Проект Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Административный регламент исполнения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок" (подготовлен Росреестром 03.04.2017)

Досье на проект

УТВЕРЖДЕН
приказом Минэкономразвития России
от "____" ________ 20__ г. N______

Административный регламент
исполнения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Государственной функцией, регулируемой настоящим Административным регламентом (далее - Регламент), является осуществление федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок (далее - государственная функция).

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции регулируется:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743, 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, 3429; N 28, ст. 3553; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192, 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, 6995, 6996; 2011, N 1, ст. 10, 23, 29, 33, 47, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039, 2041; N 17, ст. 2312; N 19, ст. 2714, 2715, 2769; N 23, ст. 3260, 3267; N 29, ст. 4289, 4290, 4291; N 30, ст. 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4601; N 45, ст. 6325, 6326; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601, 6602; N 48, ст. 6730, ст. 6732; N 49, ст. 7025, 7042, 7056, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, 1724; N 18, ст. 2126, 2128; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3068, 3082; N 25, ст. 3268; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4322, 4329, 4330; N 41, ст. 5523; N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, ст. 6757; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7577, 7580, 7602, 7639, 7640, 7641, 7643; 2013, N 4, ст. 304; N 8, ст. 717, 718, 719, 720; N 14, ст. 1641, 1642, 1651, 1657, 1658, 1666; N 17, ст. 2029; N 19, ст. 2307, 2318, 2319, 2323, 2325; N 23, ст. 2871, 2875; N 26, ст. 3207, 3208, 3209; N 27, ст. 3442, 3454, 3458, 3465, 3469, 3470, 3477, 3478; N 30, ст. 4025, 4027, 4029, 4028, 4030, 4031, 4032, 4033, 4034, 4035, 4036, 4040, 4044, 4059, 4078, 4081, 4082; N 31, ст. 4191; N 40, 5032; N 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5446, 5452; N 44, ст. 5624, 5633, 5643, 5644; N 48, ст. 6158, 6159, 6161, 6163, 6164, 6165; N 49, ст. 6327, 6341, 6342, 6343, 6344, 6345; N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст. 6948, 6953, 6961, 6980, 6981, 6986, 6994, 6995, 6999, 7002, 7010; 2014, N 6, ст. 557, 558, 559, 566; N 10, ст. 1087; N 11, ст. 1092, 1096, 1097, 1098; N 14, ст. 1553, 1561, 1562; N 16, ст. 1834, 1921; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2333, 2335; N 23, ст. 2927, 2928; N 26, ст. 3366, 3368, 3379; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4220, 4224, 4228, 4233 4244, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799, 5801; N 45, ст. 6142; N 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6643, 6651, 6653, 6654; N 49, ст. 6928; N 52, ст. 7541, 7545, 7547, 7548, 7549, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 35, 37, 47, 67, 68, 74, 83, 85; N 6, ст. 885; N 7, ст. 1023; N 10, ст. 1405, 1411, 1416, 1427; N 13, ст. 1804, 1805, 1811; N 14, ст. 2011, 2021; N 18, ст. 2614, 2619, 2620, 2623; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3367, 3370; N 27, ст. 3950, 3966, 3972, 3983, 3990, 3995; N 29, ст. 4346, 4354, 4356, 4359, 4362, 4374, 4376, 4391; N 30, ст. 4657; N 41, ст. 5642, 5637) (далее - Кодекс);

Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; N 52, ст. 5141; 2003, N 52, ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 37, 39; N 10, ст. 1151; N 22, ст. 2562, 2563; N 27, ст. 3213; N 30, ст. 3753, 3799; N 45, ст. 5415; N 48, ст. 5814; N 49, ст. 6039, 6047, 6061, 6078; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3604, 3616, 3617; 2009, N 23, ст. 2762; N 29,ст. 3582, 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2526; N 30,ст. 3995; 2011, N 1, ст. 49; N 23, ст. 3264; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4568, 4587, 4590; N 45, ст. 6321; N 47, ст. 6607; 2012, N 30, ст. 4172; N 31, ст. 4323; N 53, ст. 7650; 2013, N 7, ст. 609; N 27, ст. 3464, 3477; N 52, ст. 6961, 6978; 2014, N 8, ст. 738; N 14, ст. 1531; N 23, ст. 2932; N 30, ст. 4237; N 42, ст. 5611; N 45, ст. 6139; N 48, ст. 6639; N 52, ст. 7551; 2015, N 1, ст. 58; N 10, ст. 1413; N 14, ст. 2020; N 18, ст. 2618; N 29, ст. 4351);

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6076; 2008, N 30, ст. 3604, 3616; 2009, N 18, ст. 2142; N 52, ст. 6450; 2010, N 31, ст. 4209; 2011, N 27, ст. 3880; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7061; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 23, ст. 2871; 2014, N 48, ст. 6640) (далее - Закон о саморегулируемых организациях);

Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3753, 3754; N 41, ст. 4845; N 48, ст. 5814; N 49, ст. 6078, 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3582, 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, 4196; 2011, N 1, ст. 41; N 7, ст. 905; N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4301; N 30, ст. 4576; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7015, 7024, 7040, 7061, 7068; N 50, ст. 7351, 7357; 2012, N 31, ст. 4333; N 43, ст. 5787; N 53, ст. 7607, 7619; 2013, N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477, 3481; N 30, ст. 4084;N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6975, 6979, 6984; 2014, N 11, ст. 1095, 1098; N 30, ст. 4217; N 49, ст. 6914; N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 10, 35; N 27, ст. 3958, 3967, 3977; N 29, ст. 4355, 4362) (далее - Закон о банкротстве);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, N 11, ст. 1092, 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, 4235, 4243, 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, 72, 85; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, 4362, 4372) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470; 2013, N 19, ст. 2307; N 27, ст. 3474; 2014, N 48, ст. 6638);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53, ст. 7958);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903, N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1202 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 48, ст. 6709; 2014, N 46, ст. 6356);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052; 2010, N 26, ст. 3350; N 45, ст. 5860; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2125; N 23, ст. 3320; N 46, ст. 6527; 2012, N 39, ст. 5266; N 42, ст. 5715; N 51, ст. 7236; 2013, N 45, ст. 5822; 2014, N 50, ст. 7123; 2015, N 2, ст. 491);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 мая 2010 г. N 178 "Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 июля 2010 г., регистрационный N 17675) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 11 января 2011 г. N 2 "О внесении изменения в перечень должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. N 178" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 2011 г., регистрационный N 19906), от 30 июля 2012 г. N 471 "О внесении изменения в Перечень должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. N 178" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 августа 2012 г., регистрационный N 25305);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 24 мая 2010 г. N 199 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный N 17702), от 30 сентября 2011 г. N 532 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный N 22264) (далее - приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 180 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 мая 2016 г., регистрационный N 42249);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 февраля 2015 г. N 82 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 мая 2015 г., регистрационный N 37312);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 декабря 2013 г. N 803 "Об утверждении Требований к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких саморегулируемых организаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 марта 2014 г., регистрационный N 31780).

Предмет федерального государственного надзора

4. Предметом федерального государственного надзора является соблюдение саморегулируемыми организациями операторов электронных площадок (далее также - саморегулируемые организации) требований, установленных Законом о саморегулируемых организациях, другими федеральными законами, устанавливающими требования к деятельности саморегулируемых организаций, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в установленной сфере деятельности саморегулируемых организаций.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора

5. При осуществлении федерального государственного надзора должностные лица Росреестра (территориальных органов) имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от саморегулируемых организаций информацию и документы по вопросам, связанным с предметом проверки;

запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Росреестра (территориального органа) или лица, его замещающего, о назначении проверки посещать здания и помещения, используемые саморегулируемой организацией при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по федеральному государственному надзору;

обращаться в суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций операторов электронных площадок по основаниям, предусмотренным федеральными законами;

использовать необходимые для проведения проверки организационно-технические средства (в том числе компьютеры, электронные носители информации, калькуляторы, копировальные аппараты, сканеры, телефоны);

осуществлять копирование документов, непосредственно связанных с предметом и целями проверки;

в соответствии со своими полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях;

выдавать саморегулируемой организации предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

в случае необходимости привлекать к проведению проверок экспертов, не являющихся работниками Росреестра (территориальных органов), и (или) экспертные организации.

6. При осуществлении федерального государственного надзора должностные лица Росреестра (территориальных органов) обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, указанных в пункте 4 Регламента;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы саморегулируемой организации, проверка которой проводится;

проводить проверку на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Росреестра (территориального органа) или лица, его замещающего, и в случаях, указанных в абзацах "а" и "б" подпункта 5 пункта 19 Регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Росреестра (территориального органа) или лица, его замещающего, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу), присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя саморегулируемой организации (иное уполномоченное лицо) с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для случаев, указанных в абзацах "а" и "б" подпункта 5 пункта 19 Регламента, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе саморегулируемых организаций;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании саморегулируемыми организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

не требовать от саморегулируемой организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя саморегулируемой организации (иного уполномоченного лица) ознакомить его с положениями Регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия;

проверять выполнение только тех требований законодательства Российской Федерации, контроль (надзор) за соблюдением которых отнесен к компетенции Росреестра (территориальных органов) законодательством Российской Федерации;

осуществлять выездную проверку только в случае присутствия при ее проведении руководителя саморегулируемой организации либо лица, его замещающего;

не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности саморегулируемой организации;

не изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

не распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в случае выявления нарушений саморегулируемыми организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Росреестра (территориальных органов), о выявленных нарушениях с приложением документов, свидетельствующих о них, сообщать в соответствующий уполномоченный орган.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному надзору

7. Руководитель (уполномоченный представитель) саморегулируемой организации, в отношении которой исполняется государственная функция, имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Росреестра (территориального органа) информацию, которая относится к предмету и целям проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицами Росреестра (территориального органа) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Росреестр (территориальных орган) по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Росреестра (территориального органа);

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Росреестра (территориального органа), повлекшие за собой нарушение прав саморегулируемой организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель саморегулируемой организации при проведении проверки обязан:

обеспечить доступ должностных лиц Росреестра (территориального органа) на территорию, в административные здания и служебные помещения саморегулируемой организации в течение рабочего дня;

присутствовать лично при проведении проверки либо обеспечить присутствие лица, уполномоченного на представление интересов саморегулируемой организации;

обеспечить представление должностным лицам Росреестра (территориального органа) документов, справок и иной информации, при необходимости - их копий (в том числе на магнитных носителях), технических средств, необходимых для проведения проверки, в установленные в запросе сроки;

обеспечить предоставление должностным лицам Росреестра (территориального органа) журнала учета проверок, соответствующего установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 типовой форме.

Результат исполнения государственной функции

9.  Результатом исполнения государственной функции является:

установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемой саморегулируемой организацией в процессе осуществления деятельности обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям и их деятельности законодательством Российской Федерации;

составление акта проверки;

выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

обращение в суд с заявлением об исключении некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций операторов электронных площадок;

постановление или определение по делу об административном правонарушении.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

10. Информация об исполнении государственной функции предоставляется:

посредством размещения на официальном сайте Росреестра (территориальных органов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также на информационных стендах в Росреестре (территориальных органах).

