Проект Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и Министерства внутренних дел РФ "Об утверждении Порядка проведения контрольного отстрела из гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом и Требований к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку" (подготовлен Росгвардией 03.05.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 3 статьи 13.1 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии"*(1) и пунктом 17 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"*(2)-

приказываем:

1. Утвердить прилагаемые Порядок проведения контрольного отстрела из гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом*(3) и Требования к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку*(4).

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии

В. Золотов

Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение N 1

к приказу Росгвардии и МВД России
от ______ 2017 г. N ____

Порядок
проведения контрольного отстрела из гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом

1. Контрольные отстрелы огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящегося в обороте на территории Российской Федерации, производятся с целью постановки на учет Федеральной пулегильзотеки МВД России и обеспечения его розыска в случае утраты (хищения), а также раскрытия преступлений, совершенных с его применением*(5).

2. Контрольному отстрелу подлежит указанное в статье 13.1 Федерального закона "Об оружии" огнестрельное оружие с нарезным стволом.

3. Наградное огнестрельное оружие с нарезным стволом отстреливается перед оформлением в подразделении войск национальной гвардии Российской Федерации разрешения на его хранение и ношение.

4. Контрольные отстрелы вновь изготавливаемого, а также переделываемого, ремонтируемого в заводских условиях огнестрельного оружия с нарезным стволом осуществляются юридическими лицами, производящими оружие и патроны к нему с внесением соответствующих записей в паспорта на оружие.

5. В других случаях контрольные отстрелы огнестрельного оружия с нарезным стволом производятся в подразделениях (органах) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) в подразделениях тылового обеспечения и экспертно-криминалистических подразделениях территориальных органов МВД России*(6), с выдачей копии протокола контрольного отстрела владельцу оружия.

6. Выделение боеприпасов, транспортировка оружия к месту контрольного отстрела производятся предприятиями, организациями и учреждениями, а также владельцами оружия за свой счет.

7. Количество необходимых для контрольного отстрела боеприпасов определяется в зависимости от модели оружия:

для револьверов - по одному боеприпасу с оболочечной и одному боеприпасу со свинцовой пулей на каждую камору револьвера;

для остального оружия - по три боеприпаса на каждый нарезной ствол (включая сменные).

8. Контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом, принадлежащего гражданам Российской Федерации, производится на основании их обращения в подразделения или органы, указанные в подпункте 1.5 настоящего Порядка.

9. Контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом, принадлежащего гражданам Российской Федерации, производится в день их обращения. В случае, если в день обращения контрольный отстрел не был произведен, гражданину Российской Федерации назначается время и дата его производства, но не позднее трех рабочих дней со дня его обращения, либо в другой, более поздний срок, по желанию гражданина Российской Федерации.

10. В организациях, осуществляющих производство оружия и патронов к нему оружие отстреливается работниками предприятия в присутствии должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, которое осуществляет контроль соблюдения правил контрольного отстрела и упаковки контрольных пуль и гильз, их направления в Федеральную пулегильзотеку МВД России.

11. В подразделениях и органах, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, оружие отстреливается их должностными лицами.

12. Представляемое оружие для проведения контрольного отстрела заносится в опись оружия (приложение N 2 к Порядку). Контрольный отстрел оружия оформляется протоколом (приложение N 1 к Порядку) в трех экземплярах. Один экземпляр протокола не позднее трех дней со дня его подписания направляется в ГУЛРРиГК Росгвардии или подразделение лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии для внесения в учетное дело владельца оружия или контрольно-наблюдательное дело организации, второй экземпляр передается владельцу оружия или организации, третий экземпляр направляется вместе с отстрелянными пулями и гильзами в Федеральную пулегильзотеку МВД России в соответствии с пунктами 3 и 4 приложения N 2 к настоящему приказу.

13. Контрольный отстрел оружия производится в тирах или специально оборудованных помещениях в пулеулавливатели, обеспечивающие получение качественных следов на пулях и гильзах, пригодных для проведения идентификационных исследований. Помещение должно быть оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией и противорикошетирующими экранами.

