Доработанный текст проекта Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью судов рыбопромыслового флота" (подготовлен Минсельхозом России 01.06.2017)

Досье на проект

В соотвествии с пунктом 13 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст. 208; 2012, N 44, ст. 6026; 2016, N 29, ст. 4827; N 36, ст. 5402), в целях осуществления государственного мониторинга водных биологических ресурсов и использования полученных данных приказываю:

Утвердить Порядок передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью судов рыбопромыслового флота согласно приложению.

Министр

А.Н. Ткачев

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от

Порядок передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью судов рыбопромыслового флота

I. Общие положения

1. Порядок передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью судов рыбопромыслового флота(далее - Порядок) разработан в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным Правительством Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст. 208; 2012, N 44, ст. 6026; 2016, N 29, ст. 4827; N 36 ст. 5402).

2. Целью настоящего Порядка является организация передачи предоставляемых российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также иностранными лицами, осуществляющими деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (далее - рыболовство) с использованием судов во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях, а также российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими рыболовство с использованием судов в открытом море, в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее - субъекты мониторинга) в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью судов рыбопромыслового флота (далее - ОСМ) данных, предусмотренных подпунктами "б"-"г" пункта 12 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994.

В случае, если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и (или) решениями, принимаемыми на заседаниях (сессиях) международных смешанных комиссий, созданных в рамках указанных международных договоров, установлен иной порядок передачи данных, применяются правила, установленные этими международными договорами или (или) решениями комиссий.

3. Передача в ОСМ указанных в пункте 2 настоящего Порядка данных, за исключением первичных статистических данных субъектов мониторинга, осуществляется путем их направления в филиалы федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" (далее - ФГБУ ЦСМС), выполняющие функции региональных информационных центров (далее - РИЦ) ОСМ и региональных центров мониторинга (далее - РЦМ) ОСМ, в соответствии с их зонами деятельности.

Перечень РИЦ и РЦМ, а также зоны их деятельности, представлены в Приложении N 1 к настоящему Порядку, а также размещены на официальном сайте ФГБУ ЦСМС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по адресу: www.cfmc.ru.

Первичные статистические данные субъектов мониторинга представляются в территориальные управления Росрыболовства в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

4. РИЦ и/или РЦМ осуществляют на региональном уровне идентификацию и учет субъектов мониторинга, принадлежащих им судов и технических средств контроля, а также прием (сбор), обработку и хранение поступающих в ОСМ данных.

II. Организация учета субъектов мониторинга в целях идентификации предоставляемых ими данных в ОСМ

5. В целях идентификации данных, передаваемых субъектами мониторинга в ОСМ, РИЦ осуществляет учет субъектов мониторинга в ОСМ.

6. Организация учета российских субъектов мониторинга в ОСМ, осуществляется на основании информации, представленной руководителем или полномочным представителем субъекта мониторинга непосредственно или в виде почтового отправления на бумажном носителе и содержащей отметку о первичном учете или учете изменений данных о субъекте мониторинга с указанием ранее присвоенного кода ОСМ, а также следующие сведения (далее - карточка учета):

а) О субъекте мониторинга, включающую в себя:

сокращенное и полное фирменное наименование на русском и английском языке - для юридических лиц;

фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;

место нахождения и почтовый адрес - для юридических лиц;

место жительства в Российской Федерации - для индивидуального предпринимателя;

должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя (полностью).

б) Код страны субъекта мониторинга по Общероссийскому классификатору стран мира.

в) Контактные данные (телефон, факс, e-mail, телекс, телетайп) ответственных лиц субъекта мониторинга, в том числе, за связь, за безопасность мореплавания, за предоставление данных в ОСМ.

г) О государственной регистрации субъекта мониторинга:

- Наименование регистрирующего органа (УФНС).

- Основной государственный регистрационный номер (ОГРН/ОГРНИП).

- Дата государственной регистрации.

