Проект Приказа Управления делами Президента РФ "Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации" (подготовлен Управлением делами Президента РФ 13.07.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2016, N 11, ст. 1493) и пунктом 13.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2017, N 8, ст. 1254)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.  Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации.

2.  Руководителям самостоятельных подразделений Управления делами Президента Российской Федерации обеспечить соблюдение Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации.

3.  Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

УТВЕРЖДЕН
приказом Управления делами
Президента Российской Федерации
от "_____" ____________ 2017 г. N ___

ПОРЯДОК
организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации

I. Общие положения

1.  Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (часть I), ст. 3448; 2016, N 52 (часть V), ст. 7491), (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ), Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2016, N 11, ст. 1493), (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 1079 "Об утверждении перечня информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 33, ст. 4922, 2014, N 27, ст. 3754) (далее - Указ Президента Российской Федерации N 1079), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2017 , N 8, ст. 1254), постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6273), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.  Действие настоящего Порядка распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (далее - пользователь информацией) к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации, а также организаций, созданных для выполнения поставленных перед Управлением делами Президента Российской Федерации (далее - информация о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации);

3.  Действие настоящего Порядка не распространяется на:

3.1.  порядок рассмотрения Управлением делами Президента Российской Федерации обращений граждан;

3.2.  отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется Управлением делами Президента Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3.3.  порядок предоставления Управлением делами Президента Российской Федерации в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий;

3.4.  порядок предоставления информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации по запросам средств массовой информации (далее - СМИ), если такие отношения урегулированы Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27 (часть I), ст. 4214)

4.  В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 8-ФЗ пользователь информацией о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации имеет право:

4.1.  получать достоверную информацию о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации;

4.2.  отказаться от получения информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации;

4.3.  не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации, доступ к которой не ограничен;

4.4.  обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) Управления делами Президента Российской Федерации, должностных лиц Управления делами Президента Российской Федерации, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации и установленный порядок его реализации;

4.5.  требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации.

5.  Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 8-ФЗ являются:

5.1.  открытость и доступность информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9 Федерального закона N 149-ФЗ;

5.2.  достоверность информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации и своевременность ее представления;

5.3.  свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации любым законным способом;

5.4.  соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации.

6.  Доступ к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации ограничивается в случаях, установленных статьей 5 Федерального закона N 8-ФЗ.

Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается статьей 9 Федерального закона N 149-ФЗ.

7.  Должностные лица, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации (далее - должностные лица), назначаются распорядительным актом управляющего делами Президента Российской Федерации, из числа федеральных государственных гражданских служащих Управления делами Президента Российской Федерации.

II. Способы доступа к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации

8.  Управление делами Президента Российской Федерации обеспечивает доступ к информации о своей деятельности следующими способами:

8.1.  обнародование (опубликование) информации в СМИ;

8.2.  размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет);

8.3.  предоставление информации по телефонам справочной службы Управления делами Президента Российской Федерации, должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации;

8.4.  предоставление информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации по запросам, поступающим в письменной форме, форме электронных сообщений или устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом.

9.  Информация о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации может предоставляться в устной, письменной форме, а также в виде электронного документа.

10.  Информация о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации в устной форме предоставляется пользователям информацией по телефонам справочной службы Управления делами Президента Российской Федерации, а также при проведении мероприятий с участием пользователей информацией.

При проведении мероприятий с участием пользователей информацией для фиксации информации не может осуществляться фото- и видеосъемка, снятие копий с документов, применяться звукозаписывающая аппаратура.

11.  Общедоступная информация о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации предоставляется неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети Интернет в форме открытых данных.

Если для отдельных видов информации законодательством Российской Федерации предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.

12.  Управление делами Президента размещает информацию о своей деятельности в сети Интернет в форме открытых данных в соответствии с перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации N 1079:

13.  Если объем запрашиваемой и полученной по запросу информации превышает определенный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6273) объем информации, предоставляемой на бесплатной основе, за предоставление информации в установленном порядке взимается плата.

