Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2013 г. № 554" (подготовлен Ростехнадзором 10.05.2017)

Досье на проект

В целях содействия соблюдению требований промышленной безопасности приказываю:

1. Утвердить прилагаемые к настоящему приказу изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих веществ", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2013 г. N 554 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30968; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 6).

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Руководитель

А.В. Алёшин

Утверждено
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от "__" __________ 201 г. N ____

Изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих веществ", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2013 г. N 554

1. Пункт 3. изложить в следующей редакции:

"3. В целях приведения ОПО с обращением хлора и хлорсодержащих сред в соответствие с требованиями настоящих Правил, эксплуатирующая организация должна провести комплексное обследование фактического состояния технологического объекта, при необходимости разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную и эксплуатационную документацию.

Результаты анализа риска аварий на ОПО и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации ОПО, должны быть внесены в декларацию промышленной безопасности ОПО.".

2. Пункт 4. изложить в следующей редакции:

"4. Основные требования химической опасности для ОПО применяют в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 г. N 559 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30995; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 9).".

3. Пункт 70. изложить в следующей редакции:

"70. Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности в установленных федеральным законом N 116-ФЗ случаях.

Технологическое оборудование, машины, трубопроводы и трубопроводная арматура должны соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823 (далее - Технический регламент ТР ТС 010/2011) (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru, 2011), с изменениями, внесенными решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 декабря 2012 г. N 248 (официальный сайт Евразийского экономической комиссии http://www.tsouz.ru, 2012), решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 мая 2015 г. N 55 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 2015 и решением Совета Евразийского экономического союза от 16 мая 2016 N 35 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 2016).

Устройство оборудования, работающего под избыточным давлением, должно соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. N 41 (далее - Технический регламент ТР ТС 032/2013) (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org, 2013).".

4. Первый абзац пункта 71. изложить в следующей редакции:

"71. Емкости для хранения жидкого хлора должны соответствовать требованиям Технического регламента ТР ТС 032/2013 с учетом нижеследующего.".

5. В пункте 99. слова "удостоверяющие документы" заменить словами "документы для их идентификации".

6. Пункт 106. изложить в следующей редакции:

"106. Средства контроля, автоматизации, связи и сигнализации, а также устройство, монтаж, обслуживание и ремонт электроустановок должны соответствовать требованиям нормативных технических документов по устройству электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, технических регламентов, технических условий организаций-изготовителей.

Контроль, регулирование и управление технологическими процессами производства, хранения и потребления хлора следует осуществлять с рабочего места оператора, расположенного в помещении управления, и иметь дублирование управления оборудованием по месту расположения оборудования. Перечень оборудования, имеющего дублирование управления по месту, устанавливает разработчик проектной документации."

7. Подпункт пункта 112. "ж)" изложить в следующей редакции.

"ж) автоматического регулирования и сигнализации минимального значения уровня рассола и очищенной воды в напорных баках, питающих ртутные электролизеры, уровня рассола в напорных баках, питающих диафрагменные электролизеры, уровня рассола и католита в напорных баках (при их наличии), питающих мембранные электролизеры с сигнализацией понижения уровней ниже допустимых значений, а также автоматического регулирования подачи в мембранный электролизер питающего рассола в зависимости от токовой нагрузки в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил;".

8. Пункт 123. изложить в следующей редакции:

"123. В зависимости от назначения склады жидкого хлора подразделяются на:

а) прицеховые склады в организациях, производящих жидкий хлор, которые предназначены для создания оперативных запасов жидкого хлора в резервуарах (танках) и в контейнерах-цистернах в целях устранения жестких связей при производстве и использовании хлора внутри организации, а также обеспечения бесперебойной отгрузки затаренного жидкого хлора в вагонах-цистернах, контейнерах-цистернах, контейнерах, баллонах другим организациям;

б) расходные склады жидкого хлора в резервуарах (танках) в организациях-потребителях, получающих жидкий хлор в вагонах-цистернах и контейнерах-цистернах;

в) расходные склады жидкого хлора, предназначенные для хранения его в контейнерах-цистернах, контейнерах, баллонах в количествах, необходимых для текущих нужд организации в период между поставками;

г) базисные склады хлора в резервуарах (танках), предназначенные для приема жидкого хлора, поступающего в вагонах-цистернах и контейнерах-цистернах, с последующим розливом хлора в контейнеры или баллоны для обеспечения затаренным хлором расходных складов потребителей;

д) кустовые склады жидкого хлора в таре, предназначенные для создания оперативных запасов жидкого хлора в контейнерах и баллонах и обеспечения затаренным хлором расходных складов потребителей определенного региона;

е) региональные склады жидкого хлора в резервуарах (танках), предназначенные для приема жидкого хлора, с последующими наливом в вагоны-цистерны, контейнеры-цистерны и отправкой в организации-потребители региона.".

