Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке проведения идентификации контролируемых товаров и технологий" (подготовлен ФСТЭК России 26.02.2016)

Досье на проект

В соответствии со статьей 24 Федерального закона "Об экспортном контроле" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения идентификации контролируемых товаров и технологий.

2. Установить, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.

3. Внести в Правила получения российскими организациями специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2001 г. N 477 "О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2687; 2005, N 7, ст. 562; 2008, N 21, ст. 2465; N 36, ст. 4126; 2009, N 25, ст. 3067; 2011, N 3, ст. 549), следующие изменения:

а) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Необходимыми условиями для получения специального разрешения на осуществление деятельности по проведению экспертизы является наличие:

лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, у российской организации;

квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля у должностных лиц российской организации, наделенных полномочиями удостоверять своей подписью идентификационное заключение, указанное в статье 24 Федерального закона "Об экспортном контроле".";

б) в подпункте "б" пункта 9 слова "лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну" заменить словами "ее несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил".

4. Установить, что свидетельства о получении специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, выданные Федеральной службой по техническому и экспортному контролю до вступления в силу пункта 3 настоящего постановления, действительны до окончания срока их действия.

5. Признать утратившими силу:

Положение о проведении независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2001 г. N 477 "О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2687; 2005, N 7, ст. 562; 2008, N 21, ст. 2465; N 36, ст. 4126; 2009, N 25, ст. 3067; 2011, N 3, ст. 549);

подпункт "в" пункта 9 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, регулирующие вопросы экспортного контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2005 г. N 54 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие вопросы экспортного контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 7, ст. 562);

подпункт "б" пункта 6 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной тайны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. N 384 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной тайны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 21, ст. 2465);

пункт 4 Изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2001 г. N 477 "О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2008 г. N 654 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2001 г. N 477" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 36, ст. 4126);

пункт 2 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам экспортного контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2010 г. N 1201 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам экспортного контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 3, ст. 549).

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2017 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

	УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от " " 2016 г. N

ПРАВИЛА
проведения идентификации контролируемых товаров и технологий

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в целях реализации части шестой статьи 24 Федерального закона "Об экспортном контроле " и определяют порядок проведения идентификации контролируемых товаров и технологий, а также устанавливают форму идентификационного заключения и правила его заполнения.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"контрольные списки" - списки (перечни) контролируемых товаров и технологий, утверждаемые указами Президента Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об экспортном контроле";

"страна назначения" - иностранное государство, в котором предполагается использование (потребление) полученных из Российской Федерации товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них);

"страна отправления" - иностранное государство, из которого осуществляется ввоз в Российскую Федерацию товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них);

"экспертные организации" - российские организации, получившие в установленном порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля.

3. Идентификация контролируемых товаров и технологий проводится в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые являются объектами внешнеэкономических операций и в силу своих особенностей и свойств могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Проведение идентификации контролируемых товаров и технологий не требуется для товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), включенных в размещенный на официальном сайте Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечень продукции общепромышленного назначения, в отношении которой по результатам идентификации принято решение о неприменении к ней запретов и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.

4. Идентификация контролируемых товаров и технологий проводится поэтапно:

на первом этапе устанавливается соответствие товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) товарам и технологиям, включенным в контрольные списки;

на втором этапе определяются действующие в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности, установленные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.

5. Результаты идентификации контролируемых товаров и технологий отражаются в идентификационном заключении, оформляемом по форме согласно приложению N 1 и в соответствии с правилами его заполнения согласно приложению N 2.

Если в результате проведенной идентификации одна часть товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), признана соответствующей товарам и технологиям, включенным в контрольные списки, а другая - не соответствующей товарам и технологиям, включенным в контрольные списки, для каждой из указанных категорий товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) оформляется отдельное идентификационное заключение.

6. Идентификационные заключения и документы, на основании которых проводилась идентификация контролируемых товаров и технологий, подлежат учету и хранению в течение трех лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации.

II. Установление соответствия товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) товарам и технологиям, включенным в контрольные списки

7. Установление соответствия материала, химиката, микроорганизма, оборудования или иного технического устройства (далее - идентифицируемый товар) товарам, включенным в контрольные списки, осуществляется в следующей последовательности:

а) устанавливается отрасль промышленности или науки, к которой относится или в которой преимущественно применяется идентифицируемый товар. Определяется общепринятое техническое или торговое наименование идентифицируемого товара, обычно используемое в международном коммерческом обороте для обозначения однородной группы (класса) продукции, к которой относится идентифицируемый товар.

