

уровень инновационной активности предприятий занимающихся селекцией и семеноводством картофеля;

привлечение инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля;

повышение уровня обеспеченности селекции и семеноводства объектами инфраструктуры;

обеспечение образовательных учреждений дополнительными профессиональными образовательными программами по перспективным направлениям картофелеводства.

Значения целевых индикаторов и показателей приведены в приложении N 2.

Методика расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы, включая источники сбора исходной информации приведены в приложении N 5.

XI. Ожидаемые результаты Программы

В ходе выполнения мероприятий Программы будет достигнуто снижение уровня импортозависимости по семенам картофеля за счет внедрения и использования:

прироста производства семенного картофеля отечественной селекции категории элита не менее чем на 25 процентов;

создания не менее чем 12 новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, на производство которых заключены лицензионные соглашения;

привлечения инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в объеме не менее чем 8370000,0 тыс. рублей;

повышения уровня обеспеченности предприятий селекции и семеноводства картофеля объектами инновационной инфраструктуры не менее чем на 25 процентов;

доведения до 100 процентов уровня обеспечение образовательных учреждений дополнительными профессиональными образовательными программами по перспективным направлениям картофелеводства;

разработки не менее чем 12 новых отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля;

поддержки и пополнения не менее чем 7 коллекций сортов картофеля;

регистрации результатов интеллектуальной деятельности (РИД), на использование которых заключены лицензионные соглашения, в том числе за рубежом в количестве не менее 18 единиц;

подготовки не менее 148 публикаций по селекции и семеноводству картофеля в рецензируемых научных изданиях (Scopus или Web of Science);

создания образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов не менее чем 12 базовых (совместных) кафедр и 24 лабораторий и временных творческих коллективов;

разработки и регистрации не менее 10 новых биологических средств защиты картофеля;

обеспечение использования семенного картофеля новых российских сортов в не менее чем 50 сельскохозяйственных предприятиях.

ХII. Возможные риски реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие подотраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций.

В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продукты ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться путем применения мер государственного регулирования рынка, диверсификации структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих подотраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления Российской Федерации в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции;

риски неисполнения проекта или отдельного мероприятия проекта, обусловленные его недофинансированием участниками проекта или недофинансированием отдельного мероприятия, невыполнения участниками проекта обязательств по достижению заданных целевых индикаторов проекта, увеличением срока выполнения проекта или отдельного мероприятия проекта;

риски неисполнения проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные мотивированным отказом федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, других институтов развития в предоставлении участникам (заказчикам) проекта мер финансовой поддержки;

форс-мажорные обстоятельства, обусловленные непреодолимой силой: стихийные бедствия; пожары; наводнения; засухи; войны и тому подобное.

Управление рисками при реализации подпрограммы будет осуществляться путем:

проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;

выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления комплексными научно-техническими проектами;

корректировки образовательных программ;

подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения о корректировке подпрограммы.

Для решения задачи повышения конкурентоспособности и обеспечения развития подотрасли картофелеводства агропромышленного комплекса Российской Федерации, а также снижения технологических рисков в продовольственной сфере необходимо создать условия для скорейшего перевода картофелеводства на новую технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации
" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

ПЛАН
системных мер государственной политики по реализации подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Наименование системной меры		Результат	Срок исполнения	Исполнители (соисполнители)
1.	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2015 г. N 678 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе в рамках подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" в части изменения порядка и условий предоставления заказчикам проектов грантов в форме субсидий	постановление Правительства Российской Федерации	IV квартал 2017 года	Минсельхоз России
2.	Внесение изменений в приказ ФАНО России от 15.04.2016 N 17н "Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Федеральное агентство научных организаций осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ)" в части доведения субсидии участникам проектов - подведомственным учреждениям ФАНО России	приказ ФАНО России	IV квартал 2017 года	ФАНО России
3.	Принятие приказа ФАНО России об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Федеральное агентство научных организаций осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение поисковых научных исследований участниками КПНИ, КНТП - подведомственными учреждениями ФАНО России	приказ ФАНО России	IV квартал 2017 года	ФАНО России
4.	Внесение изменений в приложение N 11 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования" к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, в части изменения порядка и условий предоставления субсидий участникам комплексных научно-технических проектов и увеличения размера компенсации от 30 до 50 процентов	постановление Правительства Российской Федерации	II квартал 2018 года	Минсельхоз России
5.	Внесение изменений в постановление правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" в части включения в перечень направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов сельскохозяйственных товаропроизводителей заказчиков комплексных научно-технических проектов на селекцию и семеноводство картофеля и установления размера процентной ставки от 1 до 2 процентов	приказ Минсельхоза России	II квартал 2018 года	Минсельхоз России

