Проект Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка "Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рыка" (подготовлен Росалкогольрегулированием 13.04.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776) и пунктом 13.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2017, N 8, ст. 1254), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рыка.

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

И.Чуян

Утвержден
приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка
от "___"___________2017 г. N _______

Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рыка

I. Общие положения

1. Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рыка (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4223, ст. 4243; N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84; N 27, ст. 3979; N 29, ст. 4390; 2016, N 26, ст. 3877, N 28, ст. 4558, N 52, ст. 7491) (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ), Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 23, ст. 2870; N 51, ст. 6686; N 52, ст. 6961; 2014, N 45, ст. 6141, N 49, ст. 6928; 2015, N 48, ст. 6723; 2016, N 11, ст. 1493) (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131; N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; N 53, ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575; 2015, N 6, ст. 965; N 12, ст. 1758; N 15, ст. 2281; N 30, ст. 4604; N 36, ст. 5037; 2017, N 9, ст. 1357, N 8, ст. 1254), постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6273), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Действие Порядка распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (далее - пользователь информацией) к информации о деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов (далее - Росалкогольрегулирование).

3. Действие Порядка не распространяется на:

а) порядок рассмотрения Росалкогольрегулированием обращений граждан;

б) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется Росалкогольрегулированием в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

в) порядок предоставления Росалкогольрегулированием в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий;

г) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления Росалкогольрегулированием государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

д) порядок предоставления информации о деятельности Росалкогольрегулирования по запросам средств массовой информации (далее - СМИ), если такие отношения урегулированы законодательством Российской Федерации о СМИ*(1).

4. В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 8-ФЗ пользователь информацией о деятельности Росалкогольрегулирования имеет право:

а) получать достоверную информацию о деятельности Росалкогольрегулирования;

б) отказаться от получения информации о деятельности Росалкогольрегулирования;

в) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности Росалкогольрегулирования, доступ к которой не ограничен;

г) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) Росалкогольрегулирования, должностных лиц Росалкогольрегулирования, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Росалкогольрегулирования и установленный порядок его реализации;

д) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности Росалкогольрегулирования.

5. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности Росалкогольрегулирования в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 8-ФЗ являются:

а) открытость и доступность информации о деятельности Росалкогольрегулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9 Федерального закона N 149-ФЗ;

б) достоверность информации о деятельности Росалкогольрегулирования и своевременность ее представления;

в) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности Росалкогольрегулирования любым законным способом;

г) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности Росалкогольрегулирования.

6. Доступ к информации о деятельности Росалкогольрегулирования ограничивается в случаях, установленных статьей 5 Федерального закона N 8-ФЗ.

7. Должностные лица, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности Росалкогольрегулирования (далее - должностные лица), назначаются распорядительным актом Росалкогольрегулирования из числа федеральных государственных гражданских служащих Росалкогольрегулирования.

II. Способы доступа к информации о деятельности Росалкогольрегулирования

8. Росалкогольрегулирование обеспечивает доступ к информации о своей деятельности следующими способами:

а) обнародование (опубликование) информации в СМИ;

б) размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет);

в) размещение информации в зданиях (помещениях), занимаемых Росалкогольрегулированием, и предоставление ее по телефонам справочной службы Росалкогольрегулирования, должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности Росалкогольрегулирования;

г) предоставление информации о деятельности Росалкогольрегулирования по запросам, поступающим в письменной форме, форме электронных сообщений или устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом.

9. Информация о деятельности Росалкогольрегулирования может предоставляться в устной, письменной форме, а также в виде электронного документа.

10. Информация о деятельности Росалкогольрегулирования в устной форме предоставляется пользователям информацией по телефонам справочной службы Росалкогольрегулирования, а также при проведении мероприятий с участием пользователей информацией.

11. Общедоступная информация о деятельности Росалкогольрегулирования предоставляется неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети Интернет в форме открытых данных.

Если для отдельных видов информации законодательством Российской Федерации предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.

12. Если объем запрашиваемой и полученной по запросу информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе *(2), за предоставление информации в установленном порядке взимается плата.

13. Обнародование (опубликование) информации о деятельности Росалкогольрегулирования в СМИ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о СМИ.

III. Перечень информации о деятельности Росалкогольрегулирования, подлежащей размещению в занимаемых помещениях

14. Информация о деятельности Росалкогольрегулирования, размещаемая в занимаемых Росалкогольрегулированием зданиях (помещениях) в специально отведенных местах, доступных для пользователей информацией, на стендах и средствах информирования с помощью информационно-коммуникационных технологий, содержит:

а) порядок работы, включая начало и окончание рабочего времени, порядок личного приема;

б) почтовый адрес Росалкогольрегулирования для направления письменных запросов информации и адрес официального сайта Росалкогольрегулирования в сети Интернет;

в) сроки рассмотрения запросов информации о деятельности Росалкогольрегулирования;

г) перечень случаев, при которых информация о деятельности Росалкогольрегулирования не предоставляется;

д) условия, при которых за предоставление информации о деятельности Росалкогольрегулирования может взиматься плата.