д) О постановке субъекта мониторинга на учет в УФНС:

индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН)

код причины постановки на учет (далее - КПП) - для юридических лиц.

е) Коды статистического учета:

- по ОКПО;

- по ОКВЭД;

- по ОКАТО;

- по ОКТМО;

- по ОКОГУ;

- по ОКОПФ;

- по ОКФС.

ж) Иную информацию, которую субъект мониторинга считает необходимым внести в карточку в виде примечания.

з) Дату заполнения, печать субъекта мониторинга (в случае наличия), должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) и подпись руководителя или полномочного представителя субъекта мониторинга.

6.1. Организация учета иностранных субъектов мониторинга в ОСМ, осуществляется на основании информации, представленной руководителем или полномочным представителем субъекта мониторинга непосредственно или в виде почтового отправления на бумажном носителе, либо факсу, либо виде отсканированного документа, направленного по электронной почте, и содержащей отметку о первичном учёте или учёте изменения данных с указанием ранее присвоенного кода ОСМ, а также следующие сведения (далее - карточка учета):

а) сокращенное фирменное наименование на английском языке;

б) полное фирменное наименование предприятия на английском языке;

в) страну и код страны по классификатору стран мира;

г) юридический адрес место нахождения;

д) почтовый адрес место нахождения;

е) банковские реквизиты (заполняются по желанию);

ж) контактные данные (телефон, факс, e-mail, телекс, телетайп)

ответственных лиц за связь, за безопасность мореплавания и предоставление

данных в ОСМ;

з) иную информацию, которую считает необходимым внести в карточку в

виде примечания;

и) должность, фамилию, имя, отчество руководителя субъекта мониторинга (полностью);

к) дату заполнения, печать (при наличии), должность, фамилию, имя,

отчество (при наличии) и подпись руководителя или полномочного

представителя.

7. В течение четырех рабочих дней со дня получения карточки учета от субъекта мониторинга, РИЦ присваивает субъекту мониторинга код ОСМ, являющийся индивидуальным учетным номером субъекта мониторинга в ОСМ и выдает руководителю или полномочному представителю субъекта мониторинга либо направляет в виде почтового отправления на бумажном носителе извещение о регистрации субъекта мониторинга в ОСМ, которое содержит:

а) Информацию о РИЦ, выдавшем извещение - его полное наименование, контактная информация и реквизиты - почтовый адрес, номер телефона и факса, адрес электронной почты;

б) Сведения о поставленном на учет в ОСМ субъекте мониторинга, включающие полное наименование субъекта мониторинга, место нахождения и почтовый адрес (для юридических лиц), адрес места жительства в Российской Федерации (для индивидуального предпринимателя), должность и фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя, номер телефона и факса, адрес электронной почты, ИНН/КПП (для юридического лица), отметку о первичном учёте или учёте изменений данных о субъекте мониторинга, дату постановки на учет и номер присвоенного ему кода в ОСМ;

в) подпись руководителя РИЦ, выдавшего извещение о регистрации субъекта мониторинга в ОСМ, с указанием должности, расшифровки подписи (фамилии и инициалов), дату оформления указанного извещения и печать РИЦ.

8. При изменении первичных данных о субъекте мониторинга, субъект мониторинга в течение пяти рабочих дней подает в РИЦ карточку учета субъекта мониторинга с актуализированными данными в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

9. В случае реорганизации субъекта мониторинга (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и при поступлении соответствующих данных в РИЦ, в ОСМ осуществляется учет каждого из вновь образованных (реорганизованных) субъектов мониторинга в соответствии с положениями настоящего раздела Порядка.

III. Организация учета судов рыбопромыслового флота в целях идентификации предоставляемых субъектом мониторинга данных в ОСМ

10. В целях идентификации в ОСМ судов рыбопромыслового флота, принадлежащих субъектам мониторинга (далее - судов), и организации сбора данных о производственной деятельности судов РИЦ осуществляет учет судов в ОСМ.