Для микроорганизмов, являющихся возбудителями заболеваний, общепринятым считается таксономическое наименование (на латинском и английском языках) по номенклатуре, одобренной Международным союзом микробиологических обществ.

Для химикатов в качестве общепринятого наименования может использоваться его наименование в соответствии с номенклатурой Международного союза теоретической и прикладной химии;

б) составляется краткое описание идентифицируемого товара, характеризующее его техническую сущность (назначение, состав, конструктивные особенности, способ изготовления и т.п.). Определяется код идентифицируемого товара по классификации в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на уровне не менее первых 4 знаков товарной позиции (далее - код ТН ВЭД ЕАЭС);

в) в соответствии с установленной отраслью промышленности или науки, к которой относится или в которой преимущественно применяется идентифицируемый товар, и кодом ТН ВЭД ЕАЭС определяются тематические разделы (категории) контрольных списков, в рамках которых осуществляется поиск позиций (пунктов) для проведения сравнительного анализа с идентифицируемым товаром.

Для упрощения поиска позиций (пунктов) контрольных списков с целью проведения сравнительного анализа с идентифицируемым товаром могут использоваться справочно-информационные ресурсы и поисковые системы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и экспертных организаций, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

г) для проведения сравнительного анализа выбирается позиция (пункт) контрольных списков, которая имеет признаки сходства с идентифицируемым товаром (его кратким описанием).

Установление наличия признаков сходства идентифицируемого товара и соответствующей позиции (пункта) контрольных списков осуществляется с учетом взаимосвязи этой позиции (пункта) с вышестоящими по отношению к ней позициями (пунктами) контрольных списков и поясняющих примечаний к ним, а также следующих положений:

позиция (пункт) контрольных списков, содержащая описание какого-либо оборудования либо технического устройства, равным образом относится и к такому оборудованию либо устройству, представленному в несобранном виде, а также в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, такое оборудование либо устройство обладает основными функциональными (потребительскими) свойствами комплектного или завершенного устройства;

любая ссылка в описании позиции (пункта) контрольных списков на какой-либо материал должна рассматриваться и как ссылка на изделие, изготовленное из этого материала или содержащее этот материал в своем составе;

позицию (пункт) контрольных списков, содержащую описание какого-либо изделия из определенного материала, следует рассматривать как относящуюся к изделию, полностью или частично состоящему из этого материала;

позицию (пункт) контрольных списков, содержащую описание какого-либо изделия, следует рассматривать и как относящуюся к оборудованию или иному техническому устройству, в состав которого в качестве основного компонента входит такое изделие, при условии, что это изделие может быть отделено (изъято) без утраты им основных функциональных (потребительских) свойств.

Идентифицируемый товар и позиция (пункт) контрольных списков признаются имеющими признаки сходства, если контролируемый объект, описание которого содержит эта позиция (пункт), удовлетворяет любому из следующих условий:

имеет общепринятое наименование, соответствующее общепринятому наименованию идентифицируемого товара, или общее с ним целевое назначение;

обладает основными функциональными (потребительскими) свойствами, присущими идентифицируемому товару.

В случае если при выборе позиции (пункта) контрольных списков для проведения сравнительного анализа имеются признаки сходства идентифицируемого товара с двумя или более позициями (пунктами) контрольных списков преимущество отдается той позиции (пункту), которая применительно к идентифицируемому товару содержит наиболее полное (точное) его описание;

д) определяются технические характеристики идентифицируемого товара в параметрах и единицах измерения, приведенных в позиции (пункте) контрольных списков, выбранной для проведения сравнительного анализа.

Для установления количественных значений технических характеристик идентифицируемого товара используется коммерческая (контракт, счет-фактура, товарно-сопроводительные документы) и техническая документация (техническое задание на разработку, стандарты, технические условия, паспорт изделия, формуляр, сертификат качества, протокол испытания и тому подобное).

Если коммерческая или техническая документация на идентифицируемый товар не содержит параметров и (или) их количественных значений в единицах измерения, необходимых для проведения сравнительного анализа, допускается определение требуемых параметров и единиц измерения расчетным или экспериментальным путем.

Для химиката определяется структурная формула, а также (если это практически осуществимо) его регистрационный номер, присвоенный Реферативной службой по химии (CAS) (Chemical Abstracts Service Registry Number), который может использоваться в качестве основного (но не единственного) признака, указывающего на принадлежность (непринадлежность) к товарам, включенным в контрольные списки;

е) проводится сравнительный анализ идентифицируемого товара и позиции (пункта) контрольных списков, с которой он имеет признаки сходства, заключающийся в сопоставлении описания этой позиции (пункта) и указанных в ней параметров и их количественных значений с идентифицируемым товаром и его техническими характеристиками.