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации"
Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Целевые индикатора и показатели подпрограммы		Ответственный исполнитель	Единица измерения	Значение
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
I. Целевые индикаторы
1.	Уровень инновационной активности предприятий занимающихся селекцией и семеноводством картофеля <1>	Минсельхоз России, ФАНО России	процентов	-	-	2	3	5	10	15	20	30
2.	Привлечение инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках подпрограммы <1>	Минсельхоз России	тыс. рублей	-	1500750	700130	774500	907400	983200	1116800	1177450	1212200
3.	Уровень обеспеченности предприятий селекции и семеноводства картофеля объектами инновационной инфраструктуры в рамках подпрограммы <1>	Минсельхоз России	процентов	-	6	8	12	14	16	18	20	25
4.	Обеспечение образовательных учреждений дополнительными профессиональными образовательными программами по перспективным направлениям картофелеводства <1>	Минсельхоз России Минобрнауки России	процентов	-	-	20	30	40	50	60	70	100
II. Показатели
1. Мероприятие "Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции"
5.	Увеличение числа публикаций в рецензируемых научных изданиях (Scopus или Web of Science), подготовленных в рамках подпрограммы	ФАНО России	единиц	10	12	15	16	17	18	19	20	21
6.	Количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) зарубежными охранными документами <1>	ФАНО России	единиц	1	2	3	4	5	6	7	9	11
7.	Количество поддерживаемых и пополняемых коллекций сортов картофеля	ФАНО России	единиц	6	6	7	7	7	7	7	7	7
8.	Количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности (РИД), созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные соглашения, в том числе за рубежом <1>	ФАНО России	единиц	0	1	3	5	8	12	14	16	18
2. Мероприятие "Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства"
9.	Число организаций, создавших научные подразделения и (или) объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера знаний по направлениям реализации подпрограммы <1>	ФАНО России Минсельхоз России	единиц	-	4	5	7	9	11	13	15	17
10.	Количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр, лабораторий и временных творческих коллективов <1>	Минсельхоз России	единиц	-	3	4	6	8	9	10	11	12
		ФАНО России	единиц	2	5	9	12	16	18	20	22	24
11.	Численность персонала занятого исследованиями и разработками в организациях выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля (полная занятость) в рамках подпрограммы <1>	ФАНО России	человек	205	210	220	240	260	280	300	320	340
12.	Число организаций участвующих в выполнении подпрограммы <1>	ФАНО России	единиц	2	5	7	9	11	14	15	16	17
3. Мероприятие "Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции"
13.	Количество новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, выведенных в рамках подпрограммы, на производство которых заключены лицензионные соглашения <1>	ФАНО России	единиц	-	-	2	1	2	4	1	1	1
14.	Увеличение объема сертифицированного семенного картофеля отечественной селекции категории элита, произведенного в рамках подпрограммы на конец текущего года по отношению к объему производства сертифицированного семенного картофеля категории элита в предыдущем году <2>	Минсельхоз России	процентов	-	-	-	2	5	10	15	20	25
15.	Количество разработанных и зарегистрированных новых биологических средств защиты картофеля <1>	Минсельхоз России	единиц	-	1	2	3	4	5	6	8	10
16.	Число сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих семенной картофель новых российских сортов, выведенных в рамках подпрограммы <1>	Минсельхоз России	единиц	-	5	15	25	30	35	40	45	50

<1> Значение показателя по годам реализации подпрограммы указано нарастающим итогом.

<2> Показатель, характеризующий объем семенного картофеля отечественной селекции категории элита, произведенный в рамках подпрограммы на конец текущего года, включает в себя объем производства семенного картофеля отечественных сортов категории элита в рамках подпрограммы, включенных в Государственный реестр селекционных достижений не позднее 2015 года, допущенных к использованию по конкретному региону допуска.