11. Организация учета судна в ОСМ осуществляется на основании предоставленной в РИЦ судовладельцем или его полномочным представителем непосредственно, либо направленной по почте карточки постановки судна на учет в ОСМ, содержащей отметку о первичном учете или учете изменений данных о судне, ранее присвоенный код судна, судовладельца и собственника судна в ОСМ, а также следующие сведения:

а) О судовладельце, включающие в себя:

- Код в ОСМ судовладельца (при наличии);

- Сокращенное и полное фирменное наименование на русском и английском языке - для российскихсудовладельцев;

- Сокращенное и полное фирменное наименование английском языке для иностранных судовладельцев;

- Фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;

- Контактные данные ответственного лица судовладельца (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, телефон, электронная почта);

- Место нахождения (место жительства);

- Код страны судовладельца по Общероссийскому классификатору стран мира - для российского судовладельца;.

б) Дату начала и окончания аренды судна (в случае заключения договора фрахтования судна) - для российского судовладельца;

в) О собственнике судна, включающие в себя:

- Код в ОСМ собственника судна (при наличии);

- Сокращенное и полное фирменное наименование на русском и английском языке - для российского собственника судна ;

- Сокращенное и полное фирменное наименование английском языке - для иностранного собственника судна;

- Фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;

- Место нахождения (место жительства);

- Код странысобственника судна по Общероссийскому классификатору стран мира - для российского собственника судна;

- Контактные данные собственника судна - телефон, факс, электронная почта;

- ИНН/КПП собственника судна - для российского собственника судна, являющегося юридическим лицом.

г) О судне, включающие в себя:

- Номер ИМО;

- Наименование судна в русской и латинской транскрипции;

- Бортовой номер;

- Тип судна;

- Назначение (добывающее, используемое для осуществления рыболовства, обрабатывающее, используемое для осуществления рыболовства, приемо-транспортное, вспомогательное, специального назначения);

- Номер проекта;

- Год постройки;

- Страна постройки.

д) Об условиях радиосвязи с судном, включающая в себя:

- Радиопозывной телеграфный сигнал;

- Рабочие каналы радиотелеграфа;

- Радиопозывной телефонный сигнал;

- Рабочие каналы радиотелефона;

- Номер ЦИВ (MMSI) судна;

- Вызывные частоты ЦИВ;

- Идентификационные номера оборудования ТСК установленного на судне;

- Телефон;

- Факс;

- Электронная почта.

е) Регистрационные данные судна:

- Порт приписки;

- Реестр регистрации судна (Государственный судовой реестр, Бербоут-чартерный реестр, Реестр маломерных судов, Российский международный реестр судов);

- Номер регистрации;

- Дата регистрации.

ж) Технические характеристики судна:

- Длина (м);

- Ширина (м);

- Высота борта (м);

- Осадка максимальная (м);

- Вместимость валовая (тн);

- Вместимость чистая (тн);

- Марки главных двигателей (ГД);

- Мощность ГД (кВт);

- Мощность ГД (лс);

- Максимальная скорость (узл);

- Допустимое количество людей на борту.

з) Данные о грузовых емкостях судна:

- Количество рефрижераторных трюмов (штук);

- Объем рефрижераторных трюмов общий (куб.м);

- Количество мучных трюмов (штук);

- Объем мучных трюмов общий (куб.м);

- Количество консервных трюмов (штук);

- Объем консервных трюмов общий (куб.м).

и) Иная информация, которую судовладелец считает необходимым внести в карточку в виде примечания.

к) Дата заполнения, печать судовладельца (при наличии), должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись лица, заполнившего карточку.

