Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (подготовлен Минкомсвязью России 01.03.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

перечень товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при закупке которых устанавливается приоритет по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами;

порядок предоставления приоритета товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ N ________

ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, РАБОТ, УСЛУГ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ, ОКАЗЫВАЕМЫХ РОССИЙСКИМИ ЛИЦАМИ, ПРИ ЗАКУПКЕ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИОРИТЕТ ПО ОТНОШЕНИЮ К ТОВАРАМ, ПРОИСХОДЯЩИМ ИЗ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА, РАБОТАМ, УСЛУГАМ, ВЫПОЛНЯЕМЫМ, ОКАЗЫВАЕМЫМ ИНОСТРАННЫМИ ЛИЦАМИ

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ N ________

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРИОРИТЕТА ТОВАРАМ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, РАБОТАМ, УСЛУГАМ, ВЫПОЛНЯЕМЫМ, ОКАЗЫВАЕМЫМ РОССИЙСКИМИ ЛИЦАМИ, ПО ОТНОШЕНИЮ К ТОВАРАМ, ПРОИСХОДЯЩИМ ИЗ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА, РАБОТАМ, УСЛУГАМ, ВЫПОЛНЯЕМЫМ, ОКАЗЫВАЕМЫМ ИНОСТРАННЫМИ ЛИЦАМИ

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления приоритета товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами при осуществлении отдельными видами юридических лиц (далее также - Заказчиками) закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечень товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при закупке которых устанавливается приоритет по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (далее - Перечень).

2. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, путем проведения конкурентных закупок, в том числе конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, Заказчики предоставляют преференции в отношении цены договора в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 6 настоящего Порядка.

3. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, путем проведения конкурса или запроса котировок рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в запросе котировок, которые содержат предложения о поставке товаров, включенных в Перечень, российского происхождения, предложения о выполнении работ, оказании услуг, включенных в Перечень, российскими лицами по критерию "цена договора" производятся с применением к предложенной в указанных заявках цене договора понижающего 15-процентного коэффициента.

Договор заключается по цене договора, предложенной участником конкурса, участником запроса котировок в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в запросе котировок.

4. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, путем проведения запроса предложений рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, которые содержат предложения о поставке товаров, включенных в Перечень, российского происхождения, предложения о выполнении работ, оказании услуг, включенных в Перечень, российскими лицами, по критерию "цена договора" производятся с применением к цене договора, предложенной в указанных заявках, понижающего 15-процентного коэффициента.

Договор заключается по цене договора, предложенной участником запроса предложений в окончательном предложении.

5. В случае если несколькими участниками конкурса, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений представлены одинаковые условия исполнения договора (одинаковые цены договора, в случае проведения запроса котировок) с учетом предоставления преференции, договор заключается с участником конкурса, участником запроса котировок, участником запроса предложений, имеющим право на предоставление преференции.

6. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в Перечне, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг, включенных в Перечень, иностранными лицами, договор с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены договора.

7. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений положения, указанные в пунктах 2 - 6 настоящего Порядка, не применяется в случаях, если:

а) в рамках одного конкурса (лота), одного аукциона (лота), одного запроса котировок (лота), одного запроса предложений предполагается поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, только часть из которых включена в Перечень;

б) конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений признается не состоявшимся;

в) в заявках на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, указанных в Перечне, предложений о выполнение работ, оказание услуг российскими лицами, или стоимость товаров российского происхождения составляет менее половины (менее 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров.

8. В целях реализации настоящего Порядка Заказчики устанавливают в документации о закупке:

требование об указании (декларировании) участником конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений в заявке на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательном предложении страны происхождения поставляемого товара;

требование об указании в заявке на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, окончательном предложении цены за единицу по каждой предлагаемой участником закупки позиции;

положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений, окончательном предложении несет участник закупки.

9. В договоре указывается страна происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке участника конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений, окончательном предложении, с которым заключается договор, и данные документа, подтверждающего страну происхождения товара, при наличии такого документа.

10. В случае если победителем аукциона в заявке на участие в аукционе не продекларировано соотношение долей товаров российского и иностранного происхождения, то указанная доля товаров исчисляется по цене за единицу товара, полученной при обосновании начальной (максимальной) цены договора.

11. В случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, заказчик заключает договор с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену договора или предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона, с предоставлением преференции в отношении цены договора такого участника аукциона в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящего Порядка.

12. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.