Источником исходной информации являются сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы. В качестве базового года устанавливается год, предшествующий началу реализации подпрограммы.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации"
Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Комплексный план научных исследований ФАНО России "Развитие селекции и семеноводства картофеля"

Паспорт Комплексного плана научных исследований ФАНО России

Наименование КПНИ (краткое наименование) -	"Развитие селекции и семеноводства картофеля"
Виды научно-технической продукции -	Новые сорта картофеля, новые средства защиты, новые диагностикумы для выявления возбудителей заболеваний и вредителей, тест-системы для паспортизации сортообразцов картофеля и для диагностики хозяйственно ценных генов, коллекции микроорганизмов (для целей разработки средств диагностики и защиты), коллекции картофеля, публикации в рецензируемых научных изданиях, результаты интеллектуальной деятельности (РИД), оформленные по ГОСТу, методические рекомендации для различных направлений картофелеводства
Срок реализации	2017 - 2025 годы

Задачи, ожидаемые результаты и технологические решения

Наименование блока КПНИ		Задачи блока КПНИ и номера других блоков КПНИ, важные для эффективного решения данной задачи	Ожидаемые результаты блоков КПНИ	Технологические решения
1.	Селекция новых перспективных сортов картофеля с заданными хозяйственно-ценными признаками (традиционная селекция с включением методов маркер-ориентированной и геномной селекции)	Рост эффективности селекции отечественных сортов картофеля путем использования современных методов селекции, новых доноров и генисточников, с учетом применения современных средств защиты, диагностики, фитопатогенов, агротехнологий, методов переработки и хранения, способов защиты авторских прав с помощью генетических паспортов.     Для эффективного решения задач блока 1 будут использоваться и учитываться результаты работ блоков 2-11	Конкурентоспособные отечественные сорта картофеля. Универсальный набор реагентов для генетической паспортизации сортов картофеля. Паспорта сортообразцов картофеля, изучаемых и создаваемых в рамках выполнения КПНИ. Новые научно-образовательные программы для подготовки специалистов по направлению селекция и генетика картофеля.	Технологии маркер-ориентированной селекции картофеля. Технологии молекулярно-генетической паспортизации (генотипирования) сортов и сортообразцов картофеля. Технологии клонального микроразмножения и оздоровления ценных сортов. Технологии высокопроизводительного фенотипирования картофеля
2.	Эколого-географические испытания (ЭГИ) сортов и гибридов картофеля в 2017 - 2025 гг.	Проведение эколого-географических испытаний не менее 150 сортов и сортообразцов картофеля в 5 различных природно-климатических зонах Российской Федерации с целью выявления перспективных отечественных сортов картофеля, наиболее востребованных для последующего внедрения в производство.     Для эффективного решения задач блока 2 будут использоваться и учитываться результаты работ блоков 1, 3, 5, 7-11	Оценка и отбор по комплексу хозяйственно-ценных признаков для определения адаптационных свойств и пластичности с использованием, в том числе высокопроизводительного фенотипического анализа (выборка не менее 150 сортов и перспективных гибридов картофеля). Предложения и рекомендации по практическому применению результатов эколого-географического испытания для их внедрения в производстве, ускоренного размножения выделенных сортов и создания высококачественного фонда оригинального семенного картофеля	Технология отбора наиболее пластичных сортов картофеля
3	Разработка платформы для маркер-ориентированной и геномной селекции картофеля	Поиск и разработка новых ДНК-маркеров к селекционно значимым генам (ценным аллельным вариантам генов), необходимых для массового и эффективного применения маркер-ориентированной селекции, формирование и расширение библиотеки ДНК-маркеров Разработка информационного ресурса, агрегирующего мировые знания в области картофелеводства, доступного всем участникам КПНИ. Разработка информационно-аналитических ресурсов для поддержки генетико-селекционных экспериментов, ведущихся в рамках КПНИ. Получение новых знаний о молекулярно-генетических механизмах (генных сетях), контролирующих формирование хозяйственно ценных признаков, что необходимо для перспективного развития селекционных технологий. Разработка новых удобных пользовательских наборов реактивов для ДНК-диагностики хозяйственно ценных генов картофеля. Разработка новых высокопроизводительных методов фенотипирования для массового применения в селекции картофеля. Разработка вычислительных конвейеров для обработки больших данных, получаемых в результате масштабных генетико-селекционных экспериментов.     