На информационных стендах в Росреестре (территориальных органах) размещается информация о графике работы Росреестра (территориальных органов) и приема граждан, номерах кабинетов, где проводится прием граждан по вопросам исполнения государственной функции, а также фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих указанный прием и информирование, адреса и телефоны Росреестра (территориальных органов).

На официальном сайте Росреестра в сети "Интернет" размещаются:

план проведения проверок саморегулируемых организаций на текущий календарный период;

почтовые адреса и адреса электронной почты, по которым осуществляется прием запросов о порядке исполнения государственной функции Росреестром (территориальными органами);

сведения о телефонных номерах для получения информации о порядке исполнения государственной функции;

Регламент с приложениями;

нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции;

график работы Росреестра;

порядок получения разъяснений;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.

11. Сведения о месте нахождения и контактных телефонах территориальных органов Росреестра размещаются на информационных стендах, официальном сайте Росреестра в сети "Интернет" (www.rosreestr.ru), на сайтах территориальных органов Росреестра в сети "Интернет".

12. Место нахождения и почтовый адрес Росреестра: г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 6/19, стр. 1.

Телефоны для справок: 8-800-100-34-34; (495) 526-77-77 (23-81, 23-84);531-08-00 (11-14).

Официальный сайт Росреестра в сети "Интернет": www.rosreestr.ru; адрес электронной почты: 00_uddfrs1@rosreestr.ru;

13. График работы Росреестра (территориальных органов):

Понедельник - четверг: с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;

Пятница: с 9 часов 00 минут до 16 часов 45 минут.

Сроки исполнения государственной функции

14. Срок проведения каждой из проверок (плановой и внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.

15. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Росреестра (территориального органа) или лицом, его замещающим, но не более чем на двадцать рабочих дней.

16. Срок проведения каждой из проверок (плановой и внеплановой) в отношении саморегулируемых организаций, которые осуществляют свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению саморегулируемой организации, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Перечень административных процедур

17. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры и административные действия:

17.1. Проведение проверок саморегулируемых организаций:

1) организация проверок саморегулируемых организаций;

2) подготовка и направление уведомления о проверке;

3) проведение проверок саморегулируемых организаций;

4) оформление результатов проверок саморегулируемых организаций;

5) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемых организаций;

6) контроль за исполнением саморегулируемыми организациями предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе проведения проверок саморегулируемых организаций.

17.2. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с саморегулируемыми организациями:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях саморегулируемой организации, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на саморегулируемые организации в соответствии с федеральным законом;

2) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации;

3) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в случае выявления нарушения обязательных требований по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с саморегулируемыми организациями.

18. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Регламенту.

Проведение проверок саморегулируемых организаций

Организация проверок саморегулируемых организаций

19. Основанием для начала исполнения административного действия по организации проверок являются:

1) ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный руководителем Росреестра;

2)  непоступление от саморегулируемой организации в срок, установленный предписанием об устранении выявленных нарушений, документов (сведений), подтверждающих исполнение саморегулируемой организацией предписания об устранении выявленных нарушений;

3) приказ руководителя (заместителя руководителя) Росреестра (территориального органа) или лица, его замещающего, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) поступление в Росреестр (территориальный орган) в отношении саморегулируемой организации мотивированной жалобы на действия или бездействие саморегулируемой организации, нарушающие требования Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также имеющиеся в документах саморегулируемой организации, представленных в Росреестр, несоответствия таким требованиям;

5) мотивированное представление должностного лица Росреестра (территориального органа) по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с саморегулируемыми организациями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Росреестр (территориальный орган) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

20. Плановая проверка деятельности саморегулируемых организаций проводится не чаще чем один раз в два года.

Основанием для включения саморегулируемой организации в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение двух лет:

1) со дня внесения сведений о саморегулируемой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций операторов электронных площадок;

2) со дня окончания проведения последней плановой проверки саморегулируемой организации.

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования саморегулируемых организаций, места нахождения саморегулируемых организаций или места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку (Росреестр, территориальный орган).

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Росреестр направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок саморегулируемых организаций в органы прокуратуры.

В случае внесения органами прокуратуры замечаний и (или) предложений по ежегодному плану проведения проверок Росреестр рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Утвержденный план проведения плановых проверок, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Росреестра в сети "Интернет" либо иным доступным способом в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

21. Проверки проводятся:

по месту нахождения и (или) ведения деятельности саморегулируемой организации (далее - выездные проверки);

без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности саморегулируемой организации (далее - документарная проверка).

Плановая проверка проводится в форме выездной проверки.

Внеплановые проверки проводятся в форме выездных или документарных проверок.

Форма проведения внеплановой проверки определяется руководителем (заместителем руководителя) Росреестра (территориального органа) или лицом, его замещающим, с учетом требований части 1 статьи 11, части 1 статьи 12 Федерального закона N 294-ФЗ и указывается в приказе (распоряжении) о проведении проверки.

22. Внесение изменений в План осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.

23.  Внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в подпункте 5 пункта 19 Регламента, Росреестром (территориальным органом) после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности саморегулируемой организации.

24. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 19 Регламента, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:

1) изучает (анализирует) имеющиеся в Росреестре (территориальном органе) полученные в установленном законодательством Российской Федерации порядке документы о деятельности саморегулируемой организации, в том числе статистические и иные формы отчетности, характеризующие состояние ее деятельности, акты по результатам предыдущих проверок, сведения об устранении выявленных нарушений, иные документы, информацию, размещаемую саморегулируемыми организациями на своих официальных сайтах в сети "Интернет", результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений;

2) при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 5 пункта 19 Регламента, уполномоченными должностными лицами Росреестра (его территориального органа) может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов саморегулируемой организации, имеющихся в распоряжении Росреестра (его территориального органа), при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с саморегулируемой организацией и без возложения на нее обязанности по представлению информации и исполнению требований Росреестра (его территориальных органов). В рамках предварительной проверки у саморегулируемой организации могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3) при необходимости обеспечивает подготовку и направление запросов в территориальные органы Росреестра, органы государственной власти (налоговые органы, органы государственной статистики), органы местного самоуправления, иные организации и физическим лицам;

4) при выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 5 пункта 19 Регламента, уполномоченное должностное лицо Росреестра (территориального органа) подготавливает проект приказа (распоряжения) о проведении проверки.

25. Результатом административного действия является приказ руководителя (заместителя руководителя) Росреестра (территориального органа) или лица, его замещающего, о проведении проверки.

26.  В приказе (распоряжении) о проведении проверки указываются следующие сведения:

наименование органа федерального государственного надзора;

фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки (с обязательным указанием председателя комиссии, если проверка проводится комиссией);

наименование саморегулируемой организации, проверка которой проводится, место нахождения саморегулируемой организации или место фактического осуществления ею своей деятельности;

форма и вид проверки;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, указанные в пункте 4 Регламента;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций;

перечень документов, представление которых саморегулируемой организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

27. Изменения в ходе проведения проверки должностного лица, уполномоченного на проведение проверки (состава комиссии), срока (даты начала и окончания) проведения проверки, целей, задач или предмета проводимой проверки оформляются приказом (распоряжением) Росреестра (территориального органа) о внесении изменений в приказ (распоряжение) о проведении проверки в порядке, установленном пунктами 28-31 Регламента.

28. Должностное лицо передает в порядке делопроизводства (с учетом установленной процедуры согласования) подготовленный проект приказа (распоряжения) о проведении проверки руководителю (заместителю руководителя) Росреестра (территориального органа), лицу, его замещающему.

29. Руководитель (заместитель руководителя) Росреестра (территориального органа) либо лицо, его замещающее, рассматривает проект приказа (распоряжения) о проведении проверки и прилагаемые к нему документы, подписывает или возвращает его на доработку должностному лицу с указанием причин, не позволивших подписать указанный приказ.

30. Подписанный приказ (распоряжение) Росреестра (территориального органа) передается на регистрацию в соответствующее структурное подразделение Росреестра (территориального органа).

31. Приказ (распоряжение) Росреестра о проведении плановой проверки саморегулируемой организации должен быть издан не менее чем за четыре рабочих дня до начала плановой проверки, в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за два рабочих дня, с учетом особенностей, установленных пунктом 33 Регламента.

32. В день подписания приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки саморегулируемой организации в целях соблюдения требований пункта 23 Регламента руководитель, заместитель руководителя Росреестра (территориального органа) для согласования ее проведения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности саморегулируемой организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Росреестра (территориального органа) или лица, его замещающего, о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

33. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Росреестр (территориальный орган) вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в течение двадцати четырех часов.

Подготовка и направление уведомления о проверке

34. Основанием для начала исполнения административного действия по подготовке и направлению уведомления о проведении проверки является приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) Росреестра (территориального органа), лица, его замещающего, о проведении проверки.

35. Результатом административного действия является направление руководителю саморегулируемой организации (уполномоченному представителю) уведомления о проведении проверки.

36. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, готовит проект уведомления о проведении проверки.

В уведомлении о проведении проверки указываются:

реквизиты приказа о проведении проверки;

форма (выездная или документарная) и вид (плановая или внеплановая) проверки;

фактический адрес, по которому будет проводиться проверка саморегулируемой организации;

срок (даты начала и окончания) проведения проверки;

предмет проверки;

перечень документов, которые саморегулируемая организация обязана представить к началу проверки.

Уведомление о проведении проверки в случае необходимости совершения саморегулируемой организацией конкретных действий по обеспечению содействия в проведении проверки содержит требования о:

направлении в Росреестр (территориальный орган) документов и материалов, необходимых для осуществления проверки;

проведении организационных мероприятий, в том числе обеспечении беспрепятственного доступа в здания и другие служебные помещения, использовании принадлежащих Росреестру (территориальному органу) организационно-технических средств, а также об определении состава лиц саморегулируемой организации, с которыми будет производиться взаимодействие в ходе проведения проверки.

37. Должностное лицо передает подготовленный проект уведомления о проведении проверки на подпись уполномоченному на подписание исходящей документации должностному лицу Росреестра (территориального органа) в срок не более одного рабочего дня после подписания приказа о проверке.

38. Подписанное уведомление в день его подписания, но не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала плановой проверки, а также копия приказа о проведении проверки направляются саморегулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе по факсу, электронной почте.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки саморегулируемой организации, основания проведения которой указаны в подпункте 5 пункта 19 Регламента, саморегулируемая организация уведомляется Росреестром (территориальным органом) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе по факсу, электронной почте.

39. В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 5 пункта 19 Регламента, предварительное уведомление о начале проведения такой проверки не требуется.

40. Изменения, внесенные в приказ (распоряжение) о проведении проверки (в части должностного лица, уполномоченного на проведение проверки (состава комиссии), срока (даты начала и окончания) проведения проверки, целей, задач или предмета проводимой проверки), оформленные приказом (распоряжением) Росреестра (территориального органа) о внесении изменений в приказ (распоряжение) о проведении проверки, доводятся до сведения саморегулируемой организации посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение их получения.

Проведение проверок саморегулируемых организаций

41. Основанием для начала исполнения административного действия является наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Росреестра (территориального органа) или лица, его замещающего.

