(1).jpg)
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О системе публичного мониторинга ситуации на дорогах для выявления наиболее опасных участков автомобильных дорог и общественного контроля за своевременностью принятия неотложных мер по их обустройству" (подготовлен Минкомсвязью России 01.04.2016)
Досье на проект
Пояснительная записка
В целях создания системы публичного мониторинга ситуации на дорогах для выявления наиболее опасных участков автомобильных дорог и общественного контроля за своевременностью принятия неотложных мер по их обустройству Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия при формировании и использовании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационного ресурса, содержащего информацию о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения для целей повышения качества и безопасности дорожного движения (далее - информационный ресурс).
2. Утвердить прилагаемый Перечень информации и состав такой информации для включения в информационный ресурс.
3. Установить, что Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является органом, уполномоченным на формирование и ведение информационного ресурса.
4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить в срок до 30 июня 2016 г. создание информационного ресурса.
5. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Федеральному дорожному агентству обеспечить в срок до 20 июня 2016 года предоставление информации оператору информационного ресурса, собранную в период с 1 января 2014 г. по настоящее время, в соответствии с Перечнем, а далее с периодичностью ее размещения в информационном ресурсе в установленные сроки.
6. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
принять нормативные правовые акты об определении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на ведение информационного ресурса в отношении информации о состоянии безопасности дорожного движения в субъектах Российской Федерации и муниципальных районах;
предоставить информацию оператору информационного ресурса, собранную в период с 1 января 2014 г. по настоящее время, в соответствии с Перечнем, а далее с периодичностью ее размещения в информационном ресурсе в установленные сроки;
обеспечить ведение информационного ресурса в соответствии с настоящим постановлением.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д.А. Медведев |
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" __________ г. N ___
Порядок взаимодействия при формировании и использовании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационного ресурса, содержащего информацию о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения для целей повышения качества и безопасности дорожного движения
1. Настоящий Порядок определяет правила формирования, ведения и использования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационного ресурса, содержащего информацию о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения для целей повышения качества и безопасности дорожного движения (далее - информационной ресурс).
2. Создание и ведение информационного ресурса осуществляется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - оператор). Оператор вправе самостоятельно выбирать применяемые информационно-телекоммуникационные технологии, программные и технические средства, используемые для создания информационного ресурса и обеспечения его функционирования. В целях обеспечения доступа к информационному ресурсу оператор обязан следовать технологическим требованиям, принятым в рамках функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Информационный ресурс ведется в электронном виде с использованием информационной системы. Ведение информационного ресурса на бумажных носителях не допускается.
3. Включению в информационный ресурс подлежит информация, предусмотренная Перечнем информации и составом такой информации, утвержденным настоящем постановлением.
4. Сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование информации в информационном ресурсе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от информации, информационных технологиях и защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
5. В информационный ресурс включатся информация, поступающая в форме электронных документов, подписанных уполномоченным должностным лицом поставщика информации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
6. Информация подлежит передаче поставщиком информации в информационных ресурс в сроки указанные в Перечне информации и составе такой информации.
Информация, поступившая от поставщиков информации, размещается оператором в информационном ресурсе в течение 1 рабочего дня со дня ее поступления.
7. Информационное взаимодействие оператора, федеральных органов исполнительной власти, указанных в Перечне, а также уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении информации в информационный ресурс осуществляется, при наличии технической возможности, посредством использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме c 30 июня 2016 г, на основании соглашений о взаимодействии, типовая форма которых устанавливается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
8. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в Перечне:
а) утверждают по согласованию с оператором информационного ресурса:
нормативный правовой акт, определяющий структуру и порядок размещения в информационном ресурсе сведений о принятых мерах, направленных на повышения качества и безопасности дорожного движения по фактам размещения в информационном ресурсе участниками дорожного движения и иными заинтересованными лицами информации о состоянии дорожного движения;
методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по сбору и формированию сведений для их размещения в информационном ресурсе о состоянии безопасности дорожного движения в субъектах Российской Федерации и муниципальных районах;
б) осуществляют ведение информационного ресурса с 30 июня 2016 года;
в) осуществляют мониторинг и анализ размещенной в информационном ресурсе участниками дорожного движения информации о состоянии дорожного движения и принимают в пределах своих полномочий неотложные меры, направленные на повышения качества и безопасности дорожного движения;
г) размещают в информационном ресурсе отчеты о принятых мерах, направленных на повышения качества и безопасности дорожного движения по фактам размещения в информационном ресурсе участниками дорожного движения и иными заинтересованными лицами информации о состоянии дорожного движения;
д) ежегодно представляют оператору информационного ресурса предложения по направлениям его развития.
9. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разрабатывает и утверждает:
а) общие правила формирования и ведения информационного ресурса, в которых, в том числе определяет доменное имя информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", формат предоставления информации федеральными органами исполнительной власти, указанный в Перечне, перечень общедоступной информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных;
б) правила размещения участниками дорожного движения и иными заинтересованными лицами в информационном ресурсе информации о состоянии безопасности дорожного движения.
10. Общедоступная информация, размещенная в информационной ресурсе, предоставляется всем заинтересованным лицам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на безвозмездной основе.
11. Оператор информационного ресурса обеспечивает круглосуточный непрерывный автоматизированный доступ к информации в электронной форме
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" __________ г. N ___
Перечень информации и состав такой информации для включения в информационный ресурс, содержащий информацию о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения для целей повышения качества и безопасности дорожного движения
| Категория информации | Состав информации | Периодичность размещения | Наименование федерального органа исполнительной власти |
|---|---|---|---|
| I. О дорожно-транспортных происшествиях на автодорогах федерального, регионального и межмуниципального значения | |||
| Общие сведения о дорожно-транспортном происшествии | Наименование субъекта Российской Федерации; наименование подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, оформившее дорожно-транспортном происшествии; дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) дорожно-транспортного происшествия; общее количество погибших (при наличии); количество погибших детей (при наличии); общее количество раненных (при наличии); количество раненных детей (при наличии); количество обратившихся за медицинской помощью (при наличии); количество обратившихся за медицинской помощью детей (при наличии); количество транспортных средств, участвовавших в дорожно-транспортном происшествии | В течение 1 рабочего дня с даты происшествия | МВД России |
| Место совершения дорожно-транспортного происшествия | название автомобильной дороги; категория автомобильной дороги; километр автомобильной дороги; метр автомобильной дороги; код по места дорожно-транспортного происшествия по ОКАТО; адрес места дорожно-транспортного происшествия по КЛАДР; место дорожно-транспортного происшествия в текстовом виде; географические координаты места дорожно-транспортного происшествия (широта и долгота); признак места концентрации дорожно-транспортных происшествий. | В течение 1 рабочего дня с даты происшествия | МВД России |
| Вид и схема дорожно-транспортного происшествия | вид дорожно-транспортного происшествия; схема дорожно-транспортного происшествия; дорожные условия; план дороги; профиль дороги; объект улично-дорожной сети на месте дорожно-транспортного происшествия; количество полос движения. шт.; полоса, в которой совершено дорожно-транспортное происшествие; ширина проезжей части, м.; ширина обочины, м.; ширина тротуара, м.; ширина разделительной полосы, м.; вид разделительной полосы; вид покрытия; состояние проезжей части; условия освещения; состояние погоды; недостаток транспортно-эксплуатационного состояния дороги; фактор, оказывающий влияние на режим движения; изменения в режиме движения. | В течение 1 рабочего дня с даты происшествия | МВД России |
| Действия на месте дорожно-транспортного происшествия | интервал времени прибытия наряда дорожно-патрульной службы (в минутах); интервал времени прибытия скорой медицинской помощи (в минутах); интервал времени прибытия пожарных (в минутах); интервал времени прибытия спасателей (в минутах); интервал времени прибытия следственно-оперативной группы (в минутах); действия сотрудников МЧС России на месте дорожно-транспортного происшествия; действия сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России на месте дорожно-транспортного происшествия. | В течение 1 рабочего дня с даты происшествия | МВД России |