14.  Обнародование (опубликование) информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации в СМИ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о СМИ.

15.  Информация о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации, размещаемая с помощью информационно-коммуникационных технологий, должна содержать:

15.1.  порядок работы, включая начало и окончание рабочего времени,;

15.2.  почтовый адрес Управления делами Президента Российской Федерации для направления письменных запросов информации и адрес официального сайта Управления делами Президента Российской Федерации в сети Интернет;

15.3.  сроки рассмотрения запросов информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации;

15.4.  перечень случаев, при которых информация о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации не предоставляется;

15.5.  условия, при которых за предоставление информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации может взиматься плата.

III. Предоставление информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации по телефонам справочной службы Управления делами Президента Российской Федерации либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации

16.  Пользователям информацией по телефонам справочной службы Управления делами Президента Российской Федерации либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации, сообщается следующая информация:

16.1.  адрес официального сайта Управления делами Президента Российской Федерации в сети Интернет;

16.2.  почтовый адрес Управления делами Президента Российской Федерации для направления письменных запросов информации, адрес электронной почты, номера телефонов самостоятельных подразделений Управления делами Президента Российской Федерации;

16.3.  порядок записи пользователей информацией на прием должностными лицами Управления делами Президента Российской Федерации, режим приема пользователей информацией должностными лицами Управления делами Президента Российской Федерации;

16.4.  информация справочного характера об Управлении делами Президента Российской Федерации (в том числе адрес места нахождения, номера телефонов для справок, фамилия, имя и отчество руководителя Управления делами Президента Российской Федерации, его заместителей, начальников самостоятельных подразделений Управления делами Президента Российской Федерации);

16.5.  информация о нормативных правовых актах, которыми регулируется деятельность Управления делами Президента Российской Федерации.

17.  Предоставление информации по иным вопросам, связанным с деятельностью Управления делами Президента Российской Федерации, осуществляется уполномоченными должностными лицами Управления делами Президента Российской Федерации только на основании соответствующего запроса, поступившего в письменном или электронном виде.

III. Порядок взаимодействия самостоятельных подразделений Управления делами Президента Российской Федерации по обеспечению доступа к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации

18.  Взаимодействие самостоятельных подразделений Управления делами Президента Российской Федерации при обеспечении доступа к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации осуществляется в зависимости от способов обеспечения доступа к информации, указанных в главе II настоящего Порядка, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими указанные вопросы.

19.  Координацию работы самостоятельных подразделений Управления делами Президента Российской Федерации по информационному сопровождению деятельности Управления делами Президента Российской Федерации, обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации доступа пользователей информацией о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации осуществляет уполномоченное самостоятельное подразделение Управления делами Президента Российской Федерации.

20.  Обязанность по представлению и актуализации данных для информирования пользователей информацией с использованием телефона справочной службы Управления делами Президента Российской Федерации возлагается на самостоятельные подразделения Управления делами Президента Российской Федерации, обладающие информацией, указанной в пункте 17 настоящего Порядка.

21.  Информация о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации по запросам пользователей информацией, поступающим в письменной форме и в форме электронных сообщений, предоставляется в соответствии с разделом XV Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2017, N 8, ст. 1254).

III. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации

22. Должностные лица, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации (далее - должностные лица), несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение прав пользователей информацией на доступ к информации о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации.

23.  Ответственным должностным лицом, организующим в Управлении делами Президента Российской Федерации работу по размещению общедоступной информации в сети Интернет в форме открытых данных является советник управляющего делами Президента Российской Федерации (495-606-35-63).

24.  Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах.

25.  Должностные лица в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 8-ФЗ имеют право не предоставлять информацию о деятельности Управления делами Президента Российской Федерации в случае, если:

25.1.  содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

25.2.  в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

25.3.  запрашиваемая информация не относится к деятельности Управления делами Президента Российской Федерации;

25.4.  запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

25.5. запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

25.6.  в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Управлением делами Президента Российской Федерации, проведении анализа деятельности Управления делами Президента Российской Федерации или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.