Проект Приказа Федерального агентства по недропользованию "Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федерального агентства по недропользованию" (подготовлен Роснедрами 11.04.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 23, ст. 2870, N 51, ст. 6686, N 52, ст. 6961; 2014, N 45, ст. 6141, N 49, ст. 6928; 2015, N 48, ст. 6723; 2016, N 11, ст. 1493) и пунктом 13.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413, N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443, N 19, ст. 2346, N 25, ст. 3060, N 47, ст. 5675, N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964, N 22, ст. 2776, N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131, N 34, ст. 4986, N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996, N 38, ст. 5102, N 53, ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575; 2015, N 6, ст. 965, N 12, ст. 1758, N 15, ст. 2281, N 30, ст. 4604, N 36, ст. 5037; 2017, N 8, ст. 1254, N 9, ст. 1357), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федерального агентства по недропользованию.

2. Руководителям структурных подразделений Федерального агентства по недропользованию, руководителям территориальных органов Федерального агентства по недропользованию и организаций, подведомственных Федеральному агентству по недропользованию, обеспечить исполнение Порядка в рамках компетенции.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления делами Д.В. Леньчука.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации руководитель Федерального агентства по недропользованию

Е.А. Киселев

Утвержден
приказом Федерального агентства по недропользованию
от "____" ________ 2017 г. N ____

Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федерального агентства по недропользованию

1. Настоящий Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федерального агентства по недропользованию (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038, N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658, N 23, ст. 2870, N 27, ст. 3479, N 52, ст. 6961, 6963; 2014, N 19, ст. 2302, N 30, ст. 4223, 4243, N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84, N 27, ст. 3979, N 29, ст. 4389, 4390; 2016, N 26, ст. 3877, N 28, ст. 4558, N 52 , ст. 7491) (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ), Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 23, ст. 2870, N 51, ст. 6686, N 52, ст. 6961; 2014, N 45, ст. 6141, N 49, ст. 6928; 2015, N 48, ст. 6723; 2016, N 11, ст. 1493) (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413, N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443, N 19, ст. 2346, N 25, ст. 3060, N 47, ст. 5675, N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964, N 22, ст. 2776, N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131, N 34, ст. 4986, N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996, N 38, ст. 5102, N 53, ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575; 2015, N 6, ст. 965, N 12, ст. 1758, N 15, ст. 2281, N 30, ст. 4604, N 36, ст. 5037; 2017, N 8, ст. 1254, N 9, ст. 1357) (далее - Регламент), постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5832; 2012, N 17, ст. 2002; 2013, N 28, ст. 3838, N 30, ст. 4107; 2014, N 42, ст. 5735; 2016, N 27, ст. 4494), и регламентирует порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Федерального агентства по недропользованию (далее - Роснедра).

2. Для целей Порядка используются следующие понятия*(1):

информация о деятельности Роснедр - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий Роснедрами, его территориальными органами, организациями, подведомственными Роснедрам (далее - подведомственные организации), либо поступившая в Роснедра, его территориальные органы или подведомственные организации. К информации о деятельности Роснедр относятся также законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности Роснедр, иная информация, касающаяся деятельности Роснедр;

пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельности Роснедр;

запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в Роснедра либо к его должностным лицам о предоставлении информации о деятельности Роснедр.

3. Порядок предусматривает*(2):

способы доступа к информации о деятельности Роснедр;

перечень информации о деятельности Роснедр, подлежащей размещению в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных;

перечень информации о деятельности Роснедр, предоставляемой по телефону справочной службы Роснедр, его территориальных органов и подведомственных организаций либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности Роснедр;

порядок взаимодействия структурных подразделений Роснедр по обеспечению доступа к информации о деятельности Роснедр;

права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Роснедр;

размещение контактных данных должностного лица, ответственного за организацию работы в Роснедрах по размещению общедоступной информации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных.

4. Информация о деятельности Роснедр может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

5. Доступ к информации о деятельности Роснедр ограничивается в случаях, предусмотренных статьей 5 Федерального закона N 8-ФЗ.

