Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. № 264" (подготовлен Минсельхозом России 20.04.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 16, ст. 1693; N 25, ст. 2979; 2012, N 19, ст. 2403; N 38, ст. 5121; 2015, N 36, ст. 5049; N 38, ст. 5279; N 40, ст. 5562; 2016, N 46, ст. 6477; 2017, N 8, ст. 1252).

2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных изменениями, утвержденными настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству и его территориальным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ 2017 г. N __

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264

1. В Правилах организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных указанным постановлением:

1) абзац пятый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Организаторы конкурса выполняют следующие функции:

формируют комиссию по проведению конкурса (далее - комиссия), утверждают ее состав и определяют порядок ее деятельности;

определяют размер вносимого заявителем задатка;

подготавливают и размещают на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее -официальный сайт) извещение о проведении конкурса;

разрабатывают, утверждают и размещают на официальном сайте конкурсную документацию, в том числе, форму заявки и инструкцию по ее заполнению;

вносят изменения в конкурсную документацию и разъясняют ее положения;

запрашивают необходимые сведения в отношении заявителя посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

размещают протоколы вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа с заявками, рассмотрения заявок, а также оценки и сопоставления заявок на официальном сайте;

разъясняют результаты конкурса участникам конкурса;

осуществляют хранение протоколов, конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную документацию, и разъяснений конкурсной документации, а также аудиозаписей процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам;

заключают договоры о предоставлении рыбопромыслового участка".

2)  в пункте 16 слова "Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт)" исключить.

3) в подпункте "л" пункта 17 слова "менее 50 процентов размера платы за предоставление рыбопромыслового участка, содержащейся в предложении заявителя о размере такой платы" заменить словами "менее 80 процентов начальной цены предмета конкурса (лота)".

4) абзац первый пункта 26 после слов "в письменной форме непосредственно" дополнить словами "в запечатанном конверте".

5) в пункте 27:

а) подпункт "б" после слов "за предоставление рыбопромыслового участка" дополнить словами "(не ниже начальной цены предмета конкурса (лота)";

б) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) сведения за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий году проведения конкурса, в случае если этот период менее 4 лет:

показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, либо показатели освоения рекомендуемых объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, выделенных заявителю для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на рыбопромысловых участках, расположенных

в том же районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов*(1), что и рыбопромысловый участок, выставляемый на конкурс (определяются как отношение фактического объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, к общему объему квот, выделенных заявителю на основании договоров о закреплении долей квот, либо как отношение фактического объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, к общему объему рекомендуемых объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, выделенных заявителю на основании договоров пользования водными биологическими ресурсами) (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство) (сведения не предоставляются на конкурс в отношении участков для осуществления добычи (вылова) анадромных видов рыб);

показатели освоения объемов добычи (вылова) анадромных видов рыб, установленных заявителю решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, на рыбопромысловых участках, расположенных в том же районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что и рыбопромысловый участок, выставляемый на конкурс (определяется как отношение фактического объема добычи (вылова) анадромных видов рыб заявителем на рыбопромысловых участках, расположенных в том же районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что и рыбопромысловый участок, выставляемый на конкурс, к общему объему добычи (вылова) анадромных видов рыб, установленного для данного района решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб) (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство) (сведения предоставляются на конкурс в отношении участков для осуществления добычи (вылова) анадромных видов рыб);

в) в подпункте "ж" слова "(для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство) заменить словами "(определяется путем деления годового объема (в тоннах) производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе на количество дней соответствующего года) (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство и производство рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов)";

г) подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) сведения о среднегодовой численности работников, работающих у заявителя, зарегистрированных в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий году проведения конкурса, в случае если этот период менее 4 лет (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство);";

5) пункт 28:

а) дополнить подпунктами "ж"-"и" следующего содержания:

"ж) справка о балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период;";

з) выписка из справки установленной формы, выдаваемая Федеральной налоговой службой, о среднегодовой численности работников;

и) документ, подтверждающий соответствие санитарно-гигиеническим требованиям производственных мощностей (зданий, строений, сооружений) рыбоперерабатывающего завода, в случае наличия у заявителя права собственности или аренды на данный завод, выданный подведомственной организацией Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не ранее чем за 4 года до даты проведения конкурса (при наличии рыбоперерабатывающего завода);".

6) в пункте 28(1):

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), сведения о среднегодовой численности работников, работающих у заявителя, зарегистрированных в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо фактический период, предшествующий году проведения конкурса, в случае если этот период менее 4 лет, сведения об объеме задолженности заявителя по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период, - в Федеральной налоговой службе;".

б) подпункт "б" исключить.

в) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) сведения о среднесуточном объеме (в тоннах) производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет, сведения, подтверждающие виды производимой заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, предусмотренные перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с подпунктом "и" пункта 27 настоящих Правил, на рыбоперерабатывающем заводе за последний год, предшествующий году проведения конкурса (выписка из формы федерального статистического наблюдения за уловами водных биологических ресурсов, производством рыбной и иной продукции из них, - в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству (при наличии рыбоперерабатывающего завода). Указанные сведения запрашиваются посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, если организатором конкурса является орган государственной власти субъекта Российской Федерации".