Присутствие посторонних лиц при проведении контрольного отстрела запрещается.

14. Перед контрольным отстрелом оружие очищается от заводской и консервирующей смазки. Канал ствола, камора барабана и патронный упор затвора оружия тщательно протираются.

15. При контрольном отстреле каждого экземпляра оружия необходимо получить не менее трех контрольных пуль и гильз, а при наличии сменных стволов - по три пули и гильзы с использованием каждого ствола.

При контрольном отстреле револьверов необходимо получить по две контрольные пули и гильзы из каждой каморы барабана.

16. Контрольный отстрел производится с использованием патронов, штатных для каждого экземпляра оружия, со стандартным пороховым зарядом, снаряженных оболочечными неэкспансивными или безоболочечными пулями.

Использование патронов с полуоболочечными экспансивными пулями допускается только в случае отсутствия патронов с оболочечными пулями и возможности получения контрольных полуоболочечных пуль без деформаций. Снижение массы порохового заряда в штатных патронах при проведении контрольного отстрела запрещается.

17. Пули должны быть недеформированными, с четкими следами канала ствола, без образования посторонних следов от других объектов и преград.

18. При контрольном отстреле оружия должна быть полностью исключена возможность случайной подмены контрольных пуль и гильз пулями и гильзами, отстреленными из других экземпляров оружия.

19. Серия пуль и гильз после контрольного отстрела каждого экземпляра оружия упаковывается в отдельный прочный полиэтиленовый пакет, при этом упаковка должна исключать контакт пуль и гильз между собой и видоизменение на них следов оружия вследствие посторонних воздействий.

Внутрь пакета помещается бирка, на которой указывается подразделение или орган, указанный в пункте 5 настоящего Порядка, вид, модель, калибр, серия, номер, год выпуска оружия, владелец оружия и дата отстрела. Надпись на бирках выполняется в машинописном виде или в рукописном виде разборчиво печатным шрифтом и заверяется оттиском печати.

Каждая серия пуль и гильз, отстреленных с применением сменных стволов, упаковывается в отдельный полиэтиленовый пакет с соответствующими пояснительными надписями.

Приложение N 2
к приказу Росгвардии и МВД России
от ______ 2017 г. N ____

Требования
к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку

1. Учет и хранение контрольных пуль и гильз Федеральной пулегильзотеки МВД России, отстрелянных из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона "Об оружии" и из наградного огнестрельного оружия с нарезным стволом, осуществляются федеральным государственным казенным учреждением "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(7) и экспертно-криминалистическими подразделениями территориальных органов МВД России на региональном уровне*(8).

Учет контрольных пуль и гильз гражданского, служебного и наградного оружия осуществляется с использованием подсистемы "Пулегильзотека" системы информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с эксплуатационной документацией.

2. До ввода в эксплуатацию подсистемы "Пулегильзотека" учет контрольных пуль и гильз гражданского, служебного и наградного оружия осуществляется экспертно-криминалистическими подразделениями МВД России, осуществляющими их хранение, путем систематизации информации о виде, модели, калибре, серии, номере, годе выпуска оружия, владельце (фамилия и инициалы или наименование предприятия, организации, учреждения), дате проведения контрольного отстрела.

Региональные ЭКП ежемесячно направляют в ЭКЦ МВД России сведения о виде, модели, калибре, серии, номере, годе выпуска оружия, контрольные пули и гильзы которого помещены на хранение, а также о владельце оружия (фамилия и инициалы или наименование предприятия, организации, учреждения) и дате отстрела для ведения централизованного учета.

3. В ЭКЦ МВД России вместе с протоколами контрольного отстрела оружия для хранения и постановки на учет Федеральной пулегильзотеки МВД России направляются контрольные пули и гильзы, отстрелянные перед реализацией из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом, изготавливаемого юридическими лицами, производящими оружие и патроны к нему и предназначенного для реализации на территории Российской Федерации, а также из наградного огнестрельного оружия с нарезным стволом.