12. РИЦ в течение 4 рабочих дней со дня получения карточки постановки судна на учет в ОСМ осуществляет внесение сведений о судне в базу данных ОСМ, присваивает судну код ОСМ, являющийся индивидуальным учетным номером судна в ОСМ, и выдает на бумажном носителе непосредственно судовладельцу либо его полномочному представителю или направляет почтовым отправлением на бумажном носителе извещение о регистрации судна в ОСМ которое содержит:

а) Информацию о РИЦ, выдавшем данное извещение - его полное наименование, почтовый адрес, номер телефона и факса, адрес электронной почты.

б) Сведения о поставленном на учет в ОСМ судне, включающие его наименование, код реестра регистрации в порту, номер регистрации, бортовой номер, тип судна, порт приписки, фамилию капитана, наименования судовладельца и собственника, дату постановки судна на учет и номер присвоенного судну кода ОСМ.

в) Подпись руководителя РИЦ, выдавшего извещение о регистрации судна в ОСМ, с указанием должности, расшифровки подписи (фамилии и инициалов), дату оформления указанного извещения и печать РИЦ.

13. При изменении данных судна судовладелец в течение пяти рабочих дней подает в РИЦ карточку постановки судна на учет в ОСМ с актуализированными данными в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

14. При смене судовладельца регистрация судна в ОСМ осуществляется новым судовладельцем, который предоставляет в РИЦ заполненную карточку постановки судна на учет в ОСМ в течение пяти рабочих дней с момента произошедших изменений.

15. В случае продажи судна, его гибели или исключения из состава рыбопромыслового флота судовладелец в течение пяти рабочих дней с момента произошедших изменений подает в РИЦ карточку постановки судна на учет в ОСМ, с указанием в строке "Примечание" даты, основания и причины исключения судна из ОСМ.

IV. Организация передачи данных о производственной деятельности судна

16. В случаях, установленных правилами рыболовства в соответствующих рыбохозяйственных бассейнах, капитан судна осуществляет ежедневную передачу в РИЦ, в зоне ответственности которого осуществляет свою деятельность судно, судового суточного донесения (далее - ССД) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью*(1), сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов.

17. ССД за отчетные сутки, исчисляемые на 24:00 по судовому времени, подаются в срок до 12:00 следующих за отчетными сутками.

18. ССД подаются в виде кодированных сообщений в соответствии с форматами, используемыми в ОСМ.

19. ССД судов, осуществляющих рыбопромысловую деятельность в пределах Дальневосточного, Азово-Черноморского, Волжско-Каспийского и Восточно-Сибирского рыбохозяйственных бассейнов, подаются в виде кодированных сообщений в соответствии с требованиями по составлению и кодированию ССД согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.

ССД судов, осуществляющих рыбопромысловую деятельность в пределах Северного, Западного и Западно-Сибирского рыбохозяйственных бассейнов, передаются в виде кодированных сообщений в соответствии с требованиями по составлению и кодированию ССД согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку.

20. Для подачи ССД капитаном судна используются каналы связи, обеспечивающие передачу данных в электронном виде (спутниковые каналы информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"). При невозможности использования этих каналов капитан подает ССД самостоятельно, через другие суда или, используя иные доступные средства и каналы связи, в том числе факсимильную связь, электронную почту, телефон, голосовую радиосвязь, а также другие средства. При нахождении судна в порту для передачи ССД, кроме каналов судовой связи, могут быть использованы каналы береговой связи.

21. При стоянке находящегося в эксплуатации судна в порту в РИЦ подается ССД за первое число каждого месяца, а также за те отчетные сутки, в которые проводились приемка, обработка, перегрузка и выгрузка уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

При выводе судна из эксплуатации в РИЦ подается ССД за первое число каждого месяца, а также за те отчетные сутки, в которые произошли изменения, в части касающейся показателей деятельности судна, выходящей за рамки внеэксплуатационного технического обслуживания.

22. В случае невозможности подать ССД в установленные сроки капитан судна обязан в срок не более 1 суток уведомить об этом РИЦ и территориальные органы Росрыболовства с указанием причин, а также обеспечить передачу в РИЦ пропущенного/пропущенных ССД в предельно короткие сроки.

