Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 284 "Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров" (подготовлен Минприроды России 03.08.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. N 284 "Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 16, ст. 2221).

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2017 г. N____

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. N 284

1. В наименовании и пункте 1 слова "по каждой группе товаров" заменить словами "по каждой группе товаров и упаковки", слова "использования товаров" заменить словами "использования товаров и упаковки".

2. В ставках экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, утвержденных указанным постановлением:

а) в наименовании слова "по каждой группе товаров" заменить словами "по каждой группе товаров и упаковки", слова "использования товаров" заменить словами "использования товаров и упаковки";

б) в наименовании графы "Наименование групп товаров, предусмотренных перечнем готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 1886-р" слова "товаров, предусмотренных перечнем готовых товаров, включая упаковку" заменить словами "товаров и упаковки, предусмотренных перечнем товаров и упаковки";

б) в позиции, касающейся группы N 15, слова "резиновые, восстановление" заменить словами "резиновые; восстановление";

в) дополнить позициями следующего содержания:

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации " О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. N 284"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. N 284" (далее - проект постановления) подготовлен в целях гармонизации постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. N 284 "Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров" (далее - Постановление N 284) с разрабатываемыми Минприроды России изменениями в перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 1886-р (далее - Перечень)

Минприроды России подготовило проекты распоряжений Правительства Российской Федерации, предусматривающие внесение изменений в Перечень и в нормативы утилизации отходов от использования товаров, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. N 2491-р. Одно из важных изменений в них - это выделение в распоряжении Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 1886-р отдельного раздела по упаковке товаров, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, следствием чего является возникновение новых групп NN 37-42, по которым появляется необходимость установления размеров ставок экологического сбора.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанности выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортёров товаров в этой упаковке. Для удобства реализации данной нормы проектом распоряжения Правительства Российской Федерации предлагается Перечень.

- Раздел I "Товары, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств" полностью включают группы товаров согласно Перечню, и нормативы утилизации по ним будут аналогичны нормативам утилизации утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. N 2491-р.

- Раздел II "Упаковка товаров, подлежащая утилизации после утраты потребительских свойств" включает упаковку и укупорочные средства согласно техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011). Данная классификация распространяется на все виды упаковки, подпадающие под действие Закона об отходах. Нормативы утилизации, устанавливаемые для групп раздела II, будут соответствовать размерам нормативов для аналогичных готовых товаров в разделе I Перечня (установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. N 2491-р).

В связи с введением новых групп NN 37-42 необходимо установление размеров ставок экологического сбора по этим группам товаров и упаковки. В целях обеспечения равных условий для производителей, импортеров упаковки как готового товара (идентифицируемой по разделу I Перечня) и производителей, импортеров товаров в упаковке (идентифицируемой по разделу II Перечня), размеры ставок сбора по вновь вводимым группам идентичны действующим ставкам, предусмотренным Постановлением N 284 по соответствующим группам (в зависимости от материала упаковки).

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые проектом постановления решения повлияют на реализацию основного мероприятия 1.1 "Нормативно-правовое, методическое и информационно-аналитическое обеспечение регулирования в области охраны окружающей среды" подпрограммы 1 "Регулирование качества окружающей среды" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326, и направлены на реализацию задачи по снижению негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.