Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 27.03.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 23, ст.2870; N 51, ст. 6686; N 52, ст. 6961; 2014, N 45, ст.6141; N 49, ст.6928), в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст.3448; 2010, N 31, ст.4196; 2011, N 15, ст.2038; N 30, ст.4600; 2012, N 31, ст.4328; 2013, N 14, ст.1658; N 23, ст.2870; N 27, ст.3479; N 52, ст.6961, ст.6963; 2014, N 19, ст.2302; N 30, ст.4223, ст.4243; N 48, ст.6645; 2015, N 1, ст.84; N 27, ст.3979; N 29, ст.4390), постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст.6273), типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст.3233; 2007, N 43, ст.5202; 2008, N 9, ст.852; N 14, ст.1413; N 46, ст.5337; 2009, N 12, ст.1443; N 19, ст.2346; N 25, ст.3060; N 47, ст.5675; N 49, ст.5970; 2010, N 9, ст.964; N 22, ст.2776; N 40, ст.5072; 2011, N 15, ст.2131; N 34, ст.4986; N 35, ст.5092; 2012, N 37, ст.4996; N 38, ст.5102; N 53, ст.7958; 2013, N 13, ст.1575; 2015, N 12, ст.1758; N 15, ст.2281; N 30, ст.4604; N 36, ст.5037) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2017 г. N 188 приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Л.О. Ставицкого.

Министр

М.А. Мень

Приложение N1
к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от "__"_________ 2017 г. N ___

Порядок
организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

I. Общие положения

1. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Порядком.

2. Пользователь информацией о деятельности Министерства имеет право:

а) получать достоверную информацию о деятельности Министерства;

б) отказаться от получения информации о деятельности Министерства;

в) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности Министерства, доступ к которой не ограничен;

г) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Министерства и установленный порядок его реализации;

д) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности Министерства.

3. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства являются:

а) открытость и доступность информации о деятельности Министерства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

б) достоверность информации о деятельности Министерства и своевременность ее представления;

в) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности Министерства любым законным способом;

г) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности Министерства.

4. Доступ к информации о деятельности Министерства ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

II. Способы доступа к информации о деятельности Министерства

5. Доступ к информации о деятельности Министерства может обеспечиваться следующими способами:

а) обнародование (опубликование) Министерством информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

б) размещение информации о своей деятельности в сети Интернет;

в) размещение информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых Министерством;

г) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Министерства через архивные фонды;

д) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов Министерства;

е) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности Министерства;

ж) издание официальных справочников и специализированных сборников;

з) предоставление информации о деятельности Министерства в рамках участия Министерства в подготовке и проведении выставок, конкурсов, форумов, конгрессов, конференций, мероприятий общероссийского и международного значения.

6. Контактная информация:

телефон справочных служб Министерства: +7 (495) 647-1580;

официальный сайт Министерства в сети Интернет (интернет-сайт Министерства): www.minstroyrf.ru.

III. Перечень информации о деятельности Министерства, подлежащей размещению в сети Интернет в форме открытых данных

Перечень информации о деятельности Министерства, подлежащей размещению в сети Интернет в форме открытых данных регламентирован приказом Минстроя России от 5 октября 2015 г. N 715/пр "Об утверждении порядка размещения информации о деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, размещаемой на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с изменениями, внесенными приказом Минстроя России от 21 октября 2016 г. N 732/пр.

IV. Перечень информации о деятельности Министерства, предоставляемой по телефонам справочных служб Министерства, либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации

7. В соответствии с Регламентом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным приказом от 20 марта 2014 г. N 107/пр, перечень информации о деятельности Министерства, предоставляемой по телефонам справочных служб Министерства, либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации, содержит:

а) информацию справочного характера о Министерстве (в том числе почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества Министра, заместителей Министра, директоров департаментов по основным направлениям деятельности);

б) информацию о подведомственных организациях Министерства (почтовые адреса, номера телефонов для справок);

в) адреса мест приема и часы приема граждан и представителей организаций должностными лицами Министерства, сведения о проезде к местам приема;

г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для справок отдела по работе с обращениями граждан и организаций, режим его работы и приема граждан и представителей организаций, сведения о проезде к месту приема;

д) график приема руководством Министерства граждан и представителей организаций, сведения о порядке записи на прием и о проезде к месту приема;

е) наименование, почтовый адрес и номер телефона вышестоящего органа государственной власти;

ж) информацию о разрешенных к опубликованию нормативных правовых актах, которыми регулируется деятельность Министерства;

з) информацию об исполняемых Министерством функциях и полномочиях;

и) информацию о перечне и формах документов (заявлений, справок и др.), которые необходимо представить в Министерство для реализации прав и обязанностей граждан и организаций, а также информацию о перечне документов, выдаваемых Министерством гражданам и организациям;

к) сведения о принятии Министерством решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций, информацию о нормативных правовых актах Министерства, зарегистрированных в установленном порядке Министерством юстиции Российской Федерации.

V. Порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства

8. Порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства определяется в зависимости от способов доступа, указанных в разделе II настоящего Порядка.

9. Обнародование (опубликование) Министерством информации о своей деятельности в средствах массовой информации.

