Проект Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ "О порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (подготовлен Росгвардией 29.04.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации"*(1) -

приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии

В. Золотов

Приложение
к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от . .2017 N

Порядок
принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации

1. Настоящий Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации*(2), устанавливает правила принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по которым полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляют центральный аппарат, территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации*(3) и федеральные казенные учреждения, находящиеся в ведении Росгвардии*(4).

2. Платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации*(5), не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:

2.1. Смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

2.2. Признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"*(6) в части, касающейся задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника.

2.3. Ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части, касающейся задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

2.4. Принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

2.5. Вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"*(7), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более 5 лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

3. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, признаются безнадежными к взысканию:

3.1. Административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, в случае истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях*(8) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

3.2. Суммы ущерба по основанию, предусмотренному пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих"*(9).

4. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается руководителем администратора доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящего Порядка.

5. Администраторы доходов бюджета принимают решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет по основаниям, установленным пунктами 2 и 3 настоящего Порядка и подтвержденным следующими документами:

5.1. Выпиской из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых в бюджетном учете суммах задолженности по уплате платежей в бюджет.

5.2. Справкой начальника (иного должностного лица) структурного подразделения администратора доходов бюджета, наделенного полномочиями по контролю за полнотой и своевременностью начисления и осуществления платежей в бюджет, уточнению платежей в бюджет, подтверждению поступления платежей в бюджет*(10), о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет.

В справке уполномоченного должностного лица отражаются:

данные о первичных документах, подтверждающих факты признания или непризнания контрагентом задолженности перед администратором доходов бюджета;

расчет срока исковой давности с отражением всех обстоятельств, влияющих на его течение;

перечень действий, предпринятых для взыскания задолженности, в том числе в порядке судебного и (или) исполнительного производства, с приложением копий подтверждающих документов;

события, приводящие к невозможности исполнения обязательств, в том числе соответствующие акты государственных органов и исполнительные листы.

5.3. Документами, подтверждающими случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе по основаниям, указанным:

5.3.1. В подпункте 2.1 настоящего Порядка - документом (заверенной установленным порядком копией), свидетельствующим о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающим факт объявления его умершим.

5.3.2. В подпункте 2.2 настоящего Порядка - документом, содержащим сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет.

5.3.3. В подпункте 2.3 настоящего Порядка - документом, содержащим сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет.

5.3.4. В подпункте 2.4 настоящего Порядка - судебным актом, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определением суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

5.3.5. В подпункте 2.5 настоящего Порядка - постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ.

5.3.6. В подпункте 3.1 настоящего Порядка - постановлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.3.7. В подпункте 3.2 настоящего Порядка - судебным актом, в соответствии с которым администратору доходов бюджета отказано в возмещении материального ущерба либо размер материального ущерба уменьшен решением суда.

6. После поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, уполномоченное должностное лицо выявляет наличие задолженности по платежам в бюджет и направляет указанные документы на рассмотрение созданной администратором доходов бюджета на постоянной основе комиссией по поступлению и выбытию активов*(11).

Состав Комиссии утверждается приказом руководителя администратора доходов бюджета.

Комиссия проводит заседания не реже 1 раза в квартал при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 2, 3 и 5 настоящего Порядка.

Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии или один из заместителей председателя Комиссии в его отсутствие.

Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов Комиссии.

Проект решения о признании (непризнании) безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет*(12) оформляется путем подписания протокола присутствующими на заседании членами Комиссии.

Срок рассмотрения Комиссией представленных ей документов и подготовки проекта решения не должен превышать 20 календарных дней.

7. По результатам рассмотрения вопроса о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию Комиссия принимает путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, одно из следующих решений:

признать задолженность по платежам в бюджет безнадежной к взысканию;

отказать в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.

Решение Комиссии об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию не препятствует повторному рассмотрению Комиссией вопроса о возможности признания данной задолженности безнадежной к взысканию.

8. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет оформляется Актом о признании (непризнании) безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет*(13) (приложение к настоящему Порядку) в двух экземплярах.

9. Оформленный Комиссией Акт утверждается руководителем администратора доходов бюджета.

10. Протокол заседания Комиссии с утвержденным экземпляром Акта хранится в отдельном деле. Второй экземпляр Акта, имеющий статус первичного учетного документа, уполномоченное должностное лицо администратора доходов бюджета представляет в финансовое подразделение администратора доходов бюджета в течение 3 рабочих дней после его утверждения для списания задолженности в бюджетном учете в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Приложение
к Порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности
по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,
администрируемым Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации

Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ
________________________________________
(должность, воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)
"____" _______________ 20__г.

АКТ N __
о признании (непризнании) безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет
от "_____" __________20___г.

__________________________________________________________________________________________
(полное наименование администратора доходов)

Комиссия в составе: ________________________________________________________________ (должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество)

____________________________________________________________________ ______________________,назначенная приказом от "___" _____________ 20 __ г. N____, рассмотрела наличие оснований для признания задолженности по _________________

(наименование платежа в бюджет, по которому возникла задолженность)

безнадежной к взысканию:

N п/п	Сведения о платеже, по которому возникла задолжен-ность	Сумма задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации/сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации	Дата образова-ния задолжен-ности	Полное наименование организации (фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица)	Основа-ние списания платежа	Код классифика-ции доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолжен-ность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование
1	2	3	4	5	6	7

Решение комиссии:________________________________________________________________ ___

Основание: _________________________________________________________________________ ___

Председатель комиссии _____________________________________________________________

(должность, воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

Члены комиссии: _____________________________________________________________________

(должность, воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

____________________________________________________________________ _

(должность, воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833.

*(2) Далее - "Порядок".

*(3) Далее - "Росгвардия".

*(4) Далее - "администраторы доходов бюджета".

*(5) Далее - "платежи в бюджет".

*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607.

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2007, N 1, ст. 33. Далее - "Федеральный закон N 229-ФЗ".

*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2011, N 17, ст. 2312.

*(9) Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3682; 2014, N 23, ст. 2930.

*(10) Далее - "уполномоченное должностное лицо".

*(11) Далее - "Комиссия".

*(12) Далее - "проект решения".

*(13) Далее - "Акт".