Для эффективного решения задач блока 3 будут использоваться и учитываться результаты работ блоков 1, 2, 4, 7-11	Поиск и введение в селекционную практику новых генетических маркеров хозяйственно-ценных признаков картофеля. Информационное обеспечение проектов в структуре КПНИ. Создание основы для перспективного развития селекционных технологий за счет получения в рамках проекта новых знаний о молекулярно-генетических механизмах (генных сетях), контролирующих формирование хозяйственно ценных признаков. Обеспечение селекционного процесса в рамках КПНИ современными технологиями генотипирования и фенотипирования, инструментами и методическими рекомендациями по обработке больших массивов данных. Обеспечение селекционного процесса в рамках КПНИ удобными пользовательскими наборами реактивов для ДНК-диагностики хозяйственно ценных генов картофеля и маркированными образцами-донорами новых генов или аллельных вариантов генов хозяйственно ценных признаков. Обеспечение подготовки специалистов для выполнения высокотехнологичных работ в области картофелеводства за счет привлечения к работам в рамках проекта магистрантов и аспирантов Вузов	Технологии поиска генов и/или маркеров генов хозяйственно-ценных признаков, включая высокопроизводительное, полногеномное и полноэкзомное секвенирование генома картофеля отобранных по результатам испытаний сортов и гибридов картофеля
4.	Геномное редактирование картофеля: разработка методов и подходов, оценка перспектив использования в сельском хозяйстве Российской Федерации	Разработка методов для редактирования генома отечественных сортов картофеля на основе технологии CRISPR/Cas9 с целью получения растений с улучшенными потребительскими и технологическими характеристиками.     Для эффективного решения задач блока 4 будут использоваться результаты работ блоков 1, 2, 3, 7-10	Методические рекомендации по практическому применению оптимизированных технологий геномного редактирования, специфичных для отечественных сортов картофеля. Линии картофеля с заданными хозяйственно-ценными признаками в целях производства российскими производителями более конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции	Технологии геномного редактирования картофеля
5.	Семеноводство новых перспективных сортов картофеля	Создание конкурентоспособного фонда оригинального семенного материала новых перспективных сортов картофеля отечественной селекции для ускоренного размножения. Разработка нормативных параметров и единой, стандартизированной процедуры технологического процесса выращивания семенного картофеля и внедрения научно-обоснованных схем выращивания оригинального семеноводства с учетом сортоспецифичных особенностей.     Для эффективного решения задач блока 5 будут использоваться результаты работ блоков 1, 2, 6-11	Конкурентоспособный фонд оригинального семенного материала новых отечественных перспективных сортов картофеля. Нормативная база и методы для создания единой, стандартизированной процедуры оценки качества. Методические рекомендации по практическому применению оптимизированных схем и моделей в семеноводстве картофеля. Биоресурсная безвирусная коллекция сортов картофеля. Типовые требования к помещениям и оборудованию для производства мини-клубней. Типовые требования по установлению зон с низкой численностью вредных организмов, для размещения производственных участков по выращиванию первичных полевых поколений. Первичный фонд оздоровленного материала для обеспечения исследований в рамках программы КПНИ. Новые научно-образовательные программы для подготовки специалистов по направлению семеноводства картофеля.	Зональные технологии первичного и промышленного семеноводства, обеспечивающие повышенный выход высококачественных семян, ускоренное освоение новых сортов и гибридов. Технологии безвирусного семеноводства картофеля. Сортовые технологии. Технологии криоконсервации сортов и гибридов картофеля. Технология создания сортов картофеля для механизированного возделывания. Технология ускоренного размножения картофеля на основе аэрогидропоники.
6.	Производственные испытания сортов, сортобразцов и гибридов картофеля в 2017 - 2025 гг.	Разработка современной методики проведения производственных испытаний с учетом сортоспецифичной технологии. Проведение производственных испытаний новых перспективных сортов картофеля российской селекции в сравнении с лидирующими отечественными и зарубежными сортами, пользующимися повышенным спросом на российском рынке картофеля. Выделение группы новых перспективных сортов российской селекции, отличающихся наиболее широким диапазоном адаптивной способности, высоким потенциалом урожайности и стабильными показателями качества продукции. Подготовка предложений для внедрения и быстрого размножения новых перспективных сортов в производство и создание отечественного конкурентоспособного фонда семенного картофеля.     Для эффективного решения задач блока 6 будут использоваться результаты работ блоков 1-3, 5, 7-11	Методические рекомендации по проведению производственных испытаний. Выделение группы новых перспективных сортов российской селекции с высоким потенциалом конкурентоспособности на российском рынке: сорта для различного целевого использования, включая сорта столового назначения, а также сорта для переработки на картофелепродукты, отличающиеся высоким стабильным уровнем урожайности, привлекательным внешним видом, формой клубня и высокой товарностью. Разработка методических рекомендаций и предложений по внедрению и быстрому размножению выделенных перспективных сортов.	Технология испытания наиболее пластичных сортов картофеля