Информация о деятельности Министерства предоставляется средствам массовой информации уполномоченным структурным подразделением - отделом пресс-службы Административно-кадрового департамента (далее - пресс-служба Министерства) или по согласованию с пресс-службой Министерства иными должностными лицами.

Официальное опубликование нормативных правовых актов Министерства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Российской Федерации в "Российскую газету", в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, в научно-технический центр правовой информации "Система" и в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

10. Доступ к информации о деятельности Министерства, размещенной в сети Интернет.

Информация о деятельности Министерства в сети Интернет размещается на официальном сайте Министерства и специализированных интернет-ресурсах Министерства.

Информационное наполнение официального сайта Министерства в сети Интернет осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти".

Для обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства, размещенной на официальном сайте Министерства в сети Интернет, структурные подразделения предоставляют необходимую информацию и информационные материалы в соответствии с приказом Минстроя России от 5 октября 2015 г. N 715/пр "Об утверждении порядка размещения информации о деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, размещаемой на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информационное сопровождение официального сайта Министерства в сети Интернет осуществляет пресс-служба Министерства, программно-аппаратную поддержку эксплуатации интернет-ресурсов обеспечивает Административно-кадровый департамент.

Информационное сопровождение специализированных интернет-ресурсов Министерства осуществляется соответствующими структурными подразделениями Министерства.

11. Доступ к информации о деятельности Министерства в помещениях, занимаемых Министерством.

Информация о деятельности Министерства, обладающая особой актуальностью для посетителей, размещается на стационарных информационных стендах.

12. Доступ граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, к информации Министерства на заседаниях коллегиальных органов Министерства.

Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов Министерства осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегиальных органов осуществляется Административно-кадровым департаментом.

13. Предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности Министерства.

Подлежат обязательному рассмотрению запросы о деятельности Министерства, поступающие в электронной и письменной форме, а также в устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом или по телефонам справочных служб Министерства либо телефонам уполномоченных должностных лиц.

Министерство обеспечивает возможность направления запроса информации о деятельности Министерства (далее - запрос) посредством формы обратной связи через официальный сайт Министерства www.minstroyrf.ru в порядке, установленном пунктом 12.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452.

Министерство не рассматривает анонимные запросы. Под анонимным запросом понимается запрос, в котором не указаны фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица), направившего запрос, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения.

Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления в Министерство.

Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

Личный прием граждан проводится Министром, заместителями Министра, директорами департаментов или временно замещающими их лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства и утвержденным графиком.

Все обращения, связанные с запросами, передаются на рассмотрение по принадлежности вопросов соответственно руководству Министерства, в структурные подразделения Министерства, а также в подведомственные Министерству федеральные агентства и федеральные службы.

Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Организационно-техническое обеспечение работы с запросами пользователей информацией о деятельности Министерства осуществляется Правовым департаментом и Административно-кадровым департаментом.

14. Издание официальных справочников и специализированных сборников.

Выпуск официальных справочников и специализированных сборников Министерства осуществляется на основании приказов, распоряжений и указаний руководства Министерства с определением структурных подразделений, ответственных за подготовку и предоставление информации и информационных материалов.

15. Министерство участвует в подготовке и проведении выставок, конкурсов, форумов, конгрессов, конференций, мероприятий общероссийского и международного значения.

Участие структурных подразделений Министерства и соответственно предоставление информации о деятельности Министерства в указанных мероприятиях осуществляется на основании приказов, распоряжений и указаний руководства Министерства с определением структурных подразделений, ответственных за их подготовку и проведение.

VI. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства

16. Должностные лица, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства, вправе отказать в обеспечении доступа к информации в следующих случаях:

а) когда Министерство (или структурное подразделение) не располагает и не обязано располагать запрашиваемой информацией, а также в случае пересылки запроса о предоставлении информации в другой орган государственной власти (или структурное подразделение), о чем сообщается лицу, направившему запрос;

б) когда информация в соответствии с законодательством отнесена к категории информации конфиденциального характера или составляющей государственную тайну.

17. Должностные лица и структурные подразделения Министерства, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства, обязаны:

а) обеспечивать подготовку материалов для средств массовой информации в установленном порядке и в сроки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";

б) обеспечивать выполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации";

в) обеспечивать выполнение положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", положений Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти", а также нормативных правовых документов Министерства, касающихся информационного наполнения интернет-ресурсов Министерства;

г) обеспечивать доступ граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, к информации Министерства на заседаниях коллегиальных органов Министерства в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию их проведения;

д) обеспечивать выполнение положений Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

е) обеспечивать выполнение положений нормативных правовых актов Министерства, касающихся подготовки и выпуска официальных справочников и специализированных сборников Министерства.

18. Должностные лица, виновные в нарушении права пользователей на доступ к информации о деятельности Министерства, а также требований настоящего Порядка, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

19. Ответственный за организацию работы в Министерстве по размещению общедоступной информации в сети Интернет в форме открытых данных начальник отдела пресс-службы Административно-кадрового департамента Перфилова Татьяна Владимировна. Телефон: +7 (495) 647-1580, доб. 50706; адрес электронной почты Tatyana.Perfilova@minstroyrf.ru.