23. Допускается внесение изменений (уточнений) в данные ССД в отношении уловов водных биоресурсов и продукции из них:

а) в пределах установленных правилами рыболовства для соответствующих рыбохозяйственных бассейнов возможных отклонений от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции из водных биоресурсов:

по результатам выгрузки и перегрузки уловов водных биоресурсов и продукции из них - в течение 12 часов после их завершения;

при представлении в территориальные органы Росрыболовства в соответствии с правилами рыболовства для соответствующих рыбохозяйственных бассейнов сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов - до 12.00 судового времени суток, следующих за установленной датой представления таких сведений;

б) по результатам проведения контрольных мероприятий уполномоченными должностными лицами органов контроля - в течение 12 часов после их завершения.

4. РИЦ принимает ССД с измененными (уточненными) данными с обоснованием причин уточнения ССД и ссылками на соответствующие записи судового, промыслового и технологического журналов.

V. Организация передачи оперативных отчетов о производственной деятельности субъектов мониторинга

24. Субъект мониторинга осуществляет передачу в РИЦ данных о добыче (вылове) водных биоресурсов, а также о производстве и выгрузке рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (далее - данных) в виде оперативных отчетов. Отчетными датами являются 15 и последнее число каждого месяца. Отчеты передают в РИЦ два раза в месяц не позже чем через четыре рабочих дня после отчетной даты. Данные передаются нарастающим итогом с начала года по отчетную дату.

25. Оперативные отчеты передаются в РИЦ полномочным представителем субъекта мониторинга в виде почтового отправления на бумажном носителе или в электронном виде, направленном на адрес электронной почты РИЦ (в текстовом формате) с последующим их предоставлением на бумажном носителе.

26. Требования по составлению кодированного сообщения, содержащего данные оперативных отчетов субъекта мониторинга, представлены в Приложении N 4 к настоящему Порядку.

VI. Организация передачи субъектами мониторинга статистической отчетности

27. Субъекты мониторинга, осуществляющие добычу (вылов) рыбы, других водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции, передают в территориальное управление Росрыболовства первичные статистические данные, документированные по форме "Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продукции" федерального статистического наблюдения N 1-П (рыба) (далее - статистические данные) на бумажном носителе, утверждаемой приказами Росстата.

28. Территориальное управление Росрыболовства передает собранные статистические данные в РИЦ по состоянию на 31 марта, 30 июня, 30 сентября, 31 декабря отчетного года один раз в квартал, в виде копий на бумажном носителе почтовым отправлением, по факсу, либо в сканированном виде по электронной почте.

29. Дополнительно статистические данные могут быть переданы в РИЦ субъектами мониторинга в виде кодированного сообщения, заполненного в соответствии с требованиями, согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку.

VII. Организация передачи данных о местоположении российских и иностранных судов, осуществляющих рыболовство и морские ресурсные исследования и оснащенных техническими средствами контроля

30. В целях идентификации установленного на судне технического средства контроля, обеспечивающего постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (далее - ТСК), и организации сбора данных ТСК о местоположении судов, РЦМ осуществляет учет установленных на судах ТСК в соответствии с Порядком оснащения судов техническими средствами контроля и их виды, утвержденным приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 г. N 294 (зарегистрирован в Минюсте России от 14 ноября 2016 г. регистрационный N 44323) (далее - Порядок оснащения судов ТСК).

31. Передача данных о местоположении судна в РЦМ осуществляется в автоматическом режиме аппаратурой, входящей в состав ТСК.

В случае прекращения работы ТСК из-за его технической неисправности или по другим причинам, капитан судна обеспечивает передачу данных о местоположении судна в соответствии с положениями Порядка оснащения судов ТСК.

-------------------------------------------

*(1) Судовое суточное донесение, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, предоставляется после издания Минсельхозом России нормативного правового акта, предусмотренного частью 4.1. статьи 43 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"