42. Результатами административного действия являются оформление результатов проверки и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемых организаций.

43. Срок проведения проверки указан в пункте 14 Регламента, с учетом особенностей установленных пунктами 15 - 17 Регламента.

44. Документарная проверка проводится путем рассмотрения имеющихся в Росреестре (территориальном органе) документов, в том числе материалов предыдущих проверок, дел об административных правонарушениях, а также документов, поступающих от саморегулируемых организаций, запрашиваемых и получаемых Росреестром (территориальными органами) от органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, и пояснений саморегулируемых организаций.

45. Документарная проверка проводится в случае, если результат исполнения государственной функции может быть достигнут на основании имеющихся в Росреестре (территориальном органе) материалов и документов, а также истребованных у саморегулируемой организации документов.

46. Проверки проводятся одним должностным лицом Росреестра (территориального органа) или комиссией в составе двух и более должностных лиц Росреестра (территориальных органов), одно из которых является председателем комиссии. Должностное лицо (должностные лица при проведении проверки комиссией), осуществляющее проверку, определяется руководителем (заместителем руководителя) Росреестра (территориального органа) или лицом, его замещающим.

47. Выездная проверка начинается с предъявления руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу) служебного удостоверения должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.

48. Должностное лицо (председатель комиссии, если проверка проводится комиссией) вручает руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу) под роспись копию приказа о проведении проверки, знакомит с правами и обязанностями проверяемого.

49. В ходе проведения проверки необходимые для ее осуществления дополнительные документы (информация) предоставляются саморегулируемой организацией в соответствии с документами, указанными в приказе о проведении проверки, и в том числе по запросу должностного лица (председателя комиссии, если проверка проводится комиссией).

50.  Запрос, указанный в пункте 49 Регламента, оформляется в двух экземплярах, первый из которых передается руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу), а второй экземпляр приобщается к акту проверки.

51.  В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Росреестра (территориальных органов), вызывает обоснованные сомнения в связи с тем, что в представленных документах выявлены ошибки и (или) противоречия либо эти сведения не позволяют оценить исполнение саморегулируемой организацией требований, установленных в пункте 4 Регламента, в адрес саморегулируемой организации направляется запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя (заместителя руководителя) Росреестра (территориального органа) или лица, его замещающего, о проведении документарной проверки

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса саморегулируемая организация обязана направить в Росреестр (территориальный орган) указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью уполномоченного должностного лица саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных саморегулируемой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Росреестра (его территориальном органе) документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется саморегулируемой организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Саморегулируемая организация, представляющая пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных настоящей пункте сведений, вправе представить дополнительно в Росреестр (территориальный орган) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Росреестр (территориальный орган), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

52. Должностное лицо (председатель комиссии, если проверка проводится комиссией) запрашивает необходимую информацию у территориальных органов Росреестра, соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

53. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом саморегулируемой организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Росреестр (территориальный орган) установит признаки нарушения обязательных требований, Росреестр (территориальный орган) вправе провести выездную проверку.

Решение о проведении выездной проверки принимается руководителем (заместителем руководителя) Росреестра (территориального органа) или лицом, его замещающим.

Подготовленный проект приказа (распоряжения) о проведении выездной проверки представляется на подпись руководителю (заместителю руководителя) Росреестра (территориального органа) либо лицу, его замещающему, в порядке, установленном пунктами 28-31 Регламента.

Оформление результатов проверок саморегулируемых организаций

54. Основанием для начала исполнения административного действия по оформлению результатов проверки саморегулируемой организации является факт окончания проведения проверки.

55. Результатами административного действия являются оформленный акт проверки, а также принятие других мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

56. В случае если проведение внеплановой выездной проверки согласовывалось с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

57. Акт проверки саморегулируемой организации оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа, проводившего проверку (Росреестра или территориального органа);

дата и номер приказа о проведении проверки;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность лица, уполномоченного на проведение проверки (членов комиссии, с обязательным указанием председателя комиссии);

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

наименование проверяемой саморегулируемой организации, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя или уполномоченного представителя саморегулируемой организации, присутствовавших при проведении проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного уполномоченного лица саморегулируемой организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у саморегулируемой организации указанного журнала;

дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения внеплановой проверки (в случае, если проведение внеплановой проверки согласовывалось с органами прокуратуры);

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Сведения об однотипных нарушениях группируются в ведомости, таблицы, которые прилагаются к акту проверки. В таком случае в акте проверки указываются только итоговые сведения о нарушениях со ссылкой на соответствующие приложения.

58. Акт проверки подписывается всеми должностными лицами (членами комиссии), проводившими проверку саморегулируемой организации.

Акт проверки брошюруется с прилагаемыми документами или их копиями, связанными с проверкой, в том числе с актами о противодействии проведению проверки (если они составлялись), объяснениями должностных лиц и работников саморегулируемой организации, на которых возлагается ответственность за установленные нарушения.

59. Должностное лицо (председатель комиссии, если проверка проводится комиссией) вручает экземпляр акта проверки (с приложениями к нему) руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу) под расписку об ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя (иного уполномоченного лица) саморегулируемой организации акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Росреестра (территориального органа).

В случае отказа руководителя саморегулируемой организации (иного уполномоченного лица) от получения для ознакомления акта проверки либо отказа в ознакомлении с актом проверки должностное лицо (председатель комиссии, если проверка проводилась комиссией) на всех экземплярах акта проверки делает надпись "от получения для ознакомления акта проверки отказался" с указанием должности, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) руководителя саморегулируемой организации (иного уполномоченного лица) и удостоверяет ее своей подписью (в случае проведения проверки комиссией надпись удостоверяется подписью председателя комиссии, а также одного из членов комиссии). Указанный акт проверки направляется должностным лицом (председателем комиссии, если проверка проводится комиссией) в саморегулируемую организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При наличии согласия руководителя саморегулируемой организации (иного уполномоченного лица) на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт или председателя комиссии (если проверка проводилась комиссией), руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу). При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Документ, подтверждающий вручение акта проверки, приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле Росреестра.

