(1).jpg)
Проект Распоряжения Правительства Российской Федерации "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2018 годы" (подготовлен ФМС России 01.03.2016)
Досье на проект
Пояснительная записка
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2018 годы (далее - соответственно Программа, План).
2. Минфину России предусматривать необходимые бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий, включенных в План, при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.
3. Установить, что основные исполнители мероприятий, указанных в пунктах 7, 10, 13 и 16 раздела II Плана - главные распорядители средств федерального бюджета:
вправе ежегодно перераспределять средства, предусмотренные на реализацию перечисленных мероприятий Плана, в пределах общего объема средств, предусмотренных им по данным мероприятиям на соответствующий финансовый год;
предоставляют не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, в Минфин России информацию о расходовании средств, предоставляемых им на реализацию мероприятий Плана;
4. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют мероприятия, указанные в пунктах 1- 6, 8, 9, 11, 12, 14 и 15 раздела II Плана в пределах средств, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
5. Федеральные органы исполнительной власти, являющиеся основными исполнителями плана, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, предоставляют в ФМС России информацию о выполнении соответствующих мероприятий для учета при подготовке доклада в Правительство Российской Федерации о ходе реализации Программы в истекшем году (с учетом целевых показателей и критериев оценки эффективности реализации Программы).
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
| Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от «___» _______ 2016 г. № __ |
|---|
План
мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 -2018 годы*(1)
I. Целевые показатели реализации Программы
Целевыми показателями реализации Программы выбраны:
- количество субъектов Российской Федерации, осуществляющих прием соотечественников в рамках государственных программ субъекта Российской Федерации либо подпрограмм государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на оказание содействия приему и обустройству участников Программы и членов их семей*(2) (показатель отражает степень вовлеченности субъектов Российской Федерации в работу по реализации Программы);
- количество заявлений об участии в Программе, принятых от соотечественников, намеренных переехать в Российскую Федерации на постоянное место жительство (показатель отражает степень заинтересованности соотечественников в переселении в Российскую Федерацию на условиях, установленных Программой);
- количество свидетельств участника Программы, выданных соотечественникам по результатам рассмотрения заявлений об участии в Программе (показатель отражает численность участников Программы, получивших правовой статус в рамках Программы);
- численность участников Программы и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и поставленных на учет в территориальных органах ФМС России (показатель является конечным ориентиром для оценки эффективности мер, принятых заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках реализации Программы и региональных программ переселения и направленных на создание условий и стимулов для привлечения соотечественников в Российскую Федерацию).
Для положительной оценки результатов реализации Программы фактические значения указанных показателей не должны быть ниже прогнозных значений показателей.
| № п/п | Наименование показателя Программы | Единица измерения | Прогнозное значение показателя | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||
| 1 | Количество субъектов Российской Федерации, осуществляющих прием соотечественников в рамках | единиц | 55 | 55 | 55 |
| 2 | Количество заявлений об участии в Программе, принятых от соотечественников, намеренных переехать в Российскую Федерацию на постоянное место жительство | единиц | 40 000 | 40 000 | 40 000 |
| 3 | Количество свидетельств участника Программы, выданных соотечественникам по результатам рассмотрения заявлений об участии в Программе | единиц | 30 000 | 30 000 | 30 000 |
| 4 | Численность участников Программы, и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и поставленных на учет в территориальных органах ФМС России | единиц | 50 000 | 50 000 | 50 000 |
II. План мероприятий
| № п/п | Мероприятия | Исполнители | Соисполнители | Срок исполнения | Объем средств федерального бюджета (тыс. рублей)* | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||||
| I. Правовое обеспечение Программы | |||||||
| 1 | Разработка и утверждение субъектами Российской Федерации региональных программ переселения и/или изменений в региональные программы переселения | уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ежегодно | - | - | - |
| 2 | Подготовка проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о согласовании проектов региональных программ переселения или изменений в региональные программы переселения | ФМС России | Минздрав России, Минтруд России, иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ежегодно | - | - | - |
| 3 | Подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о включении субъектов Российской Федерации в перечень территорий приоритетного заселения (при необходимости) | ФМС России | уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минтруд России, Минздрав России, Минфин России | до 01.05.2016 г.; до 01.05.2017 г.; до 01.05.2018 г. | - | - | - |
| 4 | Подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Программу | ФМС России | Минздрав России, Минтруд России, Минфин России | до 01.03.2016 г.; до 01.03.2017 г., до 01.03.2018 г. | - | - | - |
| 5 | Подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Плана мероприятий Программы на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов | ФМС России | МИД России, Минтруд России, заинтересованные органы исполнительной власти | ноябрь 2018 г. | - | - | - |
| 6 | Совершенствование нормативной правовой базы субъектов Российской Федерации по вопросам реализации соответствующей региональной программы переселения (по мере необходимости) | уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ежегодно | - | - | - |
| II. Организационно - управленческие мероприятия по реализации Программы | |||||||
| 7 | Содействие реализации региональных программ переселения, включенных в Программу, путем софинансирования мероприятий региональных программ переселения из федерального бюджета | ФМС России | ежегодно | 200000,00 | 200000,00 | 200000,00 | |
| 8 | Организация консультирования соотечественников, приема у соотечественников заявлений об участии в Программе, оформления свидетельств участника Программы | ФМС России, МИД России | постоянно | - | - | - | |
| 9 | Осуществление консульского обслуживания участников Программы и членов их семей | МИД России | ФМС России | постоянно | - | - | - |
| 10 | Обеспечение деятельности за рубежом временных групп по реализации Программы, а также их инспектирование | ФМС России, МИД России | постоянно | 71230,70 | 71158,00 | 71158,00 | |
| постоянно | 45450,00 | 45450,00 | 45450,00 | ||||
| 11 | Использование в отношении участников Программы и членов их семей предусмотренного законодательством Российской Федерации механизма целевого приема на обучение по образовательным программам высшего образования с учетом специальностей и направлений подготовки наиболее востребованных отраслями экономики субъекта Российской Федерации | Минобрнауки России | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ежегодно | - | - | - |
| 12 | Осуществление мероприятий, направленных на привлечение в Россию в рамках Программы специалистов - инженеров и ученых, занимающихся актуальными научными и технологическими проблемами | ФМС России | МИД России, Минобрнауки, России, Минпромторг России, ФАНО России, РАН, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | постоянно | - | - | - |
| 13 | Оказание мер государственной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе: | ФМС России | постоянно | 1977480,30 | 2175239,00 | 2175330,00 | |
| 13.1 | Обеспечение выплаты пособия на обустройство участникам Программы и членам их семей | ФМС России | постоянно | ||||
| 13.2 | Обеспечение компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участникам Программы и членам их семей | ФМС России | постоянно | ||||
| 13.3 | Обеспечение выплаты ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности участникам Программы и членам их семей | ФМС России | постоянно | ||||
| 13.4 | Обеспечение выплаты компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участникам Программы и членам их семей | ФМС России | постоянно | ||||
| 14 | Содействие социальной, культурной и психологической адаптации участников Программы и членов их семей в местах их проживания в Российской Федерации | Минкультуры России | ФАДН России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | постоянно | - | - | - |
|
III. Аналитическое, методическое и информационное обеспечение реализации Программы, в том числе оценка результатов, получаемых в ходе ее реализации*(3) |
|||||||
| 15 | Подготовка доклада, включающего анализ и оценку результатов выполнения Программы в истекшем году с учетом целевых показателей и критериев оценки эффективности реализации Программы | ФМС России | МИД России, Минздрав России, Минобрнауки, Минтруд России, Россотрудничес-тво, ФАДН России, ФСБ России, ФАНО России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным | - | - | - |
| 16 | Аналитическое и организационно-методическое обеспечение реализации Программы, в том числе: | ФМС России | постоянно | 61202,00 | 61202,00 | 61202,00 | |
| МИД России | 44420,50 | 44471,50 | 44471,50 | ||||
| 16.1 | Осуществление мероприятий по организации изготовления и рассылки бланков свидетельства участника Программы | ФМС России | ежегодно | 44100,00 | 44100,00 | 44100,00 | |
| 16.2 | Организация обучения (подготовки) специалистов по вопросам реализации Программы | ФМС России | постоянно | - | - | - | |