Если идентифицируемый товар соотносится с описанием позиции (пункта) контрольных списков, а его технические характеристики (с учетом предельно достижимых показателей, полученных по результатам испытаний или расчетным путем) совпадают с указанными в этой позиции (пункте) либо превосходят их, идентифицируемый товар признается соответствующим товарам, включенным в контрольные списки.

Действие отдельных позиций (пунктов) контрольных списков, содержащих описание определенного оборудования или технического устройства, распространяется и на составные части (компоненты) такого оборудования или устройства. В этой связи, если идентифицируемый товар предназначен для интеграции в какое-либо оборудование или техническое устройство, идентификации также подлежит это оборудование или устройство с целью установления принадлежности идентифицируемого товара к товарам, включенным в контрольные списки, как составной части (компонента) контролируемого оборудования или технического устройства.

Идентифицируемый товар признается не соответствующим товарам, включенным в контрольные списки, если:

в контрольных списках отсутствуют позиции (пункты), имеющие признаки сходства с идентифицируемым товаром;

идентифицируемый товар не соотносится с описанием позиции (пункта) контрольных списков, выбранной для проведения сравнительного анализа, либо его технические характеристики не достигают указанных в этой позиции (пункте).

8. Установление соответствия информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), в том числе программного обеспечения (далее - идентифицируемый продукт научно-технической деятельности), технологиям, включенным в контрольные списки, производится следующим образом:

а) составляется краткое описание идентифицируемого продукта научно-технической деятельности, раскрывающее его целевое назначение, техническую сущность и источник происхождения (собственная разработка, результат заказанных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, публикация в научно-технической литературе, приобретение права на использование и т.п.);

б) устанавливается отрасль промышленности или науки, к которой относится или в которой преимущественно применяется идентифицируемый продукт научно-технической деятельности;

в) в соответствии с установленной отраслью промышленности или науки, к которой относится или в которой преимущественно применяется идентифицируемый продукт научно-технической деятельности, определяются тематические разделы (категории) контрольных списков, в рамках которых осуществляется поиск позиции (пункта) для проведения сравнительного анализа с идентифицируемым продуктом научно-технической деятельности.

Для сравнительного анализа выбираются позиции (пункты) контрольных списков, которые содержат описание технологий, имеющих одно и то же целевое назначение с идентифицируемым продуктом научно-технической деятельности либо обладающих одинаковыми с ним основными функциональными (потребительскими) свойствами.

В случае если при выборе позиции (пункта) контрольных списков для проведения сравнительного анализа имеет место сходство идентифицируемого продукта научно-технической деятельности с двумя или более позициями (пунктами) контрольных списков преимущество отдается той позиции (пункту), которая применительно к идентифицируемому продукту содержит наиболее полное (точное) его описание;

г) сравнительный анализ проводится путем сопоставления описания соответствующей позиции (пункта) контрольных списков с идентифицируемым продуктом научно-технической деятельности (его кратким описанием).

Если идентифицируемый продукт научно-технической деятельности соотносится с описанием позиции (пункта) контрольных списков, выбранной для сравнительного анализа, идентифицируемый продукт научно-технической деятельности признается соответствующим технологиям, включенным в контрольные списки;

д) при отсутствии в контрольных списках позиций (пунктов), содержащих описание технологий, имеющих одно и то же целевое назначение с идентифицируемым продуктом научно-технической деятельности и/или обладающих одинаковыми с ним основными функциональными (потребительскими) свойствами, проводится идентификация товара, для которого этот продукт предназначен или может быть применен. В этом случае соответствие либо несоответствие идентифицируемого продукта научно-технической деятельности технологиям, включенным в контрольные списки, устанавливается исходя из результатов идентификации товара, для которого этот продукт предназначен или может быть применен.

Идентифицируемый продукт научно-технической деятельности вне зависимости от результатов идентификации товара, для которого он предназначен или может быть применен, признается соответствующим технологиям, включенным в контрольные списки, если этот продукт был специально создан или модифицирован (приспособлен) для любого из товаров, включенных в контрольные списки.

9. Неясности и противоречия, возникшие при установлении принадлежности конкретных товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) к товарам и технологиям, включенным в контрольные списки, которые не могут быть устранены любым разумным способом, толкуются в пользу признания таких товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) соответствующими товарам и технологиям, включенным в контрольные списки.

