(1).jpg)
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об осуществлении федерального государственного метрологического надзора, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 246" (подготовлен Минпромторгом России 13.04.2017)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии со статьей 81 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение об осуществлении федерального государственного метрологического надзора, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N 246 "Об осуществлении федерального государственного метрологического надзора".
| Председатель Правительства Российской Федерации | Д.Медведев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от ________ N ________
Изменения,
которые вносятся в Положение об осуществлении федерального государственного метрологического надзора, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N 246 "Об осуществлении федерального государственного метрологического надзора"
Дополнить:
пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и его территориальные органы осуществляют надзор с применением риск-ориентированного подхода.".
пунктами 14-23 следующего содержания:
"14. В целях применения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного метрологического надзора деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
15. Отнесение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категориям риска осуществляется решением органа надзора по представлению руководителя его территориального органа по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска согласно приложению 1.
16. Изменение ранее присвоенной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя категории риска осуществляется органом надзора по представлению руководителя его территориального органа по месту нахождения указанных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей согласно приложению 2.
17. При отсутствии решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.
18. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории высокого риска - ежегодно;
для категории значительного риска - не чаще чем один раз в 2 года;
для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 3 года;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
19. Орган надзора обеспечивает ведение перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельности которых присвоены категории риска (далее - перечень), а также размещение указанного перечня на своем официальном сайте. Включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в перечень осуществляется на основе решений об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска.
20. Перечень содержит следующую информацию:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;
д) реквизиты решения о присвоении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска.
21. Размещение информации, указанной в пункте 20 настоящего Положения, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
22. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя орган надзора предоставляет им информацию о присвоенной их деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска.
23. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать в установленном порядке в орган надзора заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска.".
приложениями 1 и 2 следующего содержания:
"Приложение 1
к Положению о федеральном государственном метрологическом надзоре
Критерии
отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска
| Объект федерального государственного метрологического надзора | Категория риска | |
|---|---|---|
| 1. Осуществление деятельности в области здравоохранения | Высокий | |
| 2. Осуществление производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта | Высокий | |
| 3. Осуществление измерений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании | Значительный | |
| 4. Выполнение государственных учетных операций и учет количества энергетических ресурсов | Высокий | |
| 5. Выполнение работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании | Высокий | |
| 6. Осуществление деятельности в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды | Средний | |
| 7. Проведение банковских, налоговых, таможенных операций и таможенного контроля | Средний | |
| 8. Выполнение работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда | Средний | |
| 9. Осуществление ветеринарной деятельности | Средний | |
| 10. Осуществление деятельности в области охраны окружающей среды | Средний | |
| 11. Осуществление торговли, выполнение работ по расфасовке товаров | Значительный | |
| 12. Оказание услуг почтовой связи, учет объема оказанных услуг электросвязи операторами связи и обеспечение целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования | Умеренный | |
| 13. Осуществление геодезической и картографической деятельности | Умеренный |
Приложение 2
к Положению о федеральном государственном метрологическом надзоре
Изменение ранее присвоенной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя категории риска
| Объект федерального государственного метрологического надзора | Категория риска | |
|---|---|---|
| 1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при наличии вступившего в законную силу в течение последних 2 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | Высокий | |
| 2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при наличии вступившего в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | Значительный | |
| 3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при наличии вступившего в законную силу в течение последних 4 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | Средний | |
| 4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых в течение последних 5 лет при проведении плановой или внеплановой проверки были выявлены нарушения обязательных требований в области обеспечения единства измерений, не связанные с привлечением их к административной ответственности | Умеренный | |
| 5. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при отсутствии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-4 настоящего документа | Низкий | " |
Обзор документа
Вероятно, Росстандарт и его территориальные органы будут осуществлять федеральный государственный метрологический надзор с применением риск-ориентированного подхода.
Закрепляется порядок отнесения деятельности юрлица или ИП к той или иной категории риска. Приводятся критерии.
Устанавливается периодичность проведения проверок в зависимости от присвоенной категории риска.