7.	Сохранение и развитие генетических коллекций картофеля как основа для создания новых отечественных сортов	Формирование рабочих коллекции клонов диких видов и гибридов картофеля. Создание на базе данных коллекций центров коллективного пользования для селекционеров. Комплексная лабораторно-полевая оценка картофеля признаковых рабочих коллекций (видов, гибридов и сортов) участников проекта с использованием традиционных молекулярно-генетических методов (совместные исследования участников). Выделение исходного материала для селекции различных направлений (устойчивость к вирусам, фитофторозу, золотистой картофельной нематоде, продуктивность, раннеспелость, качество). Создание доноров хозяйственно-ценных признаков для селекции. Разработка современных подходов к структурированию и инвентаризации генофонда сортов. Создание национального криобанка картофеля c целью долгосрочного сохранения генофонда отечественных сортов и образцов рабочих коллекций участников проекта в соответствии с международными стандартами для реализации целей КПНИ.  Инвентаризация и каталогизация рабочих коллекций институтов - участников.     Для эффективного решения задач блока 7 будут использоваться результаты работ блоков 1 - 6, 8 - 11.	Рабочие коллекции сортов, видов и межвидовых гибридов для использования в селекции и семеноводстве. Криобанк картофеля. Коллекции in vitro сортов и гибридов картофеля. Доноры хозяйственно-ценных признаков для создания новых сортов картофеля. Электронные базы данных (БД), включающие результаты генетической паспортизации и фенотипической характеристики образцов рабочих коллекций участников проекта, образцов клоновых коллекций гибридов и диких видов. Молекулярно-генетические паспорта сортов. Каталоги образцов диких видов, гибридных клонов и сортов - источников селекционно-ценных признаков устойчивости к патогенам и признаков качества. Информационный бюллетень об уровне пост-криогенной регенерации эксплантов сортов и образцов рабочих коллекций. Методические рекомендации по криоконсервации и криотерапии картофеля. Экспериментальные данные по агротехническим и биологическим параметрам изучаемых сортов и гибридов картофеля в коллекционных питомниках	Технологии криоконсервации картофеля. Технологии генетического анализа. Технологии выделения доноров и источников хозяйственно-ценных признаков.
8.	Мониторинг и изучение болезней и вредителей картофеля, разработка методов диагностики	Разработка геномных методов диагностики, мониторинга и изучения болезней и вредителей картофеля. Разработка наборов реагентов для диагностики новых актуальных возбудителей заболеваний и вредителей картофеля. Создание коллекций патогенов картофеля. Мониторинг фитосанитарной обстановки.     Для эффективного решения задач блока 8 будут использоваться результаты работ блоков 1 - 7, 9.	Методы диагностики, мониторинга и изучения болезней и вредителей картофеля. Новые диагностические наборы реагентов. Карта распространенности фитопатогенов. Коллекции фитопатогенов.	Технологии разработки и производства диагностических наборов реагентов. Технология фитосанитарного контроля за возбудителями заболеваний и вредителями картофеля. Технологии интегрированной защиты от вредителей и болезней, технологии производства и использования органических пестицидов и биопестицидов (в том числе технологии реинжиниринга экосистем с внедрением экосистемного и биологического контроля; иммунологические, агротехнические, механические методы повышения резистентности культур; технологии вмешательства в физиологические и поведенческие свойства насекомых).