III. Определение действующих в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности

10. Определение действующих в отношении идентифицируемых товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется в следующей последовательности:

а) проводится проверка соответственно страны назначения либо страны отправления идентифицируемого товара (продукта научно-технической деятельности) и иностранных участников внешнеэкономической операции, объектом которой этот товар (продукт научно-технической деятельности) является, на принадлежность к иностранным государствам, иностранным организациям и гражданам, а также лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории иностранного государства, в отношении которых в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации применяются специальные экономические меры, предусмотренные подпунктами 1 - 4 или 8 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О специальных экономических мерах" (далее - специальные экономические меры).

В случае если действие специальных экономических мер, применяемых в отношении иностранного государства и (или) иностранных лиц, распространяется только на определенные виды (категории) научно-технической продукции, устанавливается принадлежность к этой продукции идентифицируемого товара (продукта научно-технической деятельности);

б) проводится анализ внешнеэкономической операции, объектом которой является идентифицируемый товар (продукт научно-технической деятельности), на предмет выявления признаков, которые в соответствии с пунктом 3 Правил получения разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2005 г. N 517 "О порядке получения разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности", являются основаниями полагать, что идентифицируемый товар (продукт научно-технической деятельности) может быть использован в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретается в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности.

Указанный анализ проводится только в отношении внешнеэкономических операций, предусматривающих вывоз из Российской Федерации идентифицируемого товара (продукта научно-технической деятельности), признанного не соответствующим товарам и технологиям, включенным в контрольные списки, но код ТН ВЭД ЕАЭС которого на уровне первых 4 знаков товарной позиции соответствует кодам ТН ВЭД ЕАЭС, приведенным в контрольных списках.

IV. Особенности проведения идентификации контролируемых товаров и технологий экспертными организациями

11. Экспертные организации проводят идентификацию контролируемых товаров и технологий (далее именуется - независимая идентификационная экспертиза) на основании договора, заключенного с российским участником внешнеэкономической деятельности (далее именуется - заказчик экспертизы).

К правоотношениям, связанным с проведением независимой идентификационной экспертизы, применяются правила публичного договора, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

12. Для проведения независимой идентификационной экспертизы заказчик экспертизы представляет в экспертную организацию документы, содержащие достоверные сведения:

о товарах, информации, работах, услугах, результатах интеллектуальной деятельности (правах на них), раскрывающие их техническую сущность и назначение, в том числе состав, характеристики (свойства), другие существенные признаки и особенности, а также коммерческое наименование и обозначение;

о характере и содержании внешнеэкономической операции, объектом которой являются товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них), стране назначения (отправления) и ее иностранных участниках;

о результатах независимой идентификационной экспертизы, ранее проведенной другими экспертными организациями в отношении тех же самых товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), являющихся объектом одной и той же внешнеэкономической операции.

В случае если содержащихся в представленных документах сведений недостаточно для однозначной идентификации контролируемых товаров и технологий экспертная организация вправе запросить у заказчика экспертизы недостающую информацию. В этом случае проведение независимой идентификационной экспертизы приостанавливается до получения экспертной организацией запрашиваемой информации или сообщения об отказе в ее предоставлении.

Документы, представляемые заказчиком экспертизы в экспертную организацию, должны иметь регистрационные реквизиты и иные отметки, позволяющие установить кем и когда эти документы были созданы (подписаны). Подлинность представляемых документов должна быть надлежащим образом удостоверена заказчиком экспертизы.

13. Информация, составляющая государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, не должна разглашаться, использоваться должностными лицами экспертной организации в личных целях, а также передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

14. Документы, предоставляемые в экспертную организацию для проведения независимой идентификационной экспертизы, в установленном порядке регистрируются и передаются экспертам, назначаемым из числа работников экспертной организации, отвечающих установленным квалификационным требованиям и допущенных к проведению независимой идентификационной экспертизы по результатам аттестации. Квалификационные требования к экспертам и порядок проведения их аттестации определяются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

Экспертная организация с согласия заказчика экспертизы вправе привлекать к проведению независимой идентификационной экспертизы ученых и специалистов, не являющихся работниками экспертной организации. Без согласования с заказчиком экспертизы ученые и специалисты, не являющиеся работниками экспертной организации, могут привлекаться только в качестве консультантов по отдельным научным или техническим вопросам, возникающим в процессе проведения независимой идентификационной экспертизы, без предоставления (раскрытия) им информации о заказчике экспертизы, об условиях и участниках внешнеэкономической операции, объектом которой являются товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них), а также сведений, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

К проведению независимой идентификационной экспертизы в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну, должны привлекаться только эксперты из числа работников экспертной организации, имеющих соответствующий допуск к работе с указанными сведениями.