60. Срок направления (вручения) акта проверки - не позднее одного рабочего дня с даты его подписания.

61. Акт считается полученным саморегулируемой организацией:

с момента его вручения уполномоченному представителю саморегулируемой организации;

в день его получения саморегулируемой организацией, если акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

62. В журнале учета проверок должностным лицом (председателем комиссии, если проверка проводится комиссией) осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа, проводившего проверку (Росреестра или территориального органа), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

63. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемой организации

64. Основанием для начала исполнения административного действия по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам проверки является факт выявления нарушений обязательных требований, содержащихся в указанных в пункте 4 Регламента нормативных правовых актах Российской Федерации.

65. Результатами административного действия являются:

вынесение предписания;

направление в суд заявления об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций операторов электронных площадок;

вынесение определения или постановления по делу об административном правонарушении;

передача материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

66. Сроки исполнения административного действия:

предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу) в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения по результатам проверки;

направление в суд заявления об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, вынесение постановления или определения по делу об административном правонарушении; передача материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении, - в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

67. Саморегулируемая организация, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Росреестр или территориальный орган Росреестра, в случае если проверка проводилась территориальным органом, в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. Саморегулируемая организация вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

Уполномоченное должностное лицо Росреестра (территориального органа) готовит предложения о принятии мер по результатам проверки саморегулируемой организации с учетом письменных возражений руководителя саморегулируемой организации (иного уполномоченного лица) (при наличии таковых) и передает их в порядке делопроизводства (с учетом установленного порядка согласования) с приложением документов, на основании которых они были подготовлены (акта проверки, иных документов, имеющихся в деле по проверке, в том числе пояснений, представленных саморегулируемой организацией), руководителю Росреестра (лицу, его замещающему) или его заместителю (руководителю территориального органа, его заместителю) в срок не более 15 рабочих дней с даты истечения срока, указанного в абзаце первом данного пункта Регламента. Предложения о принятии мер по результатам проверки оформляются в виде докладной записки с приложением проекта предписания или проекта заявления в суд об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций операторов электронных площадок.

Решение о направлении заявления в суд об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций операторов электронных площадок принимается руководителем (заместителем руководителя) Росреестра или лицом, его замещающим, с учетом требований пунктов 9 - 10 статьи 23.1 Закона о банкротстве.

Материалы проверки, проведенной территориальным органом Росреестра, по итогам которой имеются основания для направления заявления в суд об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, представляются в Росреестр не позднее пяти рабочих дней с даты истечения срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта Регламента.

68. В случае выявления в деятельности саморегулируемой организации нарушения требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, в отношении саморегулируемой организации выносится предписание об устранении выявленных нарушений.

69. В предписании указываются следующие данные:

дата вынесения (составления) предписания;

наименование и место нахождения, а также сведения о государственной регистрации саморегулируемой организации, которой адресовано предписание;

ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания (при вынесении предписания по итогам проверки);

содержание нарушения с указанием положений нормативных правовых актов Российской Федерации, которые были нарушены;

способы извещения и подтверждения устранения нарушений;

сроки устранения нарушения;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность уполномоченного должностного лица Росреестра, выносящего предписание.

При вынесении саморегулируемой организации предписания в соответствии с пунктом 2 статьи 111.5 Закона о банкротстве срок устранения нарушений не может быть менее тридцати рабочих дней с даты его получения саморегулируемой организацией, а в соответствии с пунктом 3 статьи 111.5 Закона о банкротстве - не может составлять менее двух месяцев с даты получения такого предписания саморегулируемой организацией.

Проект предписания представляется на подпись руководителю (заместителю руководителя) Росреестра (территориального органа) или лицу, его замещающему.

70. Руководитель (заместитель руководителя) Росреестра (территориального органа) или лицо, его замещающее, подписывает предписание или возвращает его на доработку должностному лицу с указанием причин, не позволивших подписать предписание.

71. Предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу) в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения по результатам проверки.

Предписание считается полученным саморегулируемой организацией:

с момента его вручения руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу) под расписку;

в день его получения саморегулируемой организацией при направлении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

72. В случае отказа руководителя саморегулируемой организации (иного уполномоченного лица) от получения предписания в предписание вносится соответствующая запись, которая удостоверяется подписью должностного лица Росреестра (территориального органа), вручающего предписание.

73. Основанием для подачи в арбитражный суд заявления об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций операторов электронных площадок является несоответствие саморегулируемой организации требованиям, установленным пунктом 2 статьи 111.1 Закона о банкротстве;

74. Порядок вынесения определения или постановления по делу об административном правонарушении установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

75. Передача полученных в ходе проверки материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении, осуществляется в срок не более 7 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

76. При неисполнении саморегулируемой организацией требований предписания уполномоченное должностное лицо вправе возбудить и осуществить производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса.

Контроль за исполнением саморегулируемыми организациями предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе проведения проверок саморегулируемых организаций

77. Основанием осуществления контроля за исполнением выданного Росреестром (его территориальным органом) предписания является истечение срока исполнения предписания выданного саморегулируемой организации.

78. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.

79. Контроль за устранением саморегулируемой организацией выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

80. В случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам, саморегулируемая организация, которой выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований, не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения, вправе направить в Росреестр (его территориальный орган), аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство).

