Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации" (подготовлен Ростехнадзором 19.04.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54, (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.02.2006, N 7, ст. 774).

2. Реализация настоящего постановления осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2017 г. N ____

Изменения,
которые вносятся в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации

1. Пункт 7 дополнить абзацами следующего содержания:

"Региональный государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения при осуществлении регионального государственного строительного надзора риск-ориентированного подхода строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства, подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесение строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска осуществляется с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в случае причинения вреда жизни и (или) здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и (или) юридических лиц согласно приложению к настоящему Положению.".

2. Дополнить пунктами 8.1 - 8.5 следующего содержания:

"8.1. Присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства, в отношении которого в орган регионального государственного строительного надзора направлено извещение о начале работ осуществляется на основании соответствующего распоряжения (приказа) органа регионального государственного строительного надзора.

8.2. Орган регионального государственного строительного надзора ведет реестр объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор и размещает информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориях риска на официальном сайте.

Реестр объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор, содержит следующую информацию:

а) наименование и адрес строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;

б) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии), сведения о членстве в саморегулируемых организациях юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, являющегося застройщиком, техническим заказчиком;

в) полные наименования юридических лиц, фамилия, имя и отчество (при наличии), сведения о членстве в саморегулируемых организациях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся лицами, осуществляющими строительство;

д) реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категории риска.

8.3. Размещение информации, указанной в пункте 8.2 настоящего Положения, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

8.4. По запросу застройщика, технического заказчика строительства, реконструкции объекта капитального строительства орган регионального государственного строительного надзора предоставляет ему информацию о присвоенной объекту капитального строительства категории риска, а также сведения, использованные при отнесении строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства к определенной категории риска, в срок, установленный пунктом 13 Правил отнесения деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

8.5. Застройщик, технический заказчик строительства, реконструкции объекта капитального строительства вправе подать в установленном порядке в региональные органы государственного строительного надзора заявление об изменении присвоенной ранее объекту капитального строительства категории риска при соблюдении одного из условий, указанных в п. 2 Критериев отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска.".

3. Пункт 12 дополнить следующим абзацем:

"При осуществлении регионального государственного строительного надзора программа проверок разрабатывается исходя из установленной категории риска строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства:

- для категории значительного риска - не более 10 проверок за период строительства, реконструкции;

- для категории среднего риска - не более 7 проверок за период строительства, реконструкции;

- для категории умеренного риска - не более 5 проверок за период строительства, реконструкции.

При наличии конструктивных, объемно-планировочных особенностей строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства, его социальной значимости, значительных временных затратах по его строительству, реконструкции, программа проверок может предусматривать увеличение количества проверок:

- для категории значительного риска - свыше 10 проверок за период строительства, реконструкции;

- для категории среднего риска - свыше 7 проверок за период строительства, реконструкции;

- для категории умеренного риска - свыше 5 проверок за период строительства, реконструкции.

Решение об увеличении количества проверок, предусмотренных программой проверок, осуществляется на основании распоряжения (приказа) руководителя органа регионального государственного строительного надзора.".

"Приложение
к Положению об осуществлении государственного
строительного надзора в Российской Федерации"

Критерии
отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска

1. В соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства обязательных требований, такие объекты с учетом конструктивных, объемно-планировочных особенностей, временных затрат на их строительство, реконструкцию, а также социальной значимости, относятся к следующим категориям риска:

а) к категории значительного риска относятся следующие объекты капитального строительства:

объекты жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), объекты социального назначения (объекты здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта), подлежащие региональному государственному строительному надзору;

б) к категории среднего риска относятся следующие объекты капитального строительства:

объекты нежилого назначения (делового, административного, финансового, религиозного назначения, объекты торговли, общественного питания), объекты транспортной инфраструктуры, производственные объекты, подлежащие региональному государственному строительному надзору;

в) к категории умеренного риска относятся следующие объекты капитального строительства:

линейные объекты, подлежащие региональному государственному строительному надзору, не относящиеся к категории среднего риска.

2. В соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

а) объекты капитального строительства, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований к категории значительного и среднего риска, подлежат отнесению к категории среднего и умеренного риска соответственно при соблюдении одного из следующих условий:

строительная площадка оборудована работающими видеокамерами, подключенными к автоматизированной информационной системе регионального органа государственного строительного надзора;

застройщик обязуется вести исполнительную документацию по строительству, реконструкции объекта капитального строительства в электронном виде и на постоянной основе размещать ее в личном кабинете Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

б) объекты капитального строительства, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований к категории среднего и умеренного риска, подлежат отнесению к категории значительного и среднего риска соответственно при наличии одного из следующих условий:

строительство, реконструкция объекта капитального строительства ведутся полностью или частично с привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов, бюджетов городских округов с внутригородским делением, бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

застройщик и (или) технический заказчик и (или) лицо, осуществляющее строительство, в течение одного года привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленного порядка строительства и (или) за нарушение обязательных требований в области строительства.".