15.  Руководитель экспертной организации:

организует получение информации и документов, необходимых для проведения независимой идентификационной экспертизы;

разъясняет экспертам их права и обязанности, предупреждает об ответственности за составление заведомо ложного идентификационного заключения;

проверяет правильность составления экспертами идентификационного заключения и обоснованность содержащихся в нем выводов;

подписывает идентификационные заключения;

обеспечивает формирование необходимых для осуществления экспертной деятельности в установленной сфере информационных ресурсов и справочных баз данных;

принимает меры по обеспечению защиты информации ограниченного доступа, представленной для проведения независимой идентификационной экспертизы;

организует на регулярной основе обучение (повышение квалификации) экспертов.

Руководитель экспертной организации вправе делегировать свои полномочия подчиненному ему должностному лицу (далее - руководитель экспертизы).

16.  Эксперт имеет право:

производить необходимые исследования, измерения, анализы и расчеты;

заявлять руководителю экспертной организации (руководителю экспертизы) о необходимости предоставления заказчиком экспертизы дополнительных документов и информации, требующихся для всесторонней и объективной оценки товаров и технологий;

информировать руководителя экспертной организации (руководителя экспертизы) о невозможности выполнения идентификации контролируемых товаров и технологий в случае, когда возникающие при этом вопросы выходят за пределы его специальных познаний.

Эксперт обязан:

осуществлять всесторонний и объективный анализ представленных для проведения независимой идентификационной экспертизы информации и документов;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов идентификационного заключения;

обеспечить сохранность документов, представленных заказчиком экспертизы, и неразглашение информации ограниченного доступа;

не совершать действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению служебных обязанностей;

уведомлять руководителя экспертной организации обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению неправомерных или незаконных действий, в том числе коррупционной направленности.

17. Краткий отчет о результатах независимой идентификационной экспертизы направляется экспертной организацией в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю для осуществления государственного контроля за ее проведением. Форма отчета и порядок его представления устанавливаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю имеет право запрашивать у экспертной организации документы, на основании которых проводилась независимая идентификационная экспертиза, а также копии выданных идентификационных заключений.

________________

Приложение N 1 к Правилам проведения идентификации контролируемых товаров и технологий

(форма)

Идентификационное заключение N ______________
1. Составитель заключения ____________________________________________ ____________________________________________________________________
2. Сведения о внешнеэкономической операции ____________________________ ____________________________________________________________________
2.1. Документ, на основании которого осуществляется внешнеэкономическая операция ___________________________________________________________
2.2. Страна назначения (отправления) ___________________________________ ____________________________________________________________________
2.3. Российский участник внешнеэкономической операции _________________ ____________________________________________________________________
2.4. Иностранные участники внешнеэкономической операции_______________ ____________________________________________________________________
2.4.1. Покупатель (продавец) ___________________________________________ ____________________________________________________________________
2.4.2. Потребитель (конечный пользователь) ______________________________ ____________________________________________________________________

3. Сведения об объекте (объектах) внешнеэкономической операции
N объекта	Наименование	Код ТН ВЭД ЕАЭС	Описание
4. Установление соответствия объекта (объектов) внешнеэкономической операции товарам и технологиям, включенным в контрольные списки
4.1. Позиции (пункты) контрольных списков, выбранные для сравнительного анализа
N объекта	Номер позиции (пункта)	Номер раздела	Наименование списка
4.2. Результаты сравнительного анализа
N объекта	Характеристики объекта		Описание позиции (пункта)	Выводы
5. Определение действующих в отношении объекта (объектов) внешнеэкономической операции запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности
5.1. Применение специальных экономических мер: а) в отношении страны назначения (отправления) ________________________ ___________________________________________________________________ ; б) в отношении иностранного участника внешнеэкономической операции ____ ___________________________________________________________________ ; в) в отношении объекта (объектов) исследования
N объекта	Результаты проверки

5.2. Наличие признаков, являющихся основанием полагать, что объект (объекты) внешнеэкономической операции может быть использован в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретается в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности ________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Общие выводы по результатам идентификации _________________________ ____________________________________________________________________

7. Дополнительная информация ________________________________________ ____________________________________________________________________
8. Уполномоченное лицо
9. Дата составления

_______________

Приложение N 2

к Правилам проведения

идентификации контролируемых

товаров и технологий

ПРАВИЛА
заполнения идентификационного заключения

1. Идентификационное заключение составляется на русском языке на бумаге формата А4 с использованием печатающего устройства или в виде электронного документа.