9. В пункте 137. после слов "На территории склада хлора" дополнить словами "в танках".

10. Подпункт 139. "б" изложить в следующей редакции:

"б) под каждым танком (контейнером-цистерной) должен быть установлен поддон. При размещении танков (контейнер-цистерн) в общем помещении допускается иметь общий поддон. Вместимость поддона должна быть не менее всего объема танка (контейнера-цистерны);".

11. Второй абзац подпункта 140 "б)" изложить в следующей редакции:

"Допускается иметь общий поддон вместимостью не менее полного объема наибольшего резервуара.".

12. Дополнить пункт 159. предложением в следующей редакции:

"Допускается дублирование паспортных данных нанесением сведений на обечайке несмываемой краской".

13. В пункте 167. слова "свободный доступ для подхода к цистерне с разных направлений" заменить словами "свободный доступ к цистерне".

14. В пункте 183. слова "продувают воздухом (азотом)" заменить словами "осушенным воздухом (азотом)".

15. Пункт 193. дополнить абзацем в следующей редакции: "При невозможности создания герметичности цистерны информацию направляют собственнику цистерны".

16. Второй абзац пункта 256 исключить.

17. Пункт 268. изложить в следующей редакции:

"268. В помещениях, где осуществляется отбор хлора из контейнеров и баллонов допускается размещать оборудование испарения, очистки и дозирования хлора, технологических продувок линий дозирования хлора, оборудование установок поглощения аварийного выброса хлора.".

18. Пункт 284. изложить в следующей редакции:

"284. Средства индивидуальной защиты персонала, работающего с хлором, должны выдаваться, обслуживаться и храниться в установленном порядке.".

19. Пункт 290. изложить в следующей редакции:

"290. Эксплуатирующие организации обязаны создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников или заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.".

20. Пункт 295. после слов "для производства гипохлорита натрия" дополнить словами ", применяемого для целей водоподготовки".

21. Пункт 300. изложить в следующей редакции:

"300. Производство химического гипохлорита натрия в части систем электроснабжения автоматической противоаварийной защиты должно быть отнесено к потребителям первой категории надежности.".

22. Пункт 301. исключить.

23. Пункт 302. изложить в следующей редакции:

"302. При производстве товарного гипохлорита натрия с концентрацией более 170 г/дм3 должно быть организовано промежуточное охлаждение для поддержания температуры процесса в соответствии с технологическим регламентом, при этом конечная температура товарного гипохлорита натрия не должна превышать 15-17 °С. В случае производства товарного гипохлорита натрия меньшей концентрации охлаждение обосновывается проектом.".

24. Пункт 303. изложить в следующей редакции:

"303. В процессе хлорирования раствора едкого натра следует вести непрерывный автоматический контроль остаточной концентрации щелочи. Величину остаточной концентрации щелочи устанавливает разработчик технологического процесса.".

25. В пункте 304. слова "электрохимического низкоконцентрированного" исключить.

26. Пункт 305. изложить в следующей редакции:

"305. Технология производства электрохимического гипохлорита натрия, получаемого методом электролиза хлорида натрия, должна исключать возможность образования взрывоопасных концентраций газообразных продуктов электролиза в технологическом оборудовании и коммуникациях при регламентных режимах работы.".

27. Пункт 312. изложить в следующей редакции:

"312. Для исключения образования взрывоопасных смесей отходящих электролизных газов необходимо обеспечить их разбавление воздухом или иным флегматизатором. Количество подаваемого воздуха или флегматизатора должно быть обосновано проектом.".

28. Пункт 329. изложить в следующей редакции:

"329. Хранение гипохлорита натрия следует осуществлять в емкостях, устойчивых в среде гипохлорита натрия, постоянно соединенных с атмосферой за пределами помещения".

29. Пункт 331. изложить в следующей редакции:

"331. Радиус опасной зоны для складов химического гипохлорита натрия определяется расчетом.".

30. Пункт 332. изложить в следующей редакции:

"332. Персонал, занятый в ликвидации последствий аварийных ситуаций должен быть обеспечен спецодеждой и средствами защиты органов дыхания в соответствии с Табелем оснащения (Приложение N 7 к настоящим Правилам.".

31. Пункт 333. изложить в следующей редакции:

"333. Товарный гипохлорит натрия может храниться как в стационарных, так и транспортных емкостях, а также - в виде рабочего раствора пониженной концентрации.".

32. Пункт 334. изложить в следующей редакции:

"334. Условия хранения химического гипохлорита натрия должны обеспечивать минимальную скорость его разложения. Потеря активности гипохлорита натрия в зависимости от начальной концентрации, времени и температуры хранения приведена в приложении N 6 к настоящим Правилам.".

33. Пункт 335. исключить.

34. Пункт 337. слова "На территории склада" заменить словами "отдельно стоящего склада".