| Сведения о транспортном средстве | сведения об оставлении места дорожно-транспортного происшествия (при наличии); сведения о розыске транспортного средства (при наличии); тип транспортного средства; дополнительный тип транспортного средства (при наличии); модель транспортного средства; цвет транспортного средства; расположение руля и тип привода; тип шин; год выпуска; фактическая пассажировместимость; количество прицепов (при наличии); регион регистрации; форма собственности; код сведений о высадке/посадке пассажиров (при наличии); дополнительное оборудование (при наличии); техническая неисправность (при наличии); место повреждения. | В течение 1 рабочего дня с даты происшествия | МВД России |
| Сведения об участниках | категория участника; идентификатор транспортного средства, в котором находился участник; сведения об оставлении места дорожно-транспортного происшествия (при наличии); вид водительского удостоверения; водительский стаж, лет; время за рулем, часов; степень опьянения (при наличии); местоположение пешехода; направление движения пешехода; сведения о падении пассажира; пол; год рождения; социальная характеристика; уровень образования; семейное положение; страна гражданства; место жительства; непосредственное нарушение правили дорожного движения; сопутствующее нарушение правили дорожного движения; правовое решение по факту правили дорожного движения; степень тяжести последствий; код лица, оказавшего первую помощь; сведения о доставке в лечебно-профилактическое учреждение | В течение 1 рабочего дня с даты происшествия | МВД России |
| II. Об инженерных мерах, принимаемых для устранения причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, на дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения | |||
| Состояние объектов дорожного хозяйства | вид объекта; наименование объекта; тип конструкции; адрес по классификатору; местоположения по ОКАТО; географические координаты (широта и долгота); идентификационный номер автомобильной дороги дороги; километр автомобильной дороги; метр автомобильной дороги; размеры объекта (длина, высота, площадь), м; состояние объекта; уровень риска; описание риска. | По факту формирования | МЧС России, Росавтодор, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации |
| О ремонтных и строительных работах, проводимых на объектах дорожного хозяйства | наименование автодороги; учетный номер автомобильной дороги; идентификационный номер дороги; принадлежность; тип автодороги; местоположение по ОКАТО; орган управления дорожным хозяйством; подрядная организация; вид работ; наименование работ; объект работ; дата (число, месяц, год) начала работ (план); дата (число, месяц, год)окончания работ (план); дата (число, месяц, год) начала работ (факт); дата (число, месяц, год) окончания работ (факт); начало участка работ (км+м); географические координаты начала участка работ (широта и долгота); конец участка работ (км+м); географические координаты конца участка работ (широта и долгота); ограничение движения; причина ограничения движения; вид затруднения движения транспортных средств; изменения в схеме движения; начало участка ограниченного движения (км+м); географические координаты начала участка ограниченного движения (широта и долгота); конец участка ограниченного движения (км+м); географические координаты окончания участка ограниченного движения (широта и долгота); дата (число, месяц, год) начала периода ограничения движения; дата (число, месяц, год) окончания периода ограничения движения. | По факту формирования | Росавтодор, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации |
| III. О зонах ответственности и контактных телефонах медицинских учреждений, расположенных вдоль дорог федерального, регионального и межмуниципального значения | |||
| Сведения о медицинской организации | наименование медицинской организации; ведомственная принадлежность; адрес по классификатору; географические координаты (широта и долгота) медицинской организации или подразделения размещенного на территориально выделенной площадке; контактные телефоны; тип медицинской организации; профиль (профили); зона ответственности (полигон); зона ответственности (наименование участка); зона ответственности (идентификатор автодороги); начальный километр; конечный километр. | Не позднее 1 дня с даты изменения сведений о медицинском учреждении | Минздрав России |