9.	Разработка эффективных технологий защиты картофеля	Разработка химических и биологических средств (микробные препараты, микробные ассоциации и их метаболиты), обеспечивающих защиту от патогенов, вредителей, абиотических стрессов, обладающих ростостимулирующим эффектом; Создание зонально-сортовых интегрированных, полифункциональных, комбинированных (с минимальным использованием химических компонентов) средств защиты; Разработка средств сопровождения процессов селекции, испытания и применения современных средств защиты, основанных на современных методах высокопроизводительного геномного анализа (NGS)     Для эффективного решения задач блока 9 будут использоваться результаты работ блоков 1 - 3, 5 -8, 10 -11.	Новые полифункциональные биопрепараты для защиты картофеля. Технологические регламенты зонально-сортовых систем интегрированной защиты. Метагеномные технологии для обеспечения эффективности использования разрабатываемых препаратов. Рентабельная система защиты семенного картофеля от комплекса наиболее вредоносных инфекционных болезней, позволяющая снизить суммарный пестицидный пресс на урожай картофеля и окружающую среду не менее чем на 50 процентов. Интегрированная система защиты от вредителей и болезней при вегетации и хранении картофеля. Препараты-биопестициды на основе бактерий-антагонистов, бактериофагов в виде полимерных нанокапсул. Технология нанесения этих составов на семенные клубни. Технологии конструирования долговременных и адресных средств защиты с применением разрушаемых экологически безопасных полимерных материалов.	Технологии производства средств защиты картофеля. Технологии производства удобрений. Технологии локально- дифференцированного внесения удобрений и применения средств защиты растений с автоматической корректировкой параметров в режиме реального времени.
10.	Разработка эффективных технологий возделывания, подготовки, хранения и переработки картофеля	Разработка приемов повышения плодородия почв и продуктивности севооборотов с картофелем на основе использования сидератов, инновационных форм минеральных, бактериальных и комплексных удобрений и биологически активных препаратов. Разработка технологий предварительной сортировки и хранения картофеля с применением новых средств сортировки, контроля и управления микроклиматом в хранилище. Разработка технологий переработки сортов картофеля различной группы спелости и содержания крахмала на продукты с высокой добавленной стоимостью. Разработка и испытание элементов сортовой технологии, отражающих зональность, высокую продуктивность и качество.     Для эффективного решения задач блока 10 будут использоваться результаты работ блоков 1 - 3, 5 - 9, 11.	Технико-экономическое обоснование и рекомендации по комплексу факторов и отдельных элементов адаптивно-биологизированной технологии производства семенного и продовольственного картофеля. Внедрение оптимальных схем адаптивно-биологизированного производства семенного и продовольственного картофеля. Сортовая технология, отражающая почвенно-климатические условия региона его зональность, позволяющая получать высокие стабильные урожаи на уровне не ниже 35 - 40 т/га. Усовершенствованная технология предварительной сортировки и хранения картофеля различного назначения (включая автоматизацию). Набор методик, позволяющий оценивать и перерабатывать химическими и биохимическими методами картофель и картофельный крахмал в продукты с высокой добавленной стоимостью. Выявление новых сорта картофеля, пригодных к переработке на различные картофелепродукты и полуфабрикаты. Комплект машин для сортировки посадки и уборки картофеля в селекции и семеноводстве	Технологии консервации и хранения продукции растениеводства, замедления послеуборочного дозревания и старения урожая (в том числе при помощи специальных газовых сред, специальной биоцидной и антиокислительной упаковки, полезных микроорганизмов, химических веществ, охлаждения, заморозки, низкотемпературной сушки, обезвоживания, снижения поверхностной обсемененности вредными микроорганизмами).
11.	Разработка и усовершенствование лабораторного оборудования и сельскохозяйственной техники для селекции и семеноводства картофеля	Аналитические исследования зарубежных и отечественных технологий и сельскохозяйственных машин в селекции и семеноводстве картофеля. Лабораторные исследования по обоснованию исходных требований на технологические операции и машины для возделывания и уборки картофеля в селекции и семеноводстве. Полевые исследования по обоснованию исходных требований на машины для возделывания и уборки картофеля в селекции и семеноводстве. Разработка технологий производства машин для сортировки, возделывания и уборки картофеля в селекции и семеноводстве картофеля. Разработка лабораторных и полевых комплексов для молекулярных и молекулярно-генетических исследований. Для эффективного решения задач блока 11 будут использоваться результаты работ блоков 1 - 2, 5 - 6, 10.	Лабораторное и полевое оборудование для молекулярно-генетических исследований. Машины и технологии сортировки возделывания, уборки, защиты и хранения картофеля на этапе селекционных и семеноводческих работ.	Технологии производства лабораторное оборудование и сельскохозяйственной техники для возделывания, уборки, защиты, хранения в селекции и семеноводстве картофеля.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации
" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Финансовый план
реализации подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

