Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении формы соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование создания в субъекте Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, формы отчёта об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета бюджету..." (подготовлен Минобрнауки России 25.02.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5536, 2015, N 5, ст. 838), и постановлением Правительства Российской Федерации от 2016 г. N "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N , ст. ), приказываю:

1. Утвердить:

форму соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственной программы субъекта Российской Федерации, в рамках реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (приложение N 1);

форму отчёта об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных программ субъектов Российской Федерации, в рамках реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, и о достигнутых значениях показателей результативности использования этой субсидии (приложение N 2);

форму заявки о перечислении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных программ субъектов Российской Федерации, в рамках реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, и о достигнутых значениях показателей результативности использования этой субсидии (приложение N 3).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Д.В. Ливанов

Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от " ___ " __________ 2016 г. N _____

Форма

СОГЛАШЕНИЕ N ____________________

между Министерством образования и науки Российской Федерации и
____________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету
______________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственной программы субъекта Российской Федерации, в рамках реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы

г. Москва " ___ " ___________ 20 ___ г.

Министерство образования и науки Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице _____________________________________

(должность,

_______________________________________________________________________ ,

фамилия, имя, отчество)

действующего на основании _______________________________________________

____________________________________________________________, с одной стороны,

и ______________________________________________________________________,

(наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

именуемый (ое) в дальнейшем "Получатель", в лице _____________________________

(должность,

____________________________________________________________________ ________ ,

(фамилия, имя, отчество)

действующего на основании __________________________ _________, N _________,

(дата)

с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 51, ст. 7230), Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2016 г. N (далее - Правила), и распоряжениями Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г N , 2145-р, 6 февраля 2016 г. N 165-р заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

I. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление из федерального бюджета в _______ году субсидии на софинансирование расходных обязательств

____________________________________________________________________,

(наименование субъекта Российской Федерации)

возникающих при реализации государственной программы субъекта Российской Федерации, в рамках реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (далее соответственно - комплекс мероприятий, расходные обязательства субъектов Российской Федерации), на основании______________..

____________________________________________________________________

(наименование и реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство

_______________________________________________________________________ .

субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия)

1.2. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета;

б) наличие в субъекте Российской Федерации утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации региональной программы, включающей в себя одно или несколько мероприятий, предусмотренных в пункте 2 Правил;

в) использование при осуществлении строительства (выкупа) здания общеобразовательной организации типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, при осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

1.3. Размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету _______________________________________________ по настоящему Соглашению, (наименование субъекта Российской Федерации)

составляет ____________________ (_______________________________) рублей.

(сумма прописью)

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете ___________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

по данному Соглашению, составляет ___________(______________________) рублей.

(сумма прописью)

1.4. Перечисление субсидии осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет ___________________________________________________________________ .

(наименование субъекта Российской Федерации)

1.5. Субсидия перечисляется в следующем порядке:

авансовый платёж в размере 30 % (тридцати процентов) от общего размера субсидии, определённого настоящим Соглашением, в течение 14 дней со дня заключения настоящего Соглашения;

оставшаяся часть субсидии в размере 70 % (семидесяти процентов) в течение 14 дней после представления в Министерство документов, подтверждающих окончание мероприятия государственной программы субъекта Российской Федерации, на которое предоставляется субсидия.

II. Взаимодействие Сторон

2.1. Министерство обязуется:

2.1.1. Доводить до Получателя лимиты бюджетных обязательств в установленном порядке.

2.1.2. Перечислить субсидию бюджету __________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Соглашением, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

2.1.3. Осуществлять контроль за исполнением обязательств, вытекающих из настоящего Соглашения, в том числе за целевым использованием Получателем субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения.

2.1.4. Обеспечить осуществление мониторинга реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования.

2.2. Министерство вправе:

2.2.1. Направить в Министерство финансов Российской Федерации предложения о приостановлении (сокращении объема) субсидии Получателю в соответствии с Порядком приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в случае несоблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий их предоставления, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. N 105н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2007 г., регистрационный N 10596; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 52), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 146н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2008 г., регистрационный N 10955; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 5) и от 11 августа 2014 г. N 74н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 октября 2014 г., регистрационный N 34538; Российская газета, 2014, N 263), в случаях:

недостижения значений показателей результативности использования субсидии;

невыполнения субъектом Российской Федерации расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия;

отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на соответствующий финансовый год размере;

если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Соглашения, не соответствует установленному для субъекта Российской Федерации уровню софинансирования из федерального бюджета.