| IV. О местах дислокации и контактных телефонах аварийно-спасательных формирований, расположенных вдоль дорог федерального, регионального и межмуниципального значения | |||
| Сведения о пожарно-спасательных формированиях | полное наименование; краткое наименование; тип готовности; ведомственная принадлежность; вид формирования; уровень реагирования; телефон оперативного дежурного; адрес по классификатору; местоположение по ОКАТО; координаты (широта и долгота); зона ответственности (полигон); зона ответственности (наименование участка дороги); зона ответственности (идентификатор автодороги); начальный километр; конечный километр; список чрезвычайных ситуаций, на которые реагирует аварийно-спасательное формирование. | Не позднее 1 дня с даты изменения сведений о пожарно-спасательном формировании | МЧС России |
| V. Информация о факторах, влияющих на состояние безопасности дорожного движения | |||
| Общие сведения об опасных и неблагоприятных явлениях | наименование; дата (число, месяц, год) и время (при наличии, часы, минуты) начала; дата (число, месяц, год) и время (при наличии, часы, минуты) окончания. | Поддерживается в актуальном состоянии | МЧС России |
| Информация о погодных условиях | температура воздуха, градусов Цельсия; температура почвы, градусов Цельсия; температура воды, градусов Цельсия; атмосферное давление, мм. рт. ст.; скорость ветра, м/с; направление ветра; относительная влажность, %; вид осадков, мм; продолжительность выпадения осадков, ч; облачность, %; толщина снежного покрова, м; ледовая обстановка; видимость, м; | Поддерживается в актуальном состоянии | МЧС России |
| Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций | наименование мероприятия; плановое время выполнения, дата (число, месяц, год) и время (при наличии, часы, минуты; фактическое время выполнения, дата (число, месяц, год) и время (при наличии, часы, минуты). | Поддерживается в актуальном состоянии | МЧС России |
| Сведения о чрезвычайных ситуациях на объектах дорожного хозяйства | ответственный; наименование чрезвычайной ситуации; вид чрезвычайной ситуации; тип чрезвычайной ситуации; дата (число, месяц, год) и время (при наличии, часы, минуты) чрезвычайной ситуации; источник информации; примечание к источнику информации; краткая характеристика чрезвычайной ситуации; значимость; причина чрезвычайной ситуации; тип поверхности; масштаб чрезвычайной ситуации; статус чрезвычайной ситуации; объект чрезвычайной ситуации; адрес по классификатору; местоположение по ОКАТО; географические координаты (широта и долгота); наводнение - уровень подъема воды от нормы (фактический), м; наводнение - уровень подъема воды от нормы (критический), м; наводнение - продолжительность затопления, ч; наводнение - площадь затопления (подтопления), кв.км.; природный пожар - описание очага; природный пожар - площадь очага, га; природный пожар - направление распространения огня, град. (крупн); природный пожар - скорость распространения огня, км./ч; природный пожар - характеристика задымления (по каждому населенному пункту); транспортные аварии - тип транспортного средства; транспортные аварии - марка транспортного средства; транспортные аварии - наименование; транспортные аварии - водоизмещение; транспортные аварии - количество людей, всего, чел; транспортные аварии - из них дети, чел; транспортные аварии - характер разрушений в окрестности точки чрезвычайной ситуации; транспортные аварии - состояние проезжей части; транспортные аварии - опрокидывание; транспортные аварии - разлив топлива; транспортные аварии - возгорание; транспортные аварии - взрыв; транспортные аварии - площадь возможного поражения, км. квадратных; ураганы и смерчи - скорость ветра, км/ч; ураганы и смерчи - скорость ветра, км/ч; ураганы и смерчи - протяженность фронта, км; ураганы и смерчи - площадь поражения кв. км. | Поддерживается в актуальном состоянии | МЧС России |
____________
Обзор документа
Подготовленным проектом постановления определяются мероприятия по формированию и использованию информационного ресурса, содержащего данные о ситуации на автодорогах федерального, регионального и межмуниципального значения для повышения качества и безопасности дорожного движения.
Назначается орган, который будет заниматься созданием и ведением ресурса. Это Минкомсвязь России.
Определяется перечень сведений, включаемых в информационный ресурс.