(тыс. рублей)

Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Источники финансирования мероприятия	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	Всего, тыс. руб.
1. Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции                 2. Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического Использования и повышения квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства                                 3. Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции	ФАНО России	государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы	177945,6	184865,5	182125,5	182125,5	182125,5	182125,5	182125,5	182125,5	182125,5	1637689,9
	ФАНО России                                     Минобр науки России	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы1     государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы	146957,5                                                 -	262109,6                                                 450000,0	265569,7                                                 455000,0	265569,7                                                 460000,0	265569,7                                                 460000,0	265569,7                                                 460000,0	265569,7                                                 460000,0	265569,7                                                 460000,0	265569,7                                                 460000,0	2268055,0                                                 3665000,0
	Минсельхоз России	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы1	264 050,0	541080,0	539100,0	539102,0	540000,0	550000,0	560000,0	570000,0	590000,0	4123332,0
		Всего по подпрограмме1	1 178953,1	2 878054,7	2 891925,2	2 897297,2	2 898295,2	2 917695,2	2 937695,2	2 958145,2	2 997895,2	24 555956,2
		федеральный бюджет - всего2	588953,1	1 438054,7	1 441795,2	1 446797,2	1 447695,2	1 457695,2	1 467695,2	1 477695,2	1 497695,2	12 264076,2
		бюджеты субъектов Российской Федерации3
		внебюджетные источники4	590000,0	1 440000,0	1 450130,0	1 450500,0	1 450600,0	1 460000,0	1 470000,0	1 480450,0	1 500200,0	12  291880,0

1Указанные бюджетные ассигнования могут расходоваться только на цели реализации комплексных научно-технических проектов в рамках подпрограммы.

2Финансовое обеспечение реализации Программы может корректироваться в зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, предусмотренных в подпрограммах.

3Объемы средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются субъектом Российской Федерации исходя из количества комплексных научно-технических проектов, реализуемых в субъекте Российской Федерации.

4Средства внебюджетных источников составляют не менее 50 процентов общей стоимости комплексного научно-технического проекта.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации
" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы

Методика
расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" на 2017 - 2025 годы

1. Значение целевого индикатора «Уровень инновационной активности предприятий занимающихся селекцией и семеноводством картофеля» рассчитывается по формуле 1:

И1i = ? 100%,

Ni - число предприятий занимающихся селекцией и семеноводством картофеля, осуществлявших продуктовые или процессные инновации*(1), в i-ом году;

Ni-1 - общее число предприятий занимающихся селекцией и семеноводством картофеля в предшествующем году.

Источник исходной информации статистические сведения, собираемые Росстатом по форме статистического наблюдения П1(СХ).

2. Значение целевого индикатора «Привлечение инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках подпрограммы» рассчитывается по формуле 2:

И2i = Fi - Fi-1,

где:

Fi - общий объем инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках подпрограммы в i году;

Fi-1 - объем инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках подпрограммы в предшествующем году.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

3. Значение целевого индикатора «Уровень обеспеченности предприятий селекции и семеноводства картофеля объектами инновационной инфраструктуры» рассчитывается по формуле 3:

И3i = ? 100%,     где:

Мi - число объектов инновационной инфраструктуры в селекции и семеноводстве картофеля, созданных в рамках подпрограммы в i году;

Мi-1 - число объектов инновационной инфраструктуры в селекции и семеноводстве картофеля, созданных в рамках подпрограммы в предшествующем году.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

4. Значение целевого индикатора «Обеспеченность образовательных учреждений дополнительными профессиональными образовательными программами по перспективным направлениям картофелеводства» рассчитывается по формуле 4:

И4i =

где:

Hi - число разработанных или дополненных в рамках подпрограммы образовательных программ подготовки кадров и повышения квалификации по перспективным направлениям картофелеводства (единиц), по состоянию на конец i-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

5. Значение показателя «Увеличение числа публикаций в рецензируемых научных изданиях (Scopus или Web of Science), подготовленных в рамках подпрограммы» рассчитывается по формуле 5:

,    где:

Ni - число публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science), по направлениям реализации подпрограммы, в i году.