2.2.2. Осуществлять контроль за соблюдением Получателем условий, установленных при предоставлении и расходовании субсидии, и соответствия представленных отчетов плановым показателям. Контроль за соблюдением Получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, осуществляется на основании ежеквартальных отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии, установленных пунктом 2.3.3 настоящего Соглашения.

2.2.3. Принять решение об использовании остатка субсидии в _____ году на те же цели ____________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

при наличии потребности в неиспользованном в ______ году остатке субсидии.

2.3. Получатель обязуется:

2.3.1. Соблюдать условия, установленные при предоставлении субсидии, в соответствии с правовым актом, указанным в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

2.3.2. Отразить в доходной части бюджета ______________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

средства, поступившие из федерального бюджета по коду ______________________

(код бюджетной классификации

Российской Федерации)

"___________________________________________________________________ ___".

2.3.3. Обеспечить достижение следующих значений показателя результативности использования субсидии:

Наименование показателя результативности использования субсидии	Плановые значения показателя результативности использования субсидии в ________ году	Достигнутое значение за отчетный период показателя результативности использования субсидии в ________ году
Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях
Число новых мест в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации

2.3.4. Обеспечить соблюдение стоимости создания одного места путем строительства и приобретения зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования, не превышающей расчетных показателей стоимости одного места.

2.3.5. В срок до _____________ представить в Министерство подтверждение в виде выписки из ________________________________________ (наименование и реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, __________,

устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия)

предусматривающего увеличение бюджетных ассигнований на исполнение

расходного обязательства _________________________________________________,

(наименование субъекта Российской Федерации) возникающего при реализации комплекса мероприятий.

2.3.6. Направить в Министерство в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания настоящего Соглашения заявку о перечислении субсидии и подписанные уполномоченным лицом сведения об объектах ввода мест, создаваемых в рамках комплекса мероприятий, включающие: наименование объекта, место расположения (адрес), форму ввода мест, проектную мощность объекта, стоимость одного места, совокупную стоимость объекта, срок сдачи, финансовое обеспечение, соответствующие значениям показателя результативности использования субсидии, установленным пунктом 2.3.3 настоящего Соглашения.

2.3.7. Письменно уведомить Министерство об изменении сведений об объектах ввода мест, создаваемых в рамках модернизации региональных систем дошкольного образования, в течение 7 (семи) рабочих дней с момента возникновения соответствующих обстоятельств.

2.3.8. Ежеквартально (до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представлять в Министерство отчет об осуществлении расходов бюджета________________________________________________________________ ,

(наименование субъекта Российской Федерации)

источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии.

2.3.9. В срок до ____________ представить в Министерство отчет об осуществлении расходов бюджета __________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

за _______ год, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии.

2.3.10. Представить в Министерство копии соглашений, заключаемых Получателем с уполномоченными органами местного самоуправления, в случае если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации комплекса мероприятий.

2.3.11. Обеспечить возврат в федеральный бюджет неиспользованного на 1 января _______ г. остатка субсидии в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.3.12. Письменно уведомить Министерство о прекращении потребности в субсидии в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента возникновения соответствующих обстоятельств.

2.3.13. В случае изменения платежных реквизитов незамедлительно уведомить Министерство путем направления соответствующего письменного извещения, подписанного уполномоченным лицом.

2.3.14. Согласовать с Министерством государственные программы субъекта Российской Федерации (муниципальные программы), софинансируемые за счет средств федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности, и (или) состава мероприятий государственных программ субъекта Российской Федерации (муниципальных программ), на которые предоставляется субсидия.

2.3.15. Представить по требованию Министерства:

информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий настоящего Соглашения;

сведения о реализации в субъекте Российской Федерации комплекса мероприятий, включая количество дополнительно введенных мест в общеобразовательных организациях, а также сроки введения и состояние работ;

сведения о выполнении планов по внедрению федерального государственного образовательного стандарта общего образования, предусматривающих опережающую подготовку педагогических кадров для работы на создаваемых местах в общеобразовательных организациях, а также повышение квалификации педагогических и руководящих работников общеобразовательных организаций в условиях внедрения федерального государственного образовательного стандарта общего образования.