| 16.3 | Совершенствование программно-технических систем учета соотечественников, участвующих в Программе | ФМС России | постоянно | 14274,20 | 14274,20 | 14274,20 | |
| 16.4 | Ежеквартальное обобщение статистических данных о реализации Программы, размещение итогов мониторинга в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте ФМС России (www.fms.gov.ru)*(4) | ФМС России | ежеквартально | - | - | - | |
| 16.5 | Проведение мониторинга миграционных настроений соотечественников в ряде государств в целях выявления миграционного настроения и степени информированности соотечественников о Программе | МИД России | ФМС России, Россотрудничес-тво | ежегодно | 3358,00 | 3409,00 | 3409,00 |
| 16.6 | Формирование официального информационного пакета о Программе и размещение в электронной форме на официальном сайте ФМС России | ФМС России | МИД России, Россотрудничес-тво, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ежегодно | - | - | - |
| 16.7 | Формирование электронной версии брошюр и буклетов по вопросам реализации Программы и размещение на официальном сайте ФМС России | ФМС России | МИД России, Россотрудничес-тво, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ежегодно | - | - | - |
| 16.8 | Распространение информации о Программе в средствах массовой информации | ФМС России | уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ежегодно | - | - | - |
| 16.9 | Обеспечение функционирования интерактивного интернет-ресурса (портала), ориентированного на соотечественников, проживающих за рубежом | МИД России | ФМС России | постоянно | 5023,70 | 5023,70 | 5023,70 |
| 16.10 | Выпуск ежемесячного специализированного журнала, ориентированного на соотечественников за рубежом, в контексте реализации Программы | МИД России | ФМС России | постоянно | 23776,30 | 23776,30 | 23776,30 |
| 16.11 | Взаимодействие с организациями соотечественников за рубежом по вопросам реализации Программы | МИД России | постоянно | 8100,00 | 8100,00 | 8100,00 | |
| 16.12 | Осуществление информационного сопровождения реализации Программы с использованием средств массовой информации государств проживания соотечественников, в том числе путем размещения рекламы | МИД России | постоянно | 4162,50 | 4162,50 | 4162,50 | |
| 16.13 | Поддержка и развитие информационного ресурса в целях оценки уровня обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, выявления возможности трудоустройства в субъектах Российской Федерации, оказания социальной поддержки, переобучения и повышения квалификации, а также жилищного обустройства | ФМС России | постоянно | 2827,80 | 2827,80 | 2827,80 | |
| 17 | Прогнозирование объема средств федерального бюджета, необходимых для осуществления мероприятий Программы | ФМС России, МИД России | заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | начиная с III квартала 2016 г. с уточнением ежегодно | - | - | - |
| Итого: | 2399783,50 | 2597520,50 | 2597611,50 | ||||
| ФМС России | 2309913,00 | 2507599,00 | 2507690,00 | ||||
| МИД России | 89870,50 | 89921,50 | 89921,50 | ||||
*Примечание: Объемы средств федерального бюджета, необходимых для обеспечения мероприятий по реализации Программы в 2016 году, определены с учетом положений Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», в 2017 и 2018 годах - имеют прогнозный характер и могут быть скорректированы при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год.
-------------------------------------------
*(1) Далее - «План мероприятий», «Программа» соответственно.
*(2) Далее - «региональная программа переселения».
*(3) Оценку результатов реализации Государственной программы необходимо проводить в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. № 1947-р об утверждении критериев оценки эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
*(4) Далее - «официальный сайт ФМС России».
Обзор документа
Подготавливается к утверждению план мероприятий по реализации госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников на 2016-2018 гг.
Проектом предусмотрено, что главные распорядители средств федерального бюджета вправе ежегодно перераспределять средства, предусмотренные на реализацию некоторых мероприятий плана, в пределах общего объема средств. Информацию о расходовании они должны будут представлять в Минфин России не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
Планируется закрепить, что основные исполнители плана не позднее 15 января года, следующего за отчетным, предоставляют в ФМС России информацию о выполнении мероприятий плана.
Целевыми показателями реализации программы выбраны количество субъектов Федерации, принимающих соотечественников; количество заявлений об участии в программе, принятых от желающих переехать в Россию на ПМЖ; количество свидетельств участника программы, выданных соотечественникам по результатам рассмотрения их заявлений; численность участников программы и членов их семей, прибывших в страну и поставленных на учет в территориальных органах ФМС России.
Предусматривается, что для положительной оценки результатов реализации программы фактические значения указанных показателей не должны быть ниже прогнозных значений.
