Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2017 году и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 838" (подготовлен Минфином России 19.01.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2017 году.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 838 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 28, ст. 3450).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и применяется, начиная с исполнения федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и составления отчетности об исполнении федерального бюджета за 2017 год.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2017 г. N

Положение
о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2017 году

1. Настоящие Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2017 году (далее - Положение о порядке) разработано в целях организации в 2017 году исполнения федерального бюджета по расходам и определяет правила подготовки и исполнения решений Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - Резервный фонд), а также применяется в целях подготовки отчета об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда.

2. Источниками формирования в 2017 году используемого в соответствии с Положением о порядке Резервного фонда являются:

а) бюджетные ассигнования, предусмотренные в Федеральном законе от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Федеральный закон N 415-ФЗ) по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов;

б) остатки средств федерального бюджета на 1 января 2017 года в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2016 г. N 409-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 409-ФЗ);

в) средства от возврата в доход федерального бюджета остатков субсидий, предоставленных в 2016 году федеральным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 409-ФЗ;

г) средства в пределах фактического поступления доходов федерального бюджета от возврата остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 3 Федерального закона N 409-ФЗ;

д) бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на 2017 год, на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в связи с отсутствием на 1 февраля 2017 года акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации, и (или) отсутствием на 1 марта 2017 года соглашений, заключенных между главным распорядителем средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление указанных дотаций или субсидий, и органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации - получателями указанных дотаций или субсидий, в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 части 5 статьи 3 Федерального закона N 409-ФЗ.

3. Министерство финансов Российской Федерации:

а) в соответствии с подпунктами "б", "в", "г" и "д" пункта 2 Положения о порядке представляет в Правительство Российской Федерации проекты распоряжений Правительства Российской Федерации об увеличении бюджетных ассигнований Резервного фонда;

б) после издания распоряжения Правительства Российской Федерации об увеличении бюджетных ассигнований Резервного фонда вносит изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в установленном порядке.

4. Бюджетные ассигнования Резервного фонда в 2017 году используются на финансовое обеспечение:

1) реализации утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации перечня мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально - экономического развития Российской Федерации в 2017 году, в объеме до 107,5 млрд. рублей;

2) реализации мероприятий программы содействия созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях и на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации в объеме неиспользованных в 2016 году остатков указанных субсидий в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона N 415-ФЗ;

3) оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в объеме средств Резервного фонда, сформированного в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Положения о порядке в части остатков средств федерального бюджета на 1 января 2017 года, сложившихся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2016 году на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий (за исключением субсидий, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта), субвенций, дотаций и иных межбюджетных трансфертов, и пунктами "г" и "д" пункта 2 Положения о порядке;

4) иных мероприятий по решениям Председателя Правительства Российской Федерации в объеме до 20,0 млрд. рублей.

5. Решения об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда в соответствии с:

подпунктами 1, 3 и 4 пункта 4 Положения о порядке оформляются распоряжениями Правительства Российской Федерации;

подпунктом 2 пункта 4 Положения о порядке осуществляется по решению Министра финансов Российской Федерации путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в установленном порядке.

6. Проект распоряжения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда (далее - Проект распоряжения) представляется в Правительство Российской Федерации в установленном порядке и должен содержать:

цель предоставления бюджетных ассигнований;

наименование главного распорядителя средств федерального бюджета, которому выделяются бюджетные ассигнования;

объем выделяемых бюджетных ассигнований;

мероприятия, на реализацию которых выделяются бюджетные ассигнования;

ожидаемые (планируемые) результаты реализации мероприятий, на реализацию которых выделяются бюджетные ассигнования.

Проект распоряжения подлежит согласованию с:

коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации - в части бюджетных ассигнований, выделяемых на выполнение государственного оборонного заказа;

ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации - в части бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию государственных программ Российской Федерации;

государственными заказчиками - координаторами федеральных целевых программ - в части бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию федеральных целевых программ;

Министерством экономического развития Российской Федерации - в части бюджетных инвестиций, выделяемых на реализацию федеральных целевых программ и осуществление капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства или приобретение недвижимого имущества федеральной адресной инвестиционной программы, не включенных в федеральные целевые программы;

Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - в части бюджетных ассигнований, выделяемых на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов".

В случае выделения из Резервного фонда межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, одновременно с Проектом распоряжения вносится проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего правила предоставления и распределения указанных межбюджетных трансфертов.

Решение об оказании финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Положения о порядке принимается после предварительного рассмотрения соответствующих предложений трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений.

7. Главные распорядители средств федерального бюджета, которым распоряжением Правительства Российской Федерации предусмотрено выделение бюджетных ассигнований из Резервного фонда, представляют в Министерство финансов Российской Федерации по форме согласно приложению к Положению о порядке:

а) сведения о реквизитах распоряжений Правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из Резервного фонда, перечне мероприятий, предусмотренных ими, включая информацию о плановых значениях показателей, характеризующих результаты реализации указанных мероприятий - не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения;

б) сведения о результатах реализации мероприятий, осуществляемых за счет средств Резервного фонда в 2017 году, - ежемесячно (по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, - не позднее 5 рабочих дней по окончании отчетного периода), ежеквартально и за год (не позднее 35 календарного дня по окончании отчетного периода - по состоянию на 1 апреля, не позднее 30 календарного дня по окончании отчетного периода по состоянию на 1 июля и 1 октября, не позднее 7 апреля 2018 года - на 1 января 2018 года).

8. Министерство финансов Российской Федерации представляет в Правительство Российской Федерации в составе пояснительной записки к ежеквартальному и годовому отчету об исполнении федерального бюджета за 2017 год сведения о результатах реализации мероприятий, осуществляемых за счет средств Резервного фонда в 2017 году.

9. Контроль за целевым использованием средств Резервного фонда осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.