Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении Порядка осуществления Минпромторгом России проверки достоверности выданных Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и определяемыми ею торгово-промышленными палатами сертификатов о происхождении товара и (или) соответствия товаров, заявленных в сертификате о происхождении товара, критериям происхождения, предусмотренным Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 г." (подготовлен Минпромторгом России 15.05.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2016 г. N 1059 "Об органах (организациях) Российской Федерации, уполномоченных подтверждать страну происхождения товаров при их вывозе в Социалистическую Республику Вьетнам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 43, ст. 6037) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Минпромторгом России проверки достоверности выданных Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и определяемыми ею торгово-промышленными палатами сертификатов о происхождении товара и (или) соответствия товаров, заявленных в сертификате о происхождении товара, критериям происхождения, предусмотренным Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 г.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра В.Л. Евтухова.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от ________ 2017 г. N ______

Порядок
осуществления Минпромторгом России проверки достоверности выданных Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и определяемыми ею торгово-промышленными палатами сертификатов о происхождении товара и (или) соответствия товаров, заявленных в сертификате о происхождении товара, критериям происхождения, предусмотренным Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок осуществления Минпромторгом России проверки достоверности выданных Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и определяемыми ею торгово-промышленными палатами сертификатов о происхождении товара и (или) соответствия товаров, заявленных в сертификате о происхождении товара, критериям происхождения, предусмотренным Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 г. (далее - Порядок) определяет порядок проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) проверки достоверности выданных Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (далее - ТПП России) и определяемыми ею торгово - промышленными палатами (далее - российские уполномоченные органы (организации)) сертификатов о происхождении товара (сертификатов о происхождении товаров формы "EAV", далее - сертификат EAV) и (или) соответствия товаров, заявленных в сертификате EAV, критериям происхождения, предусмотренным Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 г. (далее - Соглашение).

1.2. Установление достоверности сертификатов EAV и (или) соответствие товаров критериям происхождения, а также предоставление при необходимости документальных доказательств со стороны экспортера и (или) производителя товаров проводится на основании запросов таможенных органов импортирующей стороны (далее - таможенные органы), направляемых в соответствии со статьей 4.30 Соглашения в целях:

- подтверждения достоверности сведений, содержащихся в выданном сертификате EAV;

- подтверждения соответствия товаров, заявленных в сертификате EAV, критериям происхождения, установленным в статье 4.3 Соглашения.

1.3. Рассмотрение запроса таможенного органа и направление ответа осуществляется в сроки, установленные Соглашением.

II. Порядок проведения проверки (верификации) сертификатов EAV

2.1. Минпромторгом России при поступлении от таможенного органа запроса относительно сомнений в достоверности сертификата EAV и (или) соответствия товаров, заявленных в сертификате EAV, критериям происхождения, установленным в статье 4.3 Соглашения (далее - запрос), определяется, что:

- проверяемый сертификат EAV выдан российскими уполномоченными органами (организациями);

- поступивший от таможенного органа запрос соответствует пункту 1 статьи 4.30 Соглашения, а именно: относится непосредственно к проверке достоверности сертификата EAV и (или) соответствия товаров критериям происхождения;

- проверяемый сертификат EAV является подлинным, осуществляется проверка достоверности сертификата EAV или проверка соответствия товаров критериям происхождения товаров (в зависимости от запроса таможенного органа).

2.2. Департамент международного сотрудничества Минпромторга России (далее - Департамент) для определения правомерности выдачи проверяемого сертификата EAV российскими уполномоченными органами (организациями) осуществляет указанную проверку посредством запроса сведений из проверочного (верификационного) ресурса Центральной базы данных ТПП России, расположенного в специальном разделе официального сайта ТПП России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://verification.tpprf.ru.

2.3. В случае несоответствия запроса пункту 1 статьи 4.30 Соглашения Департамент направляет в таможенный орган уведомление о невозможности рассмотрения запроса с указанием причины отказа, в сроки, установленные пунктом 3 статьи 4.30 Соглашения.

2.4. В случае соответствия запроса пункту 1 статьи 4.30 Соглашения Департамент в течение 7 рабочих дней с даты поступления такого запроса направляет его копию и прилагаемые документы в ТПП России с целью предоставления информации по существу запрашиваемых сведений, а именно: установления факта выдачи проверяемого сертификата EAV российскими уполномоченными органами (организациями), осуществления проверки достоверности сертификата EAV и (или) соответствия товаров критериям происхождения (в зависимости от запроса таможенного органа).