6. Доступ к информации о деятельности Роснедр обеспечивается следующими способами:

обнародование (опубликование) Роснедрами информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

размещение Роснедрами информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

размещение Роснедрами информации о своей деятельности на информационных стендах в занимаемых Роснедрами помещениях;

ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Роснедр в помещениях, занимаемых Роснедрами, а также через библиотечные и архивные фонды;

присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных, консультационных и совещательных органов Роснедр;

информирование пользователей информацией о деятельности Роснедр по телефонам справочной службы Роснедр, его территориальных органов и подведомственных организаций либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности Роснедр;

предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности Роснедр;

другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Обнародование (опубликование) Роснедрами информации о своей деятельности в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 169, N 24, ст. 2256, N 30, ст. 2870; 1998, N 10, ст. 1143; 2000, N 26, ст. 2737, N 32, ст. 3333; 2001, N 32, ст. 3315; 2002, N 12, ст. 1093, N 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2708, N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3452, N 43, ст. 4412; 2007, N 31, ст. 4008; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 7, ст. 778; 2011, N 25, ст. 3535, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1642, ст. 1658, N 27, ст. 3450, ст. 3477; 2014, N 42, ст. 5613, N 48, ст. 6651; 2015, N 10, ст. 1393, N 29, ст. 4383; 2016, N 1, ст. 84, N 15, ст. 2056, N 27, ст. 4213, ст. 4214).

Если для отдельных видов информации о деятельности Роснедр законодательством Российской Федерации предусмотрены требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.

8. Размещение Роснедрами информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется посредством официального сайта Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.rosnedra.gov.ru.

Информационное наполнение официального сайта Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ, Регламентом, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти", распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 1187-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4128; 2016, N 2, ст. 443).

9. В форме открытых данных в разделе "Открытые данные" официального сайта Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.rosnedra.gov.ru размещается следующая информации о деятельности Роснедр:

а) наименования территориальных органов Роснедр;

б) наименования подведомственных организаций;

в) результаты плановых и внеплановых проверок, проведенных Роснедрами и его территориальными органами в пределах их полномочий, а также результаты проверок, проведенных в Роснедрах, его территориальных органах и подведомственных организациях;

г) статистическая информация, сформированная Роснедрами в соответствии с федеральным планом статистических работ, а также статистическая информация по результатам проведенных плановых и внеплановых проверок;

д) сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы, имеющихся в Роснедрах и его территориальных органах;

е) реестры лицензий на пользование недрами, выданных Роснедрами и его территориальными органами;

ж) иная общедоступная информация о деятельности Роснедр, подлежащая размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства и приказами федеральных органов исполнительной власти.

Контактные данные должностного лица, ответственного за организацию работы в Роснедрах по размещению общедоступной информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, размещаются в разделе "Открытые данные" официального сайта Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.rosnedra.gov.ru.

10. Для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности Роснедр в помещениях, занимаемых Роснедрами, размещаются информационные стенды и (или) электронные информационные терминалы, где размещается следующая информация о деятельности Роснедр:

порядок работы Роснедр, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

условия и порядок получения информации о деятельности Роснедр;

телефон справочной службы Роснедр, телефоны должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности Роснедр, почтовый адрес Роснедр для направления письменных запросов, адрес официального сайта Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

информация о порядке предоставления Роснедрами государственных услуг, а также о соответствующих нормативных актах;

другая информация, необходимая для оперативного информирования пользователей информацией.

Информация о деятельности Роснедр в помещениях, занимаемых Роснедрами, размещается на информационных стендах и (или) электронных информационных терминалах на первом этаже здания, занимаемого Роснедрами, и находится в свободном доступе для ознакомления пользователей информацией.

11. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Роснедр, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

12. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных, консультационных и совещательных органов Роснедр обеспечивается структурными подразделениями Роснедр, ответственными за обеспечение деятельности соответствующих коллегиальных, консультационных и совещательных органов Роснедр.

Присутствие представителей средств массовой информации на заседаниях коллегиальных, консультационных и совещательных органов Роснедр обеспечивается Управлением делами Роснедр.

