Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 20.06.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Подпункты "е" и "з" пункта 1 и пункт 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силе с 1 января 2018 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________ N _____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Правилах осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 13 "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 3, ст. 282; N 13, ст. 1471; N 50, ст. 7087; 2016, N 12, ст. 1681; N 48, ст. 6764; 2017, N 16, ст. 2409):

а) в пункте 5 после слов "на праве оперативного управления" дополнить словами "или хозяйственного ведения", слова "или увеличением уставного фонда" заменить словами "а также увеличением уставного фонда";

б) в пункте 6 после слов "на праве оперативного управления" дополнить словами "или хозяйственного ведения", слова "влечет увеличение их уставного фонда" заменить словами "влечет также увеличение их уставного фонда";

в) пункт 8 дополнить словами "и Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос";

г) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Полномочия, указанные в пункте 11 настоящих Правил, могут быть переданы на основании соглашений о передаче полномочий:

а) федеральными органами государственной власти (государственными органами) федеральным государственным бюджетным учреждениям и (или) федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя или права собственника имущества Российской Федерации, по решению Правительства Российской Федерации при осуществлении бюджетных инвестиций в рамках реализации государственного оборонного заказа;

б) федеральными органами государственной власти (государственными органами) государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, которым в случаях, определенных федеральными законами (за исключением федерального закона о федеральном бюджете) либо иными нормативными правовыми актами о создании публично-правовых компаний, предоставлено право на заключение и исполнение от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в целях строительства объектов;

в) федеральными органами исполнительной власти юридическим лицам, акции (доли) которых принадлежат Российской Федерации, при осуществлении бюджетных инвестиций в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов с последующей их передачей в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы таких юридических лиц.";

д) дополнить пунктом 12(1) следующего содержания:

"12(1). Передача объектов в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, влечет возникновение права государственной собственности Российской Федерации на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Российской Федерации в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Российской Федерации, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

е) абзац первый пункта 13 изложить в следующей редакции:

"13. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о передаче полномочий заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, и должно содержать в том числе:";

ж) дополнить пунктом 15(1) следующего содержания:

"15(1). При передаче полномочий государственного заказчика юридическим лицам, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 12 настоящих Правил, на них распространяются положения, установленные пунктами 13 - 15 настоящих Правил для организаций. Соглашение о передаче полномочий юридическому лицу, акции (доли) которого принадлежат Российской Федерации, в дополнение к условиям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил, должно содержать положения, определяющие порядок и сроки передачи объектов, созданных в результате осуществления бюджетных инвестиций, в качестве вклада в уставный (складочный) капитал указанного юридического лица.".

з) в пункте 18 слова "Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать" заменить словами "Соглашение о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, и должно содержать".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2017 г. N 190 "О требованиях к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, за счет средств федерального бюджета и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 8, ст. 1256):

а) дополнить пунктами 1(1) и 1(2) следующего содержания:

"1(1). Положения подпункта "г" пункта 7(1) требований, утвержденных настоящим постановлением, не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2018 года, а также к договорам, заключенным до 1 января 2018 года.".

1(2). Установить в соответствии с частью __ статьи _ Федерального закона от __ _____ 2017 г. N _____ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, статью 3 Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 409-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N __, ст. ____) следующие особенности предоставления в 2018 году бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, в целях последующего предоставления взносов в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества (далее в настоящем пункте - бюджетные инвестиции в объекты дочерних обществ):

при предоставлении бюджетных инвестиций в объекты дочерних обществ положения абзаца второго пункта 6(1) и подпункта "б" пункта 7(1) требований, утвержденных настоящим постановлением, не применяются до 30 апреля 2018 г. при условии включения в договоры о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты дочерних обществ положений о возможности изменения по соглашению сторон условий, определенных указанными договорами, в целях их приведения в соответствие с принятыми решениями о предоставлении бюджетных инвестиций, предусмотренными абзацем вторым пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

бюджетные инвестиции в объекты дочерних обществ предоставляются на выполнение работ, указанных подпункте "в" пункта 4 требований, утвержденных настоящим постановлением, и на приобретение земельных участков под строительство в случаях, которые предусмотрены решениями Правительства Российской Федерации, в том числе принятыми до 1 января 2018 года;

б) в требованиях к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, за счет средств федерального бюджета, утвержденных указанным постановлением:

в подпункте "б" пункта 4 слово "вложить" заменить словами "обеспечить вложение".

дополнить пунктом 6(1) следующего содержания:

"6(1). Договором о предоставлении бюджетных инвестиций в целях последующего предоставления взносов в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности дочерних обществ, и (или) на приобретение дочерними обществами объектов недвижимого имущества (далее - взносы на осуществление капитальных вложений) предусматриваются положения, указанные в пункте 3, подпунктах "а" - "в" пункта 4 и пункте 6 настоящего документа.

Положения указанного договора должны соответствовать аналогичным положениям принятого в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения (нормативного правового акта) Правительства Российской Федерации о предоставлении бюджетных инвестиций.".

дополнить пунктом 7(1) следующего содержания:

"7(1). Договором между юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, и дочерним обществом о предоставлении взноса на осуществление капитальных вложений помимо положений, указанных в пункте 7 настоящего документа, также предусматриваются:

а) наименование каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, информация о его мощности, сроке строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения, сметной стоимости (предполагаемой (предельной) стоимости) и (или) стоимости приобретения, а также об общем объеме капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения с выделением объема взноса на осуществление капитальных вложений и иных источников финансового обеспечения (с распределением указанных объемов по годам);

б) обязанность дочернего общества вложить в реализацию инвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества инвестиции в объеме, предусмотренном принятым в установленном Правительством Российской Федерации порядке решением (нормативным правовым актом) Правительства Российской Федерации о предоставлении бюджетных инвестиций;

в) обязанность дочернего общества обеспечить выполнение работ, указанных в подпункте "в" пункта 4 настоящего документа, и приобретение земельных участков под строительство (в случае необходимости) без использования на эти цели полученных средств, отраженных на лицевом счете, указанном в подпункте "ж" пункта 7 настоящего документа;

г) условие о соблюдении дочерним обществом при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и исполнении гражданско-правовых договоров, которые полностью либо частично оплачиваются за счет полученных средств, отраженных на лицевом счете, указанном в подпункте "ж" пункта 7 настоящего документа, положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.".

3. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 37, ст. 5506; N 48, ст. 6778; 2017, N 18, ст. 2792) изложить в следующей редакции:

"2. Установить, что общие требования, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации:

субсидий в целях реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений, заключаемых в порядке, определенном соответственно законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях;

субсидий юридическим лицам, сто процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества;

грантов в форме субсидий.".

4. В пункте 5 и подпунктах "е" и "з" пункта 9 Правил принятия решений об осуществлении за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2017 г. N 407 "О Порядке принятия решений об осуществлении за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 16, ст. 2407), слова "или приобретение прав на использование проектной документации повторного применения" исключить.

5. В подпункте "г" пункта 11 Правил осуществления за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2017 г. N 408 "Об утверждении Правил осуществления за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 16, ст. 2408), слова "или приобретение прав на использование проектной документации повторного применения" исключить.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 г. N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 20, ст. 2926):

а) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Установить, что общие требования, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий из федерального бюджета государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям.";

б) в подпункте "а" пункта 6 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденных указанным постановлением, слова "(за исключением государственных корпораций и компаний)" исключить.

____________