2.5. ТПП России в течении 45 дней с даты поступления и регистрации обращения Минпромторга России, содержащего запрос таможенного органа, предоставляет информацию по существу сведений, запрашиваемых Департаментом в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.6. По результатам проведенной в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка работы, ТПП России направляет в Минпромторг России обоснованный ответ с заключением о ее результатах, а также копии документов, в соответствии с которыми был выдан сертификат EAV. При отсутствии возможности предоставления соответствующих документов ТПП России указывает мотивированное обоснование.

Если сертификат EAV выдан правомерно ТПП России в заключении указывает: "Правильность и правомерность выдачи сертификата о происхождении товара формы EAV (указывается номер и дата сертификата) подтверждаем".

При обнаружении в сертификате EAV подписи неуполномоченного лица и/или печати неуполномоченного органа (организации), а также сведений, которые в нем не содержались при его выдаче ТПП России в своем заключении указывает: "Печать и/или подпись принадлежат неустановленному лицу и/или организации. Сертификат EAV (указывается номер и дата сертификата) торгово-промышленной палатой (указывается наименование российского уполномоченного органа (организации) не выдавался и является недействительным" или "Содержащиеся в сертификате EAV (указывается номер и дата сертификата) сведения недостоверны, внесены после его выдачи в неустановленном порядке".

2.7. При поступлении в Минпромторг России обоснованного ответа ТПП России Департамент определяет, что содержащееся в нем информация удовлетворяет объемам запрашиваемых таможенным органом сведений, и с учетом рассмотрения копий документов, поступивших в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка, информирует о результатах проведенной проверки таможенный орган, направивший запрос.

В случае, если в полученном от ТПП России ответе не полностью отражены сведения, запрашиваемые таможенным органом, Департамент в течение 7 рабочих дней с даты поступления ответа направляет в ТПП России дополнительное обращение с просьбой предоставить уточняющую информацию и/или документы.

В случае невозможности соблюдения сроков, предусмотренных статьей 4.30. Соглашения, Минпромторг России направляет письмо в таможенный орган с информацией о продлении сроков рассмотрения запроса.

2.8. ТПП России в течение 20 дней с даты поступления и регистрации дополнительного обращения Департамента, предусмотренного абзацем вторым пункта 2.7 настоящего Порядка, предоставляет необходимую информацию.

2.9. Если в запросе таможенного органа содержится просьба о предоставлении документальных доказательств, подтверждающих соответствие товаров критериям происхождения, предусмотренных Соглашением, ТПП России в ответ на запрос Департамента, направленный в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, осуществляет подбор и предоставляет копии соответствующих документов и при необходимости запрашивает их у экспортера и (или) производителя товаров. При отсутствии возможности предоставления соответствующих документов ТПП России указывает мотивированное обоснование.

2.10. При наличии оснований для осуществления проверки подтверждения выполнения производителями критериев происхождения, предусмотренных статьей 4.3 Соглашения, Минпромторг России совместно с представителями ТПП России и, при необходимости, других компетентных органов проводит выездную проверку производителя с целью подтверждения, что осуществляемое им производство конечной продукции действительно отвечает требованиям критериев происхождения, предусмотренных Соглашением.

2.11. В случае, если таможенными органами принято решение о проведении выездной проверки согласно статье 4.31 Соглашения, ТПП России оказывает содействие в проведении необходимых мероприятий.

2.12. Если во время проведения мероприятий по проверке достоверности сертификатов EAV или соответствию товаров критериям происхождения, предусмотренных настоящим Порядком, установлены факты нарушения выдачи сертификата EAV Минпромторг России направляет в ТПП России обращение, в соответствии с которым рекомендует провести процедуры по аннулированию такого сертификата или проведению дополнительной (повторной) проверки.

2.12. ТПП России ежегодно не позднее 31 января года, следующего за отчетным, предоставляет в Минпромторг России информацию о количестве выданных сертификатов EAV (с указанием товаров, их количества), а также количестве аннулированных и переоформленных сертификатов EAV по итогам проверки, проведенной в соответствии с настоящим Порядком, на бумажном носителе и в электронном виде.