35. Первый абзац пункта 338. изложить в следующей редакции:

"338. Склады химического гипохлорита натрия следует располагать в наземных или полузаглубленных одноэтажных зданиях. При устройстве открытых складов гипохлорита натрия необходимо предусматривать теплоизоляцию емкостей и их защиту от прямых солнечных лучей.".

36. Подпункты б) и в) пункта 339. изложить в следующей редакции:

"б) под каждой емкостью должен быть установлен поддон или стакан высотой не ниже максимального уровня заполнения емкости. Материалы поддона и стакана должны быть устойчивы к коррозионному воздействию гипохлорита натрия;

в) поддоны для емкостей открытых складов без сливов в специальную канализацию организации должны быть защищены от атмосферных осадков и от попадания в них грунтовых вод;".

37. Пункт 352. изложить в следующей редакции:

"352. Под каждым баком-накопителем гипохлорита натрия должен быть установлен поддон (или бак должен размещаться в стакане высотой не ниже максимального уровня заполнения бака и оборудованном системой контроля герметичности).

Допускается иметь общий поддон вместимостью не менее полного объема наибольшего бака-накопителя, при этом высота ограждающего буртика поддона должна быть на 200 мм выше максимального уровня заполнения поддона. Материалы поддона и стакана должны быть стойкими в среде гипохлорита натрия.".

38. Пятый абзац пункта 365. дополнить словами "(для транспортных емкостей с нижним сливом)".

39. Пункт 368. исключить.

40. В пункте 371:

В абзаце первом слова "или методом перелива" заменить словами "или самотеком из напорных емкостей".

В абзаце втором слова "(воздуха, паров гипохлорита натрия)" исключить.

41. Пункт 373. изложить в следующей редакции:

373. Для приема гипохлорита натрия в цистернах должны быть предусмотрены специально оборудованные пункты слива гипохлорита натрия, которые, по возможности, следует размещать вблизи от стационарного хранилища гипохлорита натрия. Площадка для обслуживания транспортной цистерны должна иметь свободный доступ для подхода к цистерне, ровную поверхность с твердым покрытием и уклоном, а также ограждающие конструкции для ограничения площади розлива, обеспечивающие возможность сбора и утилизации проливов.".

42. Подпункт "в)" пункта 391. исключить.

43. Подпункты "а)", "б)", "в)", "г)", "ж)" пункта 391. изложить в следующей редакции:

"а) расчетное давление стационарных емкостей, содержащих гипохлорит натрия, следует принимать с учетом воздействия столба жидкости;".

"б) заполнение и опорожнение емкостей следует производить с помощью насосов или самотеком. В случае необходимости применения способа передавливания сжатым газом (воздухом) следует выполнять требования, указанные в пункте 371 настоящих Правил;".

"г) стационарные емкости должны иметь съемные верхние крышки или люки, обеспечивающие возможность осмотра и очистки внутренней поверхности емкости;".

"ж) в качестве материалов для изготовления емкостного оборудования для гипохлорита натрия следует использовать стойкие в среде гипохлорита натрия материалы. Конструкционный материал и тип его защиты устанавливается разработчиком процесса или проектной организацией.".

44. Пункт 392. изложить в следующей редакции:

"392. Для перекачки и дозирования гипохлорита натрия следует применять насосы, проточная часть которых выполнена из химически стойких в среде гипохлорита натрия материалов.

Для перекачки гипохлорита натрия должны применяться бессальниковые насосы с двойным торцевым уплотнением или герметичные (бессальниковые) насосы. При наличии системы сбора и отвода регламентированных утечек допускается использование насосов с одинарным торцевым и дополнительным уплотнением.".

45. Пункт 393. изложить в следующей редакции:

"393. Дозирующие насосы должны быть защищены от превышения допустимого давления в нагнетательной линии. Конструкция насосов должна исключать скапливание в проточной части растворенных в растворах гипохлорита натрия газов.".

46. Подпункт а) и в) пункта 398. изложить в следующей редакции

а) трубопроводы гипохлорита натрия следует выполнять из материалов, стойких в среде гипохлорита натрия соответствующей концентрации;".

"в) при определении категории и группы рабочей среды трубопроводов гипохлорита натрия следует принимать:

- рабочая среда - негорючее малоопасное вещество;

- температура: не более "+" 500С;

- расчетное давление: "не более" 1,6 МПа.".

47. Подпункты г) и д) пункта 398. исключить.

48. Пункт 421. изложить в следующей редакции:

"421. Средства контроля, автоматизации, связи и сигнализации, а также устройство, монтаж, обслуживание и ремонт электроустановок должны соответствовать требованиям нормативных технических документов по устройству электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, технических регламентов, технических условий организаций-изготовителей.".

49. Пункт 451. изложить в следующей редакции:

"451. Средства индивидуальной защиты персонала, работающего с гипохлоритом натрия, должны выдаваться, обслуживаться и храниться в установленном порядке".

___________