Ni-1 - число публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных «Сеть науки» (WEB of Science), по направлениям реализации подпрограммы в предшествующем году.

Источником исходной информации являются сведения информационных систем SCOPUS и/или Web of Science, а также сведения собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

6. Значение показателя «Количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) зарубежными охранными документами» рассчитывается по формуле 6:

П2i = ,       где:

j изменяется от 1 до i,

Тj - количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) зарубежными охранными документами по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

7. Значение показателя «Количество поддерживаемых и пополняемых коллекций сортов картофеля» рассчитывается по формуле 7:

П3i = ,

где:

j изменяется от 1 до i,

Sj - количество поддерживаемых и пополняемых коллекций сортов картофеля по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

8. Значение показателя «Количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности (РИД), созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные соглашения, в том числе за рубежом» рассчитывается по формуле 8:

П4i = ,       где:

j изменяется от 1 до i,

Qj - количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности (РИД), созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные соглашения, в том числе за рубежом, по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации сведения Федерального института промышленной собственности (ФИПС), а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

9. Значение показателя «Число организаций, создавших научные подразделения и (или) объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера знаний в рамках реализации подпрограммы» рассчитывается по формуле 9:

П5i = ,      где:

j изменяется от 1 до i,

Сj - число организаций, создавших научные подразделения и (или) объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера знаний по направлениям реализации подпрограммы, по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

10. Значение показателя «Количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр, лабораторий и временных творческих коллективов» рассчитывается по формуле 10:

П6i = ,

где:

j изменяется от 1 до i,

Dj - количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр, лабораторий и временных творческих коллективов, по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

11. Значение показателя «Численность персонала занятого исследованиями и разработками в организациях выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля (полная занятость), в рамках подпрограммы» рассчитывается по формуле 11:

П8i = ,

где:

j изменяется от 1 до i,

Ej - численность персонала занятого исследованиями и разработками в организациях выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля (полная занятость), в рамках подпрограммы по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

12. Значение показателя «Число организаций участвующих в выполнении подпрограммы» рассчитывается по формуле 12:

П8i = ,

где:

j изменяется от 1 до i,

Gj - число организаций участвующих в выполнении подпрограммы по состоянию на конец i-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

13. Значение показателя «Количество новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, выведенных в рамках подпрограммы, на производство которых заключены лицензионные соглашения» рассчитывается по формуле 13:

П9i = ,      где:

j изменяется от 1 до i,

Yj - количество новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, созданных в рамках подпрограммы, на производство которых заключены лицензионные соглашения, по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

14. Значение показателя «Увеличение объема сертифицированного семенного картофеля отечественной селекции категории элита, произведенного в рамках подпрограммы на конец текущего года по отношению к объему производства сертифицированного семенного картофеля категории элита в предыдущем году» рассчитывается
по формуле 14:

П10i = ? 100%,

где:

Mi - объем производства семенного картофеля отечественной селекции категории элита в рамках подпрограммы, по состоянию на конец года;

Mi-1 -объем производства семенного картофеля категории элита в рамках подпрограммы в предыдущем году.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

15. Значение показателя «Количество разработанных и зарегистрированных новых биологических средств защиты картофеля» рассчитывается по формуле 15:

П11i = ,      где:

j изменяется от 1 до i,

Оj - количество разработанных и зарегистрированных новых биологических средств защиты картофеля, по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

16. Значение показателя «Число сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих семенной картофель новых российских сортов картофеля, выведенных в рамках подпрограммы» рассчитывается по формуле 16:

П12i = , где:

Rj - число сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих семена новых российских сортов картофеля, разработанных в рамках подпрограммы, по состоянию на конец j-го года.

Источник исходной информации сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.

-------------------------------------------

*(1) В соответствии с международным руководством по сбору и анализу данных по инновациям (Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям ОЭСР, Москва 2006, "Руководство Осло") продуктовой инновацией является введение в употребление (внедрение) товара или услуги, являющихся новыми или значительно улучшенными по части их свойств или способов использования; процессной инновацией является внедрение нового или значительно улучшенного способа производства или доставки продукта.