К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства.

Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается руководителем (заместителем руководителя) Росреестра (его территориального органа) в срок не более 10 рабочих дней со дня его регистрации в Росреестре (его территориальном органе).

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.

Решение Росреестра (его территориального органа) по результатам рассмотрения ходатайства направляется саморегулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

81. При обжаловании саморегулируемой организацией предписания об устранении выявленных нарушений в судебном порядке, срок исполнения такого предписания может быть приостановлен решением руководителя (заместителя руководителя) Росреестра (территориального органа) или лицом, его замещающим, до вступления в силу судебного решения по такому делу.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с саморегулируемыми организациями

Наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях саморегулируемой организации, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на саморегулируемые организации в соответствии с федеральным законом

82. Основанием для начала исполнения административного действия по анализу информации о деятельности либо действиях саморегулируемой организации, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) (далее - анализ информации о деятельности саморегулируемой организации) является получение Росреестром сведений и документов, представление которых предусмотрено частью 3 статьи 22 Закона о саморегулируемых организациях (далее - документы и сведения), и задания на проведение такого мероприятия, утвержденного руководителем (заместителем руководителя) Росреестра (его территориального органа).

83. Поступившие документы и сведения регистрируются в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Росреестре и направляются должностному лицу, ответственному за их рассмотрение в соответствии с заданием.

84. Должностное лицо Росреестра, ответственное за анализ информации о деятельности саморегулируемой организации, при получении документов и сведений:

анализирует их содержание и соблюдение сроков предоставления документов и сведений;

при необходимости вносит полученные сведения в соответствующие базы данных.

85. Результатом анализа информации о деятельности саморегулируемой организации является:

направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

принятие решения о проведении внеплановой проверки саморегулируемой организации;

возбуждение дела об административном правонарушении в отношении саморегулируемой организации и (или) ее должностного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

86. Срок исполнения административного действия не может превышать десять рабочих дней.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении саморегулируемой организацией информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации

87. Основание для начала административного действия - включение сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций операторов электронных площадок и задание на проведение такого мероприятия, утвержденного руководителем (заместителем руководителя) Росреестра (его территориального органа).

88. Административное действие проводится с периодичностью установленной в задании, но не реже одного раза в год, в отношении каждой саморегулируемой организации, включенной в государственный реестр саморегулируемых организаций операторов электронных площадок.

89. Должностными лицами Росреестра (территориального органа), уполномоченными на осуществление административного действия, проверяется опубликование саморегулируемой организацией в соответствии со статьями 7, 7.1 Закона о саморегулируемых организациях, пунктом 10 статьи 111.3 Закона о банкротстве на официальном сайте саморегулируемой организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации на соответствие ее состава и содержания требованиям законодательства Российской Федерации, а также на соблюдение установленных сроков ее опубликования.

90. Должностные лица Росреестра (территориального органа) проверяют соблюдение саморегулируемыми организациями требований, указанных в пункте 89 Регламента, посредством анализа (осмотра) размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации в сети "Интернет" информации. При необходимости полученные данные заносятся в соответствующие базы данных.

91. Срок исполнения административной процедуры не может превышать пяти рабочих дней.

92. Результатом анализа информации о деятельности саморегулируемой организации является:

направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

принятие решения о проведении внеплановой проверки саморегулируемой организации;

возбуждение дела об административном правонарушении в отношении саморегулируемой организации и (или) ее должностного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в случае выявления нарушения обязательных требований по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с саморегулируемыми организациями

93.  Основанием для начала исполнения административного действия по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам проверки является факт выявления нарушений обязательных требований, содержащихся в указанных в пункте 4 Регламента нормативных правовых актах Российской Федерации.

94. Должностное лицо Росреестра (территориального органа), ответственное за проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с саморегулируемыми организациями:

в случае выявления при проведении анализа информации о деятельности саморегулируемой организации нарушений обязательных требований, указанных в пункте 4 Регламента принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, в том числе меры по привлечению саморегулируемой организации и (или) ее должностных лиц к административной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также направляет в письменной форме руководителю или заместителю Росреестра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки саморегулируемой организации по основаниям, указанным в подпункта 5 пункта 19 Регламента;

в случае получения в ходе проведения анализа информации о деятельности саморегулируемой организации сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, Росреестр направляет саморегулируемой организации предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166.

95. Результатом административного действия является принятие мер по привлечению саморегулируемой организации и (или) ее должностных лиц к административной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

96. Привлечение к административной ответственности осуществляется уполномоченными должностными лицами Росреестра (территориальных органов) в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Росреестра (его территориальных органов) положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции,а также за принятием ими решений

97. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Росреестра (территориального органа) положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется начальником (заместителем начальника) структурного подразделения Росреестра (территориального органа), ответственного за организацию работы по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - ответственное структурное подразделение).

98. Текущий контроль осуществляется путем непосредственного наблюдения за соблюдением порядка осуществления федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, оценки своевременности, полноты и объективности рассмотрения поступающих заявлений, обоснованности и законности предлагаемых для принятия решений.

При выявлении в ходе текущего контроля нарушений установленного Регламентом порядка исполнения государственной функции начальник (заместитель начальника) ответственного структурного подразделения принимает меры по устранению таких нарушений и направляет уполномоченному должностному лицу Росреестра предложения о применении или неприменении мер ответственности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении лиц, допустивших соответствующие нарушения.

Учет результатов проверок

99. Информация о плановых и внеплановых проверках саморегулируемых организаций, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений размещается в Едином реестре проверок (далее - единый реестр проверок) в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415.

Ведение единого реестра проверок, внесение в него соответствующей информации и ее предоставление осуществляются путем ввода и получения данных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с учетом требований законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне и о персональных данных.