Идентификационное заключение заполняется в соответствии с требованиями, приведенными в настоящих Правилах, без подчисток и исправлений (в случае составления на бумажном носителе).

Идентификационное заключение, составленное на бумажном носителе и состоящее из двух и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись.

2. Идентификационному заключению присваивается регистрационный номер, который формируется по следующей схеме:

хххх - хх / хххххххххх , где

1 2 3

элемент 1 - порядковый номер идентификационного заключения согласно учету, ведущемуся юридическим или физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), составившим идентификационное заключение (начинается с единицы в каждом календарном году);

элемент 2 - последние две цифры года, в котором составлено идентификационное заключение;

элемент 3 - идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный юридическому лицу или физическому лицу (в т.ч. зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя), составившему идентификационное заключение.

3. В позиции "Составитель заключения" указываются сведения о составителе идентификационного заключения:

для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма в соответствии с учредительными документами, адрес места нахождения, контактный телефон. В случае если составителем идентификационного заключения является экспертная организация также указывается номер и дата выдачи свидетельства о получении специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля;

для физического лица (в т.ч. зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) - фамилия, имя и отчество (если имеется), сведения о документе, удостоверяющем личность (серия, номер, когда и кем выдан), адрес постоянного проживания или регистрации, контактный телефон.

4. В позиции "Документ, на основании которого осуществляется внешнеэкономическая операция" указываются номер контракта (договора) или иного документа, подтверждающего намерения сторон осуществить внешнеэкономическую операцию, и дата его подписания (число, месяц, год).

В случае если документ, на основании которого осуществляется внешнеэкономическая операция, не имеет номера или даты подписания, проставляются буквосочетания "б/н" или "б/д" соответственно.

Если внешнеэкономическая операция осуществляется в рамках односторонней внешнеэкономической сделки или без совершения какой-либо сделки делается запись "Без договора".

5. В позиции "Страна назначения (отправления)" указывается краткое наименование страны назначения (страны отправления) в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

6. В позиции "Российский участник внешнеэкономической операции" указываются сведения о российском участнике внешнеэкономической операции:

для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма в соответствии с учредительными документами, адрес местонахождения и контактный телефон;

для физического лица (в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) - фамилия, имя и отчество (если имеется), сведения о документе, удостоверяющем личность (серия, номер, когда и кем выдан), адрес постоянного проживания или регистрации, контактный телефон.

7. В позиции "Покупатель (продавец)" указываются наименование и адрес иностранного лица, являющегося покупателем (получателем) или продавцом (отправителем) товаров (информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них));

8. В позиции "Потребитель (конечный пользователь)" указываются наименование и адрес иностранного лица, которым будут непосредственно потребляться (использоваться) товары (информация, работы услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них)). Если на дату составления идентификационного заключения иностранный потребитель (конечный пользователь) не известен, делается запись "Не определен". В случае если внешнеэкономическая операция предусматривает ввоз товаров (информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них)) на территорию Российской Федерации, проставляется прочерк.

9. В позиции "Сведения об объекте (объектах) внешнеэкономической операции":

в графе "N объекта" указывается порядковый номер товара (информации, работы, услуги, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них)), являющегося объектом внешнеэкономической операции, начиная с единицы;

в графе "Наименование" указывается коммерческое наименование объекта внешнеэкономической операции в соответствии с контрактом (договором) или иным документом, подтверждающим намерения сторон осуществить внешнеэкономическую операцию, с добавлением сведений о марке, модели, артикуле, стандарте, чертежном (децимальном) или заводском номере. В случае если коммерческое наименование отличается от общепринятого технического (торгового) наименования, последнее указывается в скобках. Например "Изделие 45Ж11 (лазерная установка)";

в графе "Код ТН ВЭД ЕАЭС" указывается классификационный код объекта внешнеэкономической операции в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на уровне первых 4 знаков товарной позиции;

в графе "Описание" приводится краткое описание объекта внешнеэкономической операции. Если объектом внешнеэкономической операции является товар, указываются сведения, характеризующие его техническую сущность. В случае если товар интегрируется в другое изделие, также приводятся краткие сведения о таком изделии и его назначении. Если объектом внешнеэкономической операции является информация, работа, услуга, результат интеллектуальной деятельности (права на него), указываются сведения, раскрывающие их целевое назначение, техническую сущность и источник происхождения (собственная разработка, результат заказанных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, публикация в научно-технической литературе, приобретение права на использование и т.п.).