2.3.16. В случае если ________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 2.3.3 настоящего Соглашения, и в срок, установленный пунктом 2.3.11 настоящего Соглашения, указанные нарушения не устранены, возвратить в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, объем средств (Vвозврата), рассчитанный по формуле:

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное настоящим Соглашением.

2.3.17. Выполнять иные обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

2.3.18. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего финансового года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

III. Ответственность Сторон

3.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Заключительные положения

4.1. Споры между Сторонами решаются путем переговоров, а при недостижении согласия - в судебном порядке.

4.2. Изменение настоящего Соглашения осуществляется по инициативе Сторон в письменной форме в виде дополнительных соглашений к настоящему Соглашению, которые являются его неотъемлемой частью.

Внесение в настоящее Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также продление сроков реализации предусмотренных настоящим Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего срока действия настоящего Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения субсидии.

4.3. Расторжение настоящего Соглашения возможно при взаимном согласии Сторон.

4.4. Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до исполнения Сторонами своих обязательств.

4.5. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, два экземпляра - Министерству, один - Получателю.

V. Платежные реквизиты

Министерство образования и науки Российской Федерации
Место нахождения: 125993, Москва, Тверская ул., д. 11, стр. 4. Тел.	Место нахождения:
Банковские реквизиты: ИНН 7710539135 Межрегиональное операционное УФК Министерство образования и науки Российской Федерации	Банковские реквизиты:
л/с 03951000740
ОПЕРУ-1 Банка России 40105810700000001901
БИК 044501002
КПП 771001001
ОКОПФ 20904
ОКПО 00083380
ОКВЭД 75.11.11
ОКТМО 45382000000
	Код администратора дохода:

VI. Подписи Сторон

Министерство	Получатель
____________________ / _____________ Подпись Ф.И.О.     М.П.	_________________ / _______________ Подпись Ф.И.О.     М.П.

Форма

ОТЧЁТ

об осуществлении расходов бюджета _____________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

(местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета бюджету ___________________________________________________________ на софинанисрование расходов,

(наименование субъекта Российской Федерации)

возникающих при реализации государственной программы субъекта Российской Федерации, в рамках реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (далее - комплекс мероприятий).

I. Сведения об осуществлении расходов бюджета ___________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

(местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета на модернизацию региональных систем дошкольного образования

N п/п	Объем средств, предусмотренных на реализацию комплекса мероприятий (тыс. рублей)						Поступило средств из феде-рального бюджета (тыс. рублей)	Произведено расходов на реализацию комплекса мероприятий (тыс. рублей)						Остаток неиспользованных средств (тыс. рублей)
	Всего	в том числе:						Всего	в том числе:					объём средств феде-рального бюджета	объём средств субъекта Российской Федерации
		объём средств феде-рального бюджета	объём средств субъекта Российской Федерации						объём средств феде-рального бюджета	объём средств субъекта Российской Федерации
			Всего	в том числе:						Всего	в том числе:
				объём средств регионального бюджета	объём средств местных бюджетов	объём внебюд-жетных средств					объём средств реги-онального бюджета	объём средств местных бюджетов	объём внебюд-жетных средств

II. Сведения о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету _________________________________________________________________________ ______

(наименование субъекта Российской Федерации)

на реализацию комплекса мероприятий в ______________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

Наименование показателя результативности использования субсидии	Плановые значения показателя результативности использования субсидии в ________ году	Достигнутое значение за отчетный период показателя результативности использования субсидии в ________ году
Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях
Число новых мест в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации

Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти

субъекта Российской Федерации _________________ /________________________/

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

Главный бухгалтер ____________________________ /_______________________/

(подпись) (Ф.И.О.)

Исполнитель _______________/__________________ /_________________________ / ________________/

(должность) (подпись) (Ф.И.О.) (телефон)

Форма

ЗАЯВКА

о перечислении субсидии из федерального бюджета бюджету ________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

на софинанисрование расходов, возникающих при реализации государственной программы субъекта Российской Федерации, в рамках реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы (далее - комплекс мероприятий).

Сведения о необходимом объеме средств федерального бюджета для софинансирования расходных обязательств ________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

на реализацию комплекса мероприятий

Необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии (тыс. рублей)	Предполагаемый срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по финансовому обеспечению комплекса мероприятий и соответствующий ему график перечисления субсидий	Объем финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации, предусмотренный в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации (на дату подачи заявки) (тыс. рублей)

Руководитель высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации ____________ /__________________/ " __ " _________ 20__ г.

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.