13. По телефону справочной службы Роснедр, его территориальных органов и подведомственных организаций либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности Роснедр, представляется следующая информация о деятельности Роснедр:

информация справочного характера о Роснедрах, его территориальных органах и подведомственных организациях (в том числе почтовые адреса, адреса официальных сайтов (при наличии), адреса электронной почты Роснедр, его территориальных органов и подведомственных организаций, номера телефонов для справок территориальных органов Роснедр и подведомственных организаций, номера телефонов структурных подразделений Роснедр, фамилии, имена и отчества руководителя, заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений Роснедр, его территориальных органов, подведомственных организаций);

график личного приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц) руководством Роснедр, сведения о порядке записи на прием и о проезде к месту приема;

реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Роснедр, за исключением информации об актах, содержащих сведения, составляющие государственную тайну и иную информацию ограниченного доступа;

информация о порядке предоставления Роснедрами государственных услуг, исполнения государственных функций, а также о соответствующих нормативных актах;

информация о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Роснедр при предоставлении государственных услуг;

информация о прохождении материалов конкретного запроса в системе делопроизводства Роснедр;

сведения о размещении на официальном сайте Роснедр, официальных сайтах территориальных органов Роснедр и подведомственных организаций (при наличии) информации о деятельности Роснедр.

14. Предоставление информации по иным вопросам, связанным с деятельностью Роснедр, осуществляется уполномоченными должностными лицами Роснедр только на основании соответствующего запроса, поступившего в письменном или электронном виде.

15. Информация о деятельности Роснедр по запросам пользователей информацией, поступившим в письменной форме, в электронном виде или устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефону справочной службы Роснедр либо телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности Роснедр, предоставляется в порядке, предусмотренном Регламентом Федерального агентства по недропользованию, утвержденным приказом Роснедр от 30 марта 2007 г. N 360 (зарегистрирован в Минюсте России 03 мая 2007 г., регистрационный N 9401).

Предоставление информации о деятельности Роснедр по запросам пользователей информацией осуществляется должностными лицами структурных подразделений Роснедр, к непосредственному ведению которых относится предоставление запрашиваемой информации.

16. Взаимодействие структурных подразделений Роснедр при обеспечении доступа к информации о деятельности Роснедр осуществляется в зависимости от способов обеспечения доступа к информации о деятельности Роснедр, указанных в пунктах 7-15 Порядка, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими указанные вопросы.

17. Координацию работы структурных подразделений Роснедр по обеспечению доступа к информации о деятельности Роснедр осуществляет Управление делами Роснедр.

18. Должностные лица, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Роснедр:

в пределах своей компетенции обеспечивают сроки и порядок предоставления информации о деятельности Роснедр;

координируют работу структурных подразделений Роснедр по вопросам обеспечения доступа пользователей информацией;

осуществляют контроль за достоверностью и актуальностью информации, размещенной на официальном сайте Роснедр;

запрашивают и получают необходимую информацию, материалы и документы от структурных подразделений Роснедр, его территориальных органов и подведомственных организаций;

осуществляют передачу письменных запросов и переадресацию устных запросов пользователей информацией уполномоченным должностным лицам Роснедр;

обеспечивают в пределах своей компетенции создание организационно-технических условий, необходимых для реализации права граждан на доступ к информации о деятельности Роснедр;

осуществляют предоставление информации о деятельности Роснедр по телефону.

19. Должностные лица Роснедр, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Роснедр, в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 8-ФЗ вправе не предоставлять информацию о деятельности Роснедр в следующих случаях:

содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности Роснедр;

в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

запрашиваемая информация не относится к деятельности Роснедр;

запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Роснедрами, проведении анализа деятельности Роснедр, его территориальных органов либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

20. Должностные лица Роснедр, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Роснедр, при предоставлении информации о деятельности Роснедр в рамках своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, регулирующих организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов.

21. Иные права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Роснедр, определяются должностными регламентами государственных гражданских служащих Роснедр, его территориальных органов, должностными инструкциями работников подведомственных организаций.

22. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Роснедр, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

23. Должностные лица, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности Роснедр, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Пункты 1, 3, 4 статьи 1 Федерального закона N 8-ФЗ.

*(2) Пункт 13.2 Регламента.