7) в пункте 42 слова "в день его подписания" заменить словами "не позднее дня, следующего за днем его подписания".

8) в пункте 50:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) средневзвешенные показатели:

освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов либо рекомендуемых объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на рыбопромысловых участках в одних и тех же районах добычи (вылова), за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет (определяются как среднеарифметические значения показателей освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов или показателей освоения рекомендуемых объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, выделенных заявителю для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства за последние 4 года и менее, предшествующих году проведения конкурса) (не применяется при проведении конкурса в отношении участков для осуществления добычи (вылова) анадромных видов рыб);

освоения объемов добычи (вылова) анадромных видов рыб, ранее установленных участнику конкурса решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, в одних и тех же районах добычи (вылова), за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет (определяется как среднеарифметическое значение показателей освоения объемов добычи (вылова) анадромных видов рыб, установленных заявителю решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб за последние 4 года и менее, предшествующих году проведения конкурса) (применяется при проведении конкурса в отношении участков для осуществления добычи (вылова) анадромных видов рыб);

Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 35 процентов (для участников конкурса, представивших в составе заявки информацию об отсутствии документов, подтверждающих показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов либо рекомендуемых объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на рыбопромысловых участках в тех же районах добычи (вылова), либо объемов добычи (вылова) анадромных видов рыб, установленных заявителю решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в том же районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что и рыбопромысловый участок, выставляемый на конкурс за последние 4 года и менее, предшествующие году проведения конкурса, значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации с применением коэффициента, равного 0);";

б) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

показатель среднесуточного объема производства (в тоннах) заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, если этот период менее 4 лет. Показатель среднесуточного объема производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов определяется как сумма среднесуточных объемов каждого вида продукции, последовательно умноженных на следующие коэффициенты:

коэффициент удаленности, равный:

1 - если рыбоперерабатывающий завод расположен в радиусе до 50 километров включительно от средней*(2) точки указанного в заявке рыбопромыслового участка;

0,75 - если рыбоперерабатывающий завод расположен в радиусе от 50 до 100 километров включительно от средней точки указанного в заявке рыбопромыслового участка;

0,5 - если рыбоперерабатывающий завод расположен в радиусе от 100 до 150 километров включительно от средней точки указанного в заявке рыбопромыслового участка;

0,1 - если рыбоперерабатывающий завод расположен в радиусе свыше 150 километров от средней точки указанного в заявке рыбопромыслового участка;

коэффициент производства заявителем рыбной или иной продукции из водных биологических ресурсов равный:

1 - в отношении рыбной или иной продукции из водных биологических ресурсов, предусмотренной перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с подпунктом "и" пункта 27 настоящих Правил;

0,5 - в отношении рыбной или иной продукции из водных биологических ресурсов, не предусмотренной перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с подпунктом "и" пункта 27 настоящих Правил.

Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 30 процентов (для участников конкурса, представивших в составе заявки информацию об отсутствии документов, подтверждающих показатель среднесуточного объема производства (в тоннах) рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов заявителем на рыбоперерабатывающем заводе за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, если этот период менее 4 лет, значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации с применением коэффициента, равного 0);

в) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) среднегодовая численность работников, работающих у участника конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рыбопромысловый участок или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, за последние 4 года предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий году проведения конкурса, в случае если этот период менее 4 лет. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 15 процентов (для участников конкурса, в отношении которых в результате межведомственного информационного взаимодействия не подтверждены указанные сведения, значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации с применением коэффициента, равного 0);";

г) в подпункте "г" после слов "в размере" значение "25" заменить значением "20".

8) пункт 58 изложить в следующей редакции:

"58. Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на ее заседании, в день проведения оценки и сопоставления заявок и подведения итогов конкурса. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, 1 экземпляр хранится у председателя комиссии, 2 экземпляра передаются организатору конкурса. Организатор конкурса в течение 1 рабочего дня следующего за днем подписания протокола передает или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении победителю конкурса 1 экземпляр протокола и проект договора.".

9) абзац пятый пункта 63 изложить в следующей редакции:

"При заключении договора с победителем конкурса или участником конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, сумма внесенного им задатка не возвращается участнику конкурса, а засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору и перечисляется организатором конкурса в доход соответствующего бюджета в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок.".

2. В пункте 10 Правил подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных указанным постановлением слова "вправе подписать договор в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссией" заменить словами "подписывает договор в течение 10 рабочих дней с даты получения протокола оценки и сопоставления заявок и проекта договора".

-------------------------------------------

*(1) под районом добычи (вылова) водных биологических ресурсов в настоящих Правилах принимать водные объекты или их части, для которых установлен общий допустимый улов водных биологических ресурсов или рекомендован объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, либо установлен объем добычи (вылова) анадромных видов рыб решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.

*(2) под средней точкой понимается центр окружности, в которую вписан данный рыбопромысловый участок.