Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка федерального государственного надзора за деятельностью, связанной с определением кадастровой стоимости" (подготовлен Минэкономразвития России 01.02.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4170) утвердить прилагаемый порядок осуществления федерального государственного надзора за проведением государственной кадастровой оценки.

2. Установить, что реализация предусмотренных настоящим постановлением полномочий осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников названных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " ____ " ________201__ г. N_____

Порядок
осуществления федерального государственного надзора за проведением государственной кадастровой оценки

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации части 5 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4170) и устанавливает правила осуществления надзора за проведением государственной кадастровой оценки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору за проведением государственной кадастровой оценки (далее - уполномоченный орган по надзору).

2. Государственный надзор за проведением государственной кадастровой оценки проводится в отношении деятельности исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации) и государственного бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, направленной на проведение государственной кадастровой оценки, в том числе определение кадастровой стоимости.

3. Периодичность и сроки проведения проверки на соответствие критериям, указанным в настоящем Порядке, устанавливаются согласно положениям Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; 2011, N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, N 11, ст. 1092, 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, 4235, 4243, 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, 64, 72, 85; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, 4362, 4372, 4389; N 45, ст. 6207; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; 2016, N 27, ст. 4287; 2016, N 50, ст. 6975) (далее - Закон о защите прав при осуществлении надзора).

II. Порядок осуществления надзора за проведением государственной кадастровой оценки

4. Уполномоченный орган по надзору в целях определения порядка, сроков и последовательности процедур (административных действий) разрабатывает административный регламент осуществления государственного контроля (надзора) за проведением государственной кадастровой оценки. Разработка и принятие указанного административного регламента осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. В целях проведения проверок за соблюдением порядка проведения государственной кадастровой оценки уполномоченным органом по надзору ежегодно разрабатывается и утверждается план проведения таких проверок в соответствии с Законом о защите прав при осуществлении надзора.

6. Проверка за соблюдением порядка проведения государственной кадастровой оценки проводится на основании приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа по надзору о ее проведении.

7. Уполномоченный орган по надзору уведомляет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, бюджетное учреждение субъекта Российской Федерации о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа по надзору о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в соответствии с Законом о защите прав при осуществлении надзора.

8. Уполномоченный орган по надзору в рамках проведения проверки запрашивает документы и материалы, необходимые для проведения такой проверки.

9. Внеплановые проверки на соблюдение порядка проведения государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии со статьей 10 Закона о защите прав при осуществлении надзора.

10. Уполномоченный орган по надзору осуществляет проверки на предмет:

соблюдения периодичности проведения государственной кадастровой оценки для вида или видов объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о проведении государственной кадастровой оценки, категории (категорий) земель в случае, если объектами недвижимости, подлежащими государственной кадастровой оценке, являются земельные участки;

соблюдения порядка и сроков предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

соблюдения сроков принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости;

соблюдения сроков официального опубликования акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

11. Уполномоченный орган по надзору осуществляет проверку на предмет соблюдения методических указаний о государственной кадастровой оценки (далее - Методические указания) по следующим критериям:

1) соответствие состава мероприятий по определению кадастровой стоимости требованиям пункта 1.19 Методических указаний;

2) наличие анализа информации об объектах недвижимости, кадастровая стоимость которых была оспорена в установленном порядке, в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний;

3) наличие информации об объектах недвижимости, характеристики которых изменяются в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний;

4) наличие письменного подтверждения уполномоченного органа и органов местного самоуправления, на территории которых расположены объекты недвижимости, о согласовании видов использования объектов недвижимости, предусмотренного пунктом 3.1 Методических указаний;

5) наличие информации об источниках сведений о виде использования объектов недвижимости;

6) выполнение требований к проведению краткого обзора об экономических, социальных, экологических и прочих факторах, оказывающих влияние на стоимость объектов недвижимости, в соответствии с пунктом 4.1.1 Методических указаний;

7) выполнение требований к наличию результатов сбора и анализа информации о рынке объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 4.1.2 Методических указаний;

8) соблюдение единообразия в структурировании рыночной информации, предусмотренного пунктом 4.1.4 Методических указаний;

9) соответствие по результатам выборочной проверки кодировки (при ее проведении), присвоенной объектам недвижимости в рамках анализа рыночной информации, группам (подгруппам), используемым при определении кадастровой стоимости, в соответствии с пунктом 4.1.4 Методических указаний;

10) соблюдение требований к формату файлов, в форме которых представлены документы, удостоверяющие подлинность собранной рыночной информации, предусмотренных пунктом 4.1.4 Методических указаний;

11) соблюдение требований к отражению на картографическом материале данных, использованных в расчетах при проведении оценочного зонирования, предусмотренных пунктом 6.3 Методических указаний;

12) отсутствие в группах (подгруппах), сформированных при проведении группировки объектов недвижимости в рамках определения кадастровой стоимости, для объектов недвижимости, строительство которых завершено, объектов недвижимости, строительство которых не завершено;

13) отсутствие объектов недвижимости, отнесенных при определении кадастровой стоимости к нескольким (более 1) группам (подгруппам) при проведении группировки объектов недвижимости в рамках определения кадастровой стоимости.

III. Меры по контролю за устранением выявленных нарушений

12. Результаты проверки соблюдения порядка проведения государственной кадастровой оценки оформляются в соответствии с требованиями, установленными статьей 16 Закона о защите прав при осуществлении надзора.

13. В случае выявления нарушений, связанных с несоблюдением порядка проведения государственной кадастровой оценки, в том числе Методических указаний, уполномоченный орган по надзору выдает предписание об устранении выявленных нарушений порядка проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с формой, установленной федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.