10. В позиции "Позиции (пункты) контрольных списков, выбранные для сравнительного анализа":

в графе "N объекта" указывается порядковый номер объекта внешнеэкономической операции аналогичный приведенному в соответствующей графе позиции "Сведения об объекте (объектах) внешнеэкономической операции";

в графе "Номер позиции (пункта) " указывается номер позиции (пункта) контрольного списка, выбранной для проведения сравнительного анализа.

В случае если объектом внешнеэкономической операции является информация, работа, услуга, результат интеллектуальной деятельности (права на него), соответствие которых технологиям (программному обеспечению), включенным в контрольные списки, устанавливается посредством идентификации товара, для которого эта информация, работа, услуга или этот результат интеллектуальной деятельности (права на него) предназначены либо могут быть применены, также указывается в скобках номер позиции (пункта) контрольных списков, выбранной для проведения сравнительного анализа с таким товаром.

При отсутствии в контрольных списках позиций (пунктов), соответствующих требованиям и условиям, предъявляемым к выбору позиции (пункта) для сравнительного анализа, делается запись "позиций (пунктов) для сравнительного анализа не имеется". При этом в остальных графах проставляется прочерк;

в графе "Номер раздела" указывается номер раздела контрольного списка, к которому относится позиция (пункт), выбранная для проведения сравнительного анализа;

в графе "Наименование списка" приводится наименование контрольного списка, который содержит позицию (пункт), выбранную для проведения сравнительного анализа.

11. В позиции "Результаты сравнительного анализа":

в графе "N объекта" указывается порядковый номер объекта внешнеэкономической операции, аналогичный приведенному в соответствующей графе позиции "Сведения об объекте (объектах) внешнеэкономической операции";

в графе "Характеристики объекта" указываются характеристики объекта внешнеэкономической операции, определяющие его основные функциональные и (или) потребительские свойства, в параметрах и единицах измерения, которые использовались при сопоставлении с позицией (пунктом), выбранной для проведения сравнительного анализа. Если применительно к объекту внешнеэкономической операции в контрольных списках отсутствуют позиции (пункты), требующие сравнительного анализа, делается запись "указание характеристик не требуется". При этом в остальных графах проставляется прочерк;

в графе "Описание позиции (пункта)" приводится описание позиции (пункта) контрольного списка, выбранной для проведения сравнительного анализа с объектом внешнеэкономической операции.

В случае если объектом внешнеэкономической операции является информация, работа, услуга, результат интеллектуальной деятельности (права на него), соответствие которых технологиям (программному обеспечению), включенным в контрольные списки, устанавливается посредством идентификации товара, для которого эта информация, работа, услуга или этот результат интеллектуальной деятельности (права на него) предназначены либо могут быть применены, приводится описание позиции (пункта) контрольных списков, выбранной для проведения сравнительного анализа с таким товаром;

в графе "Выводы" указываются сведения о результатах сопоставления объекта внешнеэкономической операции и позиции (пункта) контрольного списка, выбранной для проведения сравнительного анализа.

В случае если объект внешнеэкономической операции признан соответствующим товарам (технологиям), включенным в контрольные списки, делается запись "соответствует контролируемым товарам (технологиям)".

Если объект внешнеэкономической операции признан не соответствующим товарам (технологиям), включенным в контрольные списки, делается запись "не соответствует контролируемым товарам (технологиям)".

12. В позиции "Применение специальных экономических мер":

в позиции "а" указываются результаты проверки страны назначения (страны отправления) объекта (объектов) внешнеэкономической операции на принадлежность к иностранным государствам, в отношении которых применяются специальные экономические меры. В случае если в отношении страны назначения (страны отправления) применяются специальные экономические меры делается запись "применяются специальные экономические меры, установленные (приводится ссылка на соответствующий нормативный правовой акт с указанием его номера и даты)". Если в отношении указанной страны специальные экономические меры не применяются делается запись "специальные экономические меры не применяются";

в позиции "б" указываются результаты проверки иностранных участников внешнеэкономической операции на принадлежность к иностранным организациям и гражданам, а также лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории иностранного государства, в отношении которых применяются специальные экономические меры. В случае если на иностранных участников внешнеэкономической операции распространяется действие специальных экономических мер делается запись "применяются специальные экономические меры, установленные (приводится ссылка на соответствующий нормативный правовой акт с указанием его номера и даты)". Если в отношении указанных иностранных лиц специальные экономические меры не применяются делается запись "специальные экономические меры не применяются";

в позиции "в" приводятся следующие сведения:

в графе "N объекта" указывается порядковый номер объекта внешнеэкономической операции, аналогичный приведенному в соответствующей графе позиции "Сведения об объекте (объектах) внешнеэкономической операции";

в графе "Результаты проверки" приводятся сведения о принадлежности (непринадлежности) объекта (объектов) внешнеэкономической операции к товарам, информации, работам, услугам, результатам интеллектуальной деятельности (правам на них), на которые распространяется действие специальных экономических мер. В случае если объект внешнеэкономической операции подпадает под действие специальных экономических мер делается запись "применяются специальные экономические меры, установленные (приводится ссылка на соответствующий нормативный правовой акт с указанием его номера и даты)". Если в отношении объекта внешнеэкономической операции специальные экономические меры не применяются делается запись "специальные экономические меры не применяются".

13. В позиции "Наличие признаков, являющихся основанием полагать, что объект (объекты) внешнеэкономической операции может быть использован в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретается в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности" указываются результаты анализа внешнеэкономической операции на предмет наличия (отсутствия) признаков, которые в соответствии с пунктом 3 Правил получения разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2005 г. N 517, являются основаниями полагать, что идентифицируемый товар, информация, работа, услуга, результат интеллектуальной деятельности (права на него) могут быть использованы в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности.

В случае наличия хотя бы одного из таких признаков делается запись "имеются". Если такие признаки отсутствуют делается запись "не выявлены". Для внешнеэкономических операций, в отношении которых проведение указанного анализа не требуется, делается запись "проведение анализа не требуется".

14. В позиции "Общие выводы по результатам идентификации" в зависимости от результатов идентификации указываются следующие сведения:

а) в случае если объект (объекты) внешнеэкономической операции признан не соответствующим товарам (технологиям), включенным в контрольные списки, и на указанный объект (объекты) не распространяется действие запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности, делается запись "Для осуществления внешнеэкономической операции, указанной в настоящем заключении, лицензия или иное разрешение, предусмотренное законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, не требуется";

б) в случае если объект (объекты) внешнеэкономической операции признан соответствующим товарам (технологиям), включенным в контрольные списки, делается запись "Для осуществления внешнеэкономической операции, указанной в настоящем заключении, требуется лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю";

в) в случае если объект (объекты) внешнеэкономической операции признан не соответствующим товарам (технологиям), включенным в контрольные списки, и на указанный объект (объекты) не распространяется действие запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности, но при этом выявлены признаки, являющиеся основанием полагать, что указанный объект (объекты) может быть использован в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретается в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности, делается запись "Для осуществления внешнеэкономической операции, указанной в настоящем заключении, требуется разрешение Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации";

г) в случае если в отношении объекта (объектов) внешнеэкономической операции применяются специальные экономические меры, делается запись "На внешнеэкономическую операцию, указанную в настоящем заключении, распространяется действие специальных экономических мер, установленных (приводится ссылка на соответствующий нормативный правовой акт с указанием его номера и даты)";

д) в случае если объект (объекты) внешнеэкономической операции признан соответствующим товарам, включенным в контрольные списки, но при этом для осуществления определенных внешнеэкономических операций с указанным объектом (объектами) законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля предусмотрены изъятия из режима лицензирования, делается запись "Объект (объекты) внешнеэкономической операции, указанный в настоящем заключении, соответствует товарам, включенным в контрольные списки. Вместе с тем, для осуществления данной внешнеэкономической операции в соответствии (приводится ссылка на норму правового акта, которым предусмотрены изъятия из режима лицензирования, с указанием его наименования, номера и даты) лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю не требуется".

В случае если по результатам проведенной идентификации контролируемых товаров и технологий в отношении объектов (групп объектов) внешнеэкономической операции сделаны различные выводы, в позиции указываются сведения о результатах идентификации для каждого объекта (группы объектов) с указанием его порядкового номера и наименования, аналогичных приведенным в соответствующей графе позиции "Сведения об объекте (объектах) внешнеэкономической операции".

15. В позиции "Дополнительная информация" может излагаться любая информация, имеющая значение для целей экспортного контроля.

18. В позиции "Уполномоченное лицо" указываются должность, фамилия и инициалы лица, уполномоченного в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона "Об экспортном контроле" удостоверять идентификационное заключение. В случае составления заключения на бумажном носителе проставляется его подпись, которая заверяется соответствующей печатью (при ее наличии). При составлении заключения в форме электронного документа такое заключение подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью указанного лица.

19. В позиции "Дата составления" указывается число, месяц и год составления идентификационного заключения.

________________