Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 г. № 559" (подготовлен Ростехнадзором 10.05.2017)

Досье на проект

В целях содействия соблюдению требований промышленной безопасности приказываю:

1. Утвердить прилагаемые к настоящему приказу изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 г. N 559 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30995; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 9).

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Утверждено
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от "__" __________ 201 г. N ____

Изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 г. N 559

1. Пункт 1. дополнить абзацем следующего содержания:

"К химически опасным веществам относятся вещества, связанные с химической опасностью, основной формой проявления которой могут быть токсичное поражение, взрыв, пожар.".

2. Подпункт а) пункта 3. изложить в следующей редакции:

"а) при разработке технологических процессов, разработке документации, эксплуатации, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации ХОПО.".

3. Пункт 5. изложить в следующей редакции:

"5. В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями настоящих Правил и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности организация, эксплуатирующая ХОПО, должна провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при необходимости разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную и эксплуатационную документацию.

Результаты анализа риска аварий на ХОПО и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации ХОПО, должны быть внесены в декларацию промышленной безопасности ХОПО.

Необходимость разработки декларации промышленной безопасности конкретного ХОПО определяют в соответствии с требованиями статьи 14 и приложения 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ.".

4. Пункт 7. изложить в следующей редакции:

"7. Химико-технологические процессы (производственные процессы, при осуществлении которых изменяют химический состав перерабатываемого продукта с целью получения вещества с другими свойствами) следует разрабатывать на основании исходных данных на разработку документации ХОПО, с учетом количества химически опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ, которые одновременно находятся или могут находиться на ХОПО, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ, а также анализа опасностей, возникающих при ведении процесса, условий возникновения и развития возможных аварийных ситуаций.".

5. Первый абзац пункта 8. после слов "Для каждого технологического процесса ХОПО" дополнить словами ", включая процессы хранения и слива-налива химически опасных веществ, ".

6. Первый абзац пункта 11. после слов "переработки исходных веществ в продукты)" дополнить словами ",включая аппараты стадий хранения и слива-налива исходных веществ и продуктов,".

7. Первый абзац пункта 12. после слов "Для химически опасных технологических процессов," дополнить словами ", включая процессы хранения и слива-налива химически опасных веществ,".

8. Пункт 15. изложить в следующей редакции:

"15. Химико-технологические системы, в которых обращаются токсичные продукты (газообразные, жидкие, твердые) должны быть герметичными и исключать создание опасных концентраций этих веществ в окружающей среде во всех режимах работы. Требования к герметизации с учетом факторов опасности определены главой IV настоящих Правил.".

9. Пункт 16. изложить в следующей редакции:

"16. Для ХОПО, связанных с обращением химически опасных веществ, предусматривают меры и средства, максимально снижающие попадание химически опасных веществ в атмосферу производственного помещения (рабочей зоны), а также контроль содержания химически опасных веществ в воздухе.".

10. Первый абзац пункта 17. изложить в следующей редакции:

"Для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ ХОПО при аварийной разгерметизации технологической системы необходимо предусматривать следующие меры:".

11. В пункте 18. слова "в окружающей их атмосфере" заменить словами "в окружающей атмосфере".

12. Пункт 22. изложить в следующей редакции:

"22. При наличии жидкой фазы в газовом потоке на линиях сброса газов должны предусматриваться устройства, исключающие ее унос.".

13. В пункте 24. слова "и других авариях" заменить словами "при авариях".

14. Наименование раздела III изложить в следующей редакции:

"III. Ведение технологических процессов ХОПО".

15. В пункте 29. слова "химико-технологических процессов" заменить словами "технологических процессов".

16. В пункте 30 слова "химико-технологического процесса" заменить словами "технологического процесса".

17. Пункт 31 дополнить словами:

"Основные обязательные требования к технологическим регламентам установлены в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631 (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 28 мая 2015г., регистрационный N 37426; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2015)".

18. Пункт 39 изложить в следующей редакции:

Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности в установленных федеральным законом N 116-ФЗ случаях.

Технологическое оборудование, машины, трубопроводы и трубопроводная арматура должны соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823 (далее - Технический регламент ТР ТС 010/2011) (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru, 2011), с изменениями, внесенными решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 декабря 2012 г. N 248 (официальный сайт Евразийского экономической комиссии http://www.tsouz.ru, 2012), решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 мая 2015 г. N 55 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 2015 и решением Совета Евразийского экономического союза от 16 мая 2016 N 35 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 2016).

Устройство оборудования, работающего под избыточным давлением, должно соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. N 41 (далее - Технический регламент ТР ТС 032/2013) (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org, 2013).

19. Наименование раздела IV изложить в следующей редакции:

"IV. Требования безопасности к аппаратурному оформлению технологических процессов ХОПО".

20. Пункт 49 изложить в следующей редакции:

"49. Оборудование ХОПО I и II класса опасности, выведенное из действующей технологической системы, должно быть демонтировано, если оно расположено в одном помещении с технологическими системами, в которых получаются, используются, перерабатываются, образуются химически опасные вещества, во всех остальных случаях оно должно быть изолировано от действующих технологических систем.".

21. Во втором абзаце пункта 51. слова "(фторопласт, полиэтилен)" исключить.

22. В пункте 66 слова "химико-технологического процесса" заменить словами "технологического процесса".

23. Наименование раздела V изложить в следующей редакции:

"V. Требования к системам контроля, управления, сигнализации противоаварийной автоматической защиты, обеспечивающие ведение технологических процессов ХОПО".

24. Пункт 73. изложить в следующей редакции:

"73. Системы контроля, автоматического и дистанционного управления и регулирования технологическими процессами (далее - системы управления), сигнализации и системы ПАЗ, а также системы связи и оповещения об аварийных ситуациях (далее - системы СиО), в том числе поставляемые комплектно с оборудованием, должны отвечать требованиям настоящих Правил, действующей нормативно-технической документации, документации на ХОПО, а также обеспечивать защиту от несанкционированного доступа к ним.

25. В первом абзаце пункта 86. слова "химико-технологических процессов" заменить на "технологических процессов".

26. В первом абзаце пункта 93. слова "и класса опасности ХОПО" исключить.

27. Пункт 104. изложить в следующей редакции:

"104. Средства контроля, автоматизации, связи и сигнализации, а также устройство, монтаж, обслуживание и ремонт электроустановок должны соответствовать требованиям нормативных технических документов по устройству электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 6 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 января 2003 г., регистрационный N 4145; Российская газета, 2003, N 139, технических регламентов, технических условий организаций-изготовителей.

В проектной документации на ХОПО должны быть установлены требования электромагнитной совместимости.

28. Наименования раздела VII и его подразделов изложить в следующей редакции:

"VII. Специфические требования к отдельным ХОПО".

"ХОПО, связанные с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортированием, уничтожением неорганических жидких кислот и щелочей".

"ХОПО, связанные с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортированием, уничтожением лаков и красок".

"ХОПО, связанные с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортированием, уничтожением желтого фосфора, пятисернистого фосфора, фосфида цинка, термической фосфорной кислоты, других неорганических соединений фосфора, при получении которых в качестве одного из компонентов сырья применяется элементарный фосфор".

29. В пункте 148 слова "остронаправленного механизма действия" исключить.

30. В пункте 149 слова "с остронаправленным механизмом действия" исключить.

31. В пункте 344:

в абзаце первом слова "вредных веществ" заменить словами "химически опасных веществ".

в абзаце втором слова "вещества I и II классов опасности" заменить словами "химически опасных веществ".

32. Второй абзац пункта 359 после слов "Акт о приемке из ремонта" дополнить словами "(технического перевооружения)".

___________