100. Каждой проверке в едином реестре проверок присваивается учетный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в единый реестр проверок.

101. Формирование единого реестра проверок осуществляется уполномоченными должностными лицами Росреестра (территориальных органов), которые несут ответственность за достоверность информации, внесенной в информационную систему.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции,в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

102. Контроль за полнотой и качеством исполнения должностными лицами государственной функции проводится в формах проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.

103. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается руководителем Росреестра (территориального органа) или лицом, его замещающим, заместителем руководителя Росреестра (территориального органа), курирующего соответствующее направление деятельности Росреестра. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретной жалобе.

104. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.

Ответственность должностных лиц Росреестра (территориального органа) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

105. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

106. Персональная ответственность должностных лиц Росреестра (территориальных органов) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, несет персональную ответственность за своевременность подготовки проекта решения о проведении проверки, за соблюдение срока и установленного порядка проведения проверки, соблюдение прав саморегулируемой организации.

Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

Должностное лицо, уполномоченное на принятие мер по результатам проверок, несет персональную ответственность за законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям.

107. В целях контроля полноты и качества исполнения государственной функции создается комиссия, в состав которой включаются федеральные государственные гражданские служащие Росреестра (территориальных органов).

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии и начальником проверяемого структурного подразделения Росреестра (территориального органа).

108. Должностные лица, осуществляющие текущий контроль, устанавливаются индивидуальными правовыми актами Росреестра (территориальных органов).

109. Росреестр организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами Росреестра.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

110. Граждане, их объединения и организации для осуществления контроля за исполнением государственной функции имеют право направлять в Росреестр и его территориальные органы индивидуальные и коллективные обращения с предложениями по совершенствованию порядка исполнения государственной функции, а также жалобы и заявления на действия (бездействие) должностных лиц Росреестра и его территориальных органов и принятые ими решения, связанные с исполнением государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Росреестра (территориального органа) и его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

111. Руководитель саморегулируемой организации, иное должностное лицо саморегулируемой организации имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Росреестра (территориального органа), повлекшие за собой нарушение прав саморегулируемой организации (ее должностного лица), при исполнении государственной функции в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

112. В досудебном порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц Росреестра (территориальных органов) в следующих случаях:

1) отсутствия оснований проведения плановой проверки или внеплановой проверки;

2) нарушения срока уведомления о проведении проверки;

3) несогласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки;

4) проведения проверки без приказа руководителя (заместителя руководителя) Росреестра (территориального органа) или лица, его замещающего;

5) требования документов, не относящихся к предмету проверки;

6) превышения установленных сроков проведения проверок;

7) непредставления акта проверки;

8) участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с саморегулируемыми организациями, в отношении которых проводится проверка;

9) отсутствия реагирования на обращения и заявления граждан, юридических лиц, на информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

113. Росреестр вправе приостановить рассмотрение жалобы или оставить без ответа обращения (жалобы) в следующих случаях:

1) Росреестр или его территориальный орган при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

2) в случае если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается;

3) в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) в случае если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росреестра, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Росреестр. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

114. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы.

115. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

116. Заявители также могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Росреестра (территориального органа), нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики на официальный сайт Росреестра (территориальных органов) в сети "Интернет".

117. Жалоба должна содержать:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица Росреестра, а также заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

118. При личном приеме заявитель предъявляет документы, удостоверяющие его личность и (или) подтверждающие его полномочия.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях заявитель на личном приеме в письменном виде излагает существо обращения, на которое дается письменный ответ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

119. При рассмотрении жалобы заявители имеют право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 113 Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

120. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке

121. В порядке досудебного обжалования заявитель вправе обратиться для обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц территориальных органов Ростреестра, осуществленных (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в Росреестр или территориальный орган Росреестра и (или) в Министерство экономического развития Российской Федерации письменно почтовым или факсимильным отправлением, а также в устной форме при личном приеме.

122. Действия должностных лиц центрального аппарата Росреестра и руководителя территориального органа Росреестра, принятые в рамках исполнения государственной функции в соответствии с Регламентом, могут быть обжалованы руководителю Росреестра и (или) в Министерство экономического развития Российской Федерации.

123. Поступившие в Росреестр заявление или жалобу (далее также - обращение) запрещается направлять на рассмотрение в территориальный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Сроки рассмотрения жалобы

124. Письменная жалоба, поступившая в Росреестр или территориальный орган Росреестра, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления Росреестром (территориальным органом) запроса в соответствующий территориальный орган, другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Росреестра (территориального органа), иное уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре обжалования либо инстанции обжалования

125. Руководитель Росреестра (заместители руководителя, начальники структурных подразделений) или руководители территориальных органов Росреестра (заместители руководителя):

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя или уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

2) запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) по результатам рассмотрения обращения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

126. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотренные Регламентом проверки, и их непосредственных руководителей Росреестр:

признает правомерными действия (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действие (бездействие) указанных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействия), в ходе административных действий, предусмотренных Регламентом;

признает результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований Федерального закона N 294-ФЗ, недействительными.

Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде. Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней с даты его подписания.

127. Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

128. Ответ на жалобу подписывается руководителем Росреестра или его заместителем, руководителем территориального органа Росреестра или его заместителем или уполномоченным должностным лицом Росреестра или территориального органа Росреестра.

129. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в Росреестр или территориальный орган Росреестра, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Приложение
к Административному регламенту исполнения Федеральной службой
государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции
по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью
саморегулируемых организаций операторов электронных площадок,
утвержденному приказом Минэкономразвития России
от "____" ________ 20__ г. N______

БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок