Проект Приказа Главного управления специальных программ Президента РФ "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации и Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации" (подготовлен ГУСП 01.03.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"*(1) и Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 *(2), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации и Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 11 марта 2008 г. N 9 "О государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации и Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 марта 2008 г., регистрационный N 11407).

УТВЕРЖДЕНА
приказом Главного управления
специальных программ
Президента Российской Федерации
от ____________ 2016 г. N ___

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации и Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"*(3) и Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476*(4), и устанавливает порядок осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее - государственный надзор) в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП) и Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации (далее - Служба).

2. Функция государственного надзора в ГУСПе и Службе реализуется через деятельность структурных подразделений санитарно-эпидемиологического профиля Службы, входящих в единую государственную централизованную систему.

3. Организацию государственного надзора в ГУСПе и Службе осуществляет главный государственный санитарный врач ГУСПа, по своим функциональным обязанностям являющийся заместителем главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников ГУСПа и Службы, населения закрытых (обособленных) военных городков, находящихся в ведении Службы (далее - население), на объектах и территориях ГУСПа и Службы.

4. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор в ГУСПе и Службе, являются:

главный государственный санитарный врач ГУСПа;

заместитель начальника Военно-медицинской службы Службы - начальник Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора - главный государственный санитарный врач Службы, по своим функциональным обязанностям являющийся заместителем главного государственного санитарного врача ГУСПа;

начальники структурных подразделений санитарно-эпидемиологического профиля Службы, их заместители, а также специалисты этих подразделений, должностными инструкциями которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.

5. К объектам и территориям, подлежащим государственному надзору в ГУСПе и Службе (далее - объекты надзора), относятся:

строящиеся специальные объекты государственных органов и организаций на стадии проектирования и приемки выполненных работ, а также, если такой надзор предусмотрен государственными контрактами (договорами) и соглашениями с соответствующими государственными органами и организациями;

функционирующие специальные объекты;

закреплённые на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, а также на праве оперативного управления здания, строения, сооружения и находящиеся в ведении Службы закрытые (обособленные) военные городки.

6. Основными задачами должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в ГУСПе и Службе, являются предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья сотрудников и населения, а также среды обитания.

7. В рамках осуществления государственного надзора должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный надзор в ГУСПе и Службе, в пределах предоставленных им полномочий:

1) принимают обязательные для выполнения должностными лицами объектов надзора решения по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

2) осуществляют контроль за выполнением требований санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах надзора при:

проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации специальных объектов, производственных объектов, жилых домов, зданий и сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию;

применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом;

осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и иных помещений;

эксплуатации специальных объектов, зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;

выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;

проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) сотрудников и населения, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды обитания на объектах надзора;

воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;

выборе земельных участков под строительство;

выборе водных источников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения объектов, а также лечебных целей, купания, занятий спортом и отдыха сотрудников и населения;

установлении зон санитарной охраны источников водопользования и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения, обеспечении водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;

установлении санитарно-защитных зон производственных объектов;

сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов.

Контроль за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов при проведении мероприятий, перечисленных в абзацах с девятого по тринадцатый настоящего подпункта, осуществляется по согласованию с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

3) проводят санитарно-эпидемиологические расследования, направленные на установление причин и выявление условий возникновения, распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди сотрудников и населения;

4) осуществляют статистическое наблюдение за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников и населения, государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и определение связи причин их возникновения с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания;

5) участвуют в подготовке ежегодных государственных докладов о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации;

6) выдают санитарно-эпидемиологические заключения на виды деятельности (работы, услуги) и проектную документацию в отношении объектов надзора;

7) участвуют в разработке и реализации программ медицинского обеспечения ГУСПа и Службы, а также федеральных и региональных целевых программ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации;

8) разрабатывают инструктивно-методические документы по организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах надзора;

9) представляют начальнику ГУСПа и начальнику Службы информацию о санитарно-эпидемиологическом состоянии объектов надзора, инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях) сотрудников и населения, нормативных правовых актах в области санитарного законодательства Российской Федерации;

10) вносят предложения начальнику ГУСПа и начальнику Службы:

направленные на предотвращение, минимизацию и ликвидацию опасного и вредного влияния факторов среды обитания на здоровье сотрудников и населения;

о приведении в соответствие с санитарным законодательством Российской Федерации правовых актов ГУСПа и Службы по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников и населения;

о применении административных или дисциплинарных мер воздействия к должностным лицам за нарушение санитарного законодательства Российской Федерации;

о введении или отмене необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на объектах надзора;

11) организуют и проводят санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и другие виды оценок в целях установления соответствия (несоответствия) проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг санитарным правилам;

12) организуют и контролируют выполнение дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ;

13) организуют гигиеническое воспитание и обучение сотрудников и населения, участвуют в пропаганде здорового образа жизни;

14) проводят наблюдение, анализ, оценку и прогноз состояния здоровья населения и среды обитания, а также определение причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания;

15) организуют и проводят в соответствии с положениями федеральных законов от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"1*(5)государственный надзор за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территориях, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции;

16) оформляют и выдают личные медицинские книжки сотрудникам, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, обучением и воспитанием детей, коммунальным и бытовым обслуживанием.

8. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор в ГУСПе и Службе, пользуются правами, установленными статьей 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

9. Должностные лица, указанные в абзацах втором и третьем пункта 4 настоящей Инструкции, обладают полномочиями, установленными пунктом 1 и 3 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

10. Обязанности и ответственность должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в ГУСПе и Службе, регулируются статьями 52 и 53 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

11. Действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в ГУСПе и Службе, могут быть обжалованы вышестоящему главному государственному санитарному врачу в порядке подчиненности или в суде.

______________________________________________________

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 6; N 30 (ч. I), ст. 4563, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 50, ст. 7359; 2012, N 24, ст. 3069; N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30 (ч. I), ст. 4079; N 48, ст. 6165; 2014, N 26 (ч. I), ст. 3366, ст. 3377; 2015, N 1 (ч. I), ст. 11; N 27, ст. 3951; N 29 (ч. I), ст. 4339, ст. 4359; N 48 (ч. I), ст. 6724.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999; 2014, N 13, ст. 1484; 2015,N 1 (ч. II), ст. 279; N 2, ст. 514; N 19, ст. 2831.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 6; N 30 (ч. I), ст. 4563, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 50, ст. 7359; 2012, N 24, ст. 3069; N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30 (ч. I), ст. 4079; N 48, ст. 6165; 2014, N 26 (ч. I), ст. 3366, ст. 3377; 2015, N 1 (ч. I), ст. 11; N 27, ст. 3951; N 29 (ч. I), ст. 4339, ст. 4359; N 48 (ч. I), ст. 6724.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999; 2014, N 13, ст. 1484; 2015,N 1 (ч. II), ст. 279; N 2, ст. 514; N 19, ст. 2831.1Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30 (ч. I), ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49 (ч. I), ст. 6338; N 52 (ч. I), ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098; N 26 (ч. I), ст. 3366; N 30 (ч. I), ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1 (ч. I), ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; N 14, ст. 2022; N 18, 2614; N 27,ст. 3950; N 29 (ч. I), ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389; N 48 (ч. I), ст. 6707.