4. В региональные ЭКП вместе с протоколами контрольного отстрела оружия для хранения и постановки на учет Федеральной пулегильзотеки МВД России направляются контрольные пули и гильзы:

отстрелянные в соответствии с подпунктами 2 - 9 статьи 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" из служебного и гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, зарегистрированного в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением пуль и гильз, отстрелянных из оружия перед его уничтожением).

5. Условия хранения контрольных пуль и гильз должны обеспечивать их надежную сохранность, исключение доступа к ним посторонних лиц, а также удобство размещения, поиска и извлечения в случае необходимости. Влажность и температура помещений должны обеспечивать сохранность качественного состояния контрольных пуль и гильз.

6. Контрольные пули и гильзы, отстрелянные из подлежащего уничтожению, а также продаже и передаче за пределы Российской Федерации служебного и гражданского оружия, вместе с протоколом контрольного отстрела направляются в экспертно-криминалистический центр, осуществляющий ведение единой региональной пулегильзотеки по соответствующему федеральному округу*(9), для проверки по ЕРПГТ и последующего направления в ЭКЦ МВД России для проверки по федеральной пулегильзотеке.

7. В случае если проведение контрольного отстрела оружия перед уничтожением не представляется возможным ввиду его технического состояния, проверке подлежат контрольные пули и гильзы, отстрелянные из данного оружия ранее.

В этих целях в региональное ЭКП направляется письмо с приложением акта о невозможности проведения отстрела оружия. Руководитель ЭКП направляет контрольные пули и гильзы, отстрелянные из данного экземпляра оружия, в экспертно-криминалистический центр, осуществляющий ведение ЕРПГТ, для проверки по ЕРПГТ и последующего направления в ЭКЦ МВД России для проверки по федеральной пулегильзотеке.

При отсутствии соответствующих контрольных пуль и гильз в региональном ЭКП его руководитель направляет письмо в ЭКЦ МВД России.

8. Уничтожение изъятого, добровольно сданного и найденного оружия осуществляется только после проверки контрольных пуль и гильз по ЕРПГТ и получения ответа от ЭКЦ МВД России.

9. Подлежат уничтожению контрольные пули и гильзы, отстрелянные из гражданского, служебного и наградного оружия:

замененные контрольными пулями и гильзами, отстрелянными повторно в этом же экземпляре оружия;

хранящиеся в ЭКЦ МВД России, - после поступления информации о помещении на хранение региональных ЭКП пуль и гильз, отстрелянных повторно в этом же экземпляре оружия;

отстрелянные более 15 лет назад, за исключением наградного оружия;

отстрелянные из оружия (в том числе наградного), подлежащего уничтожению, - через 5 лет после проверки контрольных пуль и гильз по единой региональной и федеральной пулегильзотекам.

Контрольные пули и гильзы уничтожаются путем деформации, переплавки или иным способом, исключающим возможность их повторного использования по целевому назначению и проведения идентификационных исследований следов оружия на них, с составлением комиссией соответствующего акта об уничтожении.

Протоколы контрольного отстрела оружия хранятся 10 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.

10. В случае установления факта утраты (хищения) гражданского, служебного и наградного огнестрельного оружия с нарезным стволом начальник территориального органа МВД России, где зарегистрировано это происшествие, в течение трех суток сообщает об этом в региональное ЭКП письмом установленной формы (приложение к Требованиям) для постановки утраченного (похищенного) оружия на учет и проверки по пулегильзотеке, а также в соответствующий территориальный орган Росгвардии.

Начальник регионального ЭКП организует направление отстрелянных пуль и гильз утраченного (похищенного) оружия в экспертно-криминалистический центр, осуществляющий ведение ЕРПГТ, для проверки и последующего направления в ЭКЦ МВД России для проверки по федеральной пулегильзотеке и постановки на учет контрольных пуль и гильз утраченного оружия.

В случае отсутствия в региональном ЭКП соответствующих контрольных пуль и гильз утраченного (похищенного) оружия его начальник направляет письмо об утрате (хищении) оружия в ЭКЦ МВД России. При наличии в ЭКЦ МВД России контрольных пуль и гильз данного оружия они подлежат проверке по федеральной пулегильзотеке и постановке на учет контрольных пуль и гильз утраченного оружия.