IV. Перечень информации о деятельности Росалкогольрегулирования, подлежащей размещению в сети Интернет в форме открытых данных

15. Информация о деятельности Росалкогольрегулирования, размещаемая в сети Интернет, содержит:

а) общую информацию о Росалкогольрегулирования, в том числе:

наименование и структура Росалкогольрегулирования, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочной службы, Пресс-службы и телефон доверия;

сведения о полномочиях Росалкогольрегулирования, о задачах и функциях структурных подразделений Росалкогольрегулирования, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

перечень территориальных органов и подведомственных организаций Росалкогольрегулирования, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб;

сведения о руководителе Росалкогольрегулирования, руководителях структурных подразделений Росалкогольрегулирования, территориальных органов и подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества (при наличии), а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

перечень государственных информационных систем и реестров, находящихся в ведении Росалкогольрегулирования;

б) информацию о нормотворческой деятельности Росалкогольрегулирования, в том числе:

нормативные правовые акты, изданные Росалкогольрегулированием, включая сведения о внесении в них изменений, признания их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

тексты проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых Росалкогольрегулированием;

перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в установленной сфере деятельности;

в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Росалкогольрегулированием;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Росалкогольрегулированием к рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых Росалкогольрегулированием;

ж) информацию об участии Росалкогольрегулирования в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, о мероприятиях, проводимых Росалкогольрегулированием, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Росалкогольрегулирования;

з) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них;

и) информацию о результатах плановых и внеплановых проверок, проведенных Росалкогольрегулированием в пределах полномочий, а также информацию о результатах проверок, проведенных в Росалкогольрегулировании и подведомственных ему организациях;

к) тексты официальных выступлений и заявлений Руководства Росалкогольрегулирования;

л) статистическую информацию о деятельности Росалкогольрегулирования, в том числе:

статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям Росалкогольрегулирования;

сведения об использовании Росалкогольрегулированием и подведомственными ему организациями выделяемых бюджетных средств;

сведения о представленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

м) информацию о кадровом обеспечении Росалкогольрегулирования, в том числе:

порядок поступления граждан на государственную службу;

сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы, имеющихся в Росалкогольрегулировании;

квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;

условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;

номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Росалкогольрегулировании;

н) информацию о работе Росалкогольрегулирования с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

порядок и время приема граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя структурного подразделения Росалкогольрегулирования или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

обзоры обращений граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

о) иную информацию о деятельности Росалкогольрегулирования с учетом требований законодательства Российской Федерации.

V. Перечень информации о деятельности Росалкогольрегулирования, предоставляемой по телефонам справочных служб Росалкогольрегулирования либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации

16. Пользователям информацией по телефонам справочной службы Росалкогольрегулирования сообщается следующая информация:

а) технические аспекты работы информационных ресурсов Росалкогольрегулирования;

б) о государственных услугах, предоставляемых Росалкогольрегулированием;

в) о государственных функциях, исполняемых Росалкогольрегулированием;

г) об исполнении функций по пресечению незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

д) о подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

е) о государственной гражданской службе в Росалкогольрегулировании;

ж) о деятельности подведомственных организаций;

з) о регистрации входящей корреспонденции;

и) контактная информация.

VI. Порядок взаимодействия структурных подразделений Росалкогольрегулирования по обеспечению доступа к информации о деятельности Росалкогольрегулирования

17. Взаимодействие структурных подразделений Росалкогольрегулирования при обеспечении доступа к информации о деятельности Росалкогольрегулирования осуществляется в зависимости от способов обеспечения доступа к информации, указанных в главе II Порядка, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими указанные вопросы.

18. Координацию работы структурных подразделений Росалкогольрегулирования по информационному сопровождению деятельности Росалкогольрегулирования, обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации доступа пользователей информацией о деятельности Росалкогольрегулирования осуществляет уполномоченное структурное подразделение Росалкогольрегулирования.

19. Обязанность по представлению и актуализации данных для информирования пользователей информацией, размещенных в сети Интернет в форме открытых данных, возлагается на структурные подразделения Росалкогольрегулирования, обладающие информацией, указанной в главе IV Порядка.

Обязанность по представлению и актуализации данных для информирования пользователей информацией с использованием телефона справочной службы Росалкогольрегулирования возлагается на структурные подразделения Росалкогольрегулирования, обладающие информацией, указанной в главе V Порядка.

20. Информация о деятельности Росалкогольрегулирования по запросам пользователей информацией, поступающим в письменной форме и в форме электронных сообщений, предоставляется в порядке, установленном Регламентом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 18 октября 2016 г. N 341 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2016 г., регистрационный N 44624; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2016, 9 декабря) (далее - Регламент).

VII. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Росалкогольрегулирования

21. Должностные лица, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Росалкогольрегулирования (далее - должностные лица), несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение прав пользователей информацией на доступ к информации о деятельности Росалкогольрегулирования.

22. Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах.

23. Должностные лица имеют право не предоставлять информацию о деятельности Росалкогольрегулирования в случае, если:

а) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

б) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

в) запрашиваемая информация не относится к деятельности Росалкогольрегулирования;

г) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

д) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

е) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Росалкогольрегулированием, проведении анализа деятельности Росалкогольрегулирования или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

VIII. Размещение контактных данных должностного лица, ответственного за организацию работы в федеральном органе исполнительной власти (его территориальном органе) по размещению общедоступной информации в сети Интернет в форме открытых данных

24. Фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица, ответственного за организацию работы в Росалкогольрегулировании по размещению общедоступной информации в сети Интернет в форме открытых данных, а также номер телефона и (или) адрес электронной почты для получения информации справочного характера размещены на официальном сайте Росалкогольрегулирования www.fsrar.ru в разделе "Открытые данные".

-------------------------------------------

*(1) <1> Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 169; N 24, ст. 2256; N 30, ст. 2870; 1996, N 1, ст. 4; 1998, N 10, ст. 1143; 2000, N 26, ст. 2737; N 32, ст. 3333; 2001, N 32, ст. 3315; 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2708; N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; 2007, N 31, ст. 4008; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 7, ст. 778; 2011, N 25, ст. 3535; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1642, ст. 1658; N 27, ст. 3450, ст. 3477; 2014, N 42, ст. 5613; N 48, ст. 6651; 2015, N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4383; 2016, N 1, ст. 84; N 15, ст. 2056; N 27, ст. 4213, ст. 4214).

*(2) постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6273).