11. Контрольные пули и гильзы могут быть использованы для проведения сравнительных исследований с пулями и гильзами, изъятыми с мест происшествий, а также в иных случаях для установления конкретного экземпляра оружия как по запросу органа или лица, осуществляющего производство по уголовному делу, иному делу (материалу), так и в инициативном порядке.

12. Направление контрольных пуль и гильз для производства экспертиз, исследований и иных действий осуществляется по запросу органа или лица, осуществляющего производство по уголовному делу, иному делу (материалу).

Приложение N 1
к Порядку, утвержденному приказом Росгвардии и МВД России
от ______ 2017 г. N ____/____

Рекомендуемый образец

____________________________________________________________________ _________

(наименование органа внутренних дел, подразделения (органа) войск национальной гвардии Российской Федерации)

ПРОТОКОЛ N ____
контрольного отстрела оружия
"____" _________ 20___ г.

Настоящий протокол составлен в том, что произведен контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом, принадлежащего _______________________

____________________________________________________________________ _________

(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество физического лица) _________________________________________________________________________ ____

Отстрел начат ___________________________________________________________

(время, дата)

и окончен ____________________________________________________________________

(время, дата)

Для отстрела представлено _______ единиц оружия в соответствии с описью на __________ листах (прилагается).

Пакеты с отстрелянными пулями и гильзами в количестве ______ шт. помещены в полиэтиленовый мешок, опечатанный печатью с рельефным оттиском.

Примечание: __________________________________________________________________

____________________________________________________________________ _________

____________________________________________________________________ _________

Протокол составил ______________________________________________________

____________________________________________________________________ _________

(должность, специальное (воинское) звание, подпись, инициалы, фамилия)

М.П.

Приложение N 2
к Порядку, утвержденному приказом Росгвардии и МВД России
от ______ 2017 г. N ____/____

Рекомендуемый образец

________________________________________________

(наименование органа внутренних дел, подразделения (органа) войск национальной гвардии Российской Федерации)

Лист ____________ приложения

к протоколу N ______________

контрольного отстрела оружия

от "____" ____________ 20___ г.

Опись оружия, представленного для контрольного отстрела

N п/п	Вид оружия	Модель	Калибр	Серия	Номер	Год выпуска	Кол. конт. выстрелов

Опись составил сотрудник (военнослужащий) _________________________________________________________________________ _______

(должность, специальное (воинское) звание, подпись, инициалы, фамилия)

Приложение
к Требованиям, утвержденным приказом Росгвардии и МВД России
от ______ 2017 г. N ____/____

Рекомендуемый образец

______________________________________________________________

(на бланке органа или подразделения)

________________________________________

Должность, фамилия и инициалы

________________________________________

руководителя органа (подразделения)

_______________________________________

(адрес местонахождения)

Прошу поставить на учет и проверить по Федеральной пулегильзотеке МВД России пули и гильзы утраченного (похищенного) оружия, отстрелянные из ______________________, ________________________, __________________________,

(вид) (модель) (калибр)

_________________, _____________________, __________________________________.

(серия) (номер) (год выпуска оружия)

Оружие утрачено (похищено) _______________________________________ на

(число, месяц, год)

территории ________________________________________________________________

(наименование органа (подразделения)

Владелец оружия ____________________________________________________

____________________________________________________________________ ______

Оружие стоит на учете ________________________________________________

(наименование органа (подразделения)

Уголовное дело N __________ от _______________________________

Начальник ________________

__________________________

__________________________

__________________________ (подпись)

Исполнитель _______________________________________________________________

(должность, специальное (воинское) звание, инициалы, фамилия)

-------------------------------------------

*(1)  Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681, 2016, N 27, ст. 4160.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4159

*(3)  Далее - "Порядок".

*(4) Далее - "Требования".

*(5) Далее - "контрольный отстрел".

*(6) Пункт 13 статьи 54 Федерального закона "О полиции" и пункт 6 статьи 34 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".

*(7) Далее - "ЭКЦ МВД России".

*(8) Далее - "региональные ЭКП".

*(